РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об областной целевой программе "Развитие культуры" на 2009-2012 годы
(с изменениями на 29 декабря 2012 года)
принят Саратовской областной Думой
26 ноября 2008 года
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 08.05.2009 N 164-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 11.08.2009 N 348-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 09.09.2009 N 433-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2009 N 684-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 01.04.2010 N 100-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 11.08.2010 N 369-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 20.09.2010 N 428-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 14.12.2010 N 621-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 29.03.2011 N 166-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 12.05.2011 N 252-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 01.12.2011 N 673-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 N 795-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 02.05.2012 N 199-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 09.07.2012 N 384-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 10.08.2012 N 483-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 31.08.2012 N 524-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 14.11.2012 N 678-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 24.12.2012 N 777-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 N 824-П.
_______________________________________________________________
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Развитие культуры" на 2009-2012 годы согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор Саратовской области
П.Л.Ипатов
г.Саратов
3 декабря 2008 г.
N 323-ЗСО
Приложение
к Закону Саратовской области
"Об областной целевой программе
"Развитие культуры" на 2009-2012 годы"
Областная целевая программа "Развитие культуры" на 2009-2012 годы
Паспорт областной целевой программы "Развитие культуры" на 2009-2012 годы
(таблица с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 N 824-П, см. предыдущую редакцию).
Наименование Программы | - областная целевая программа "Развитие культуры" на 2009-2012 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - распоряжение Правительства Саратовской области от 18 апреля 2008 года N 123-Пр "О разработке проекта областной целевой программы "Развитие культуры" на 2009-2012 годы" |
Государственный заказчик Программы | - министерство культуры области |
Основной разработчик Программы | - министерство культуры области |
Цели и задачи Программы | - цели Программы: - обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам; обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни. Основные задачи Программы: - сохранение культурного наследия области; - развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества; - развитие системы непрерывного образования и повышения квалификации работников культуры, обеспечение доступности дополнительного образования в сфере культуры и искусства; - создание условий для творческой деятельности работников культуры и искусства области; - обеспечение культурного обмена посредством поддержки гастрольной и выставочной деятельности; - укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры и искусства |
Сроки реализации Программы | -2009-2012 годы |
Исполнители основных мероприятий Программы | - министерство культуры области, министерство информации и печати области, комитет капитального строительства области, комитет общественных связей и национальной политики области, управление делами Правительства области (строка с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 14.12.2010 N 621-П, см. предыдущую редакцию) |
Объем и источники исполнения | общий объем затрат на реализацию Программы составляет 1131018,1 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 57073,4 тыс. рублей; 2010 год - 158700,1 тыс. рублей; 2011 год - 526521,7 тыс. рублей; 2012 год - 388722,9 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 831018,1 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 57073,4 тыс. рублей; 2010 год - 158700,1 тыс. рублей; 2011 год - 526521,7 тыс. рублей; 2012 год - 88722,9 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (прогнозно) - 300000,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 300000,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - увеличение доступности и расширение предложений населению культурных благ и информации в сфере культуры; создание благоприятных условий для творческой деятельности, интеграции в российский и мировой культурные процессы, освоение новых форм и направлений культурного обмена; - обеспечение конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда, развитие эстетического воспитания молодежи; - сосредоточение ресурсов на решении приоритетных задач в области культуры, модернизации ее материальной базы |
Система организации контроля за исполнением Программы | - контроль за исполнением Программы осуществляется министерством культуры области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ" (строка с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 08.05.2009 N 164-П, см. предыдущую редакцию) |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Одним из наиболее эффективных способов решения проблем отрасли культуры является применение методов программно-целевого планирования, которое позволяет соединить различные источники финансовых средств, а также привлечь иные формы поддержки для реализации целей государственной культурной политики.
Многообразие явлений, характеризующих отрасль культуры, не позволяет решать стоящие перед ней проблемы без широкого взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности. Это обусловливает необходимость применения программных методов деятельности.
В настоящее время на территории области реализуется областная целевая программа "Развитие культуры" на 2006-2008 годы, в которой заложена стратегия развития культуры с учетом социально-культурных особенностей области, определены цели и приоритетные направления культурной политики.
В течение срока реализации программных мероприятий удалось достичь следующих результатов.
Постоянно растут основные показатели клубной работы. Несмотря на то что сеть клубных учреждений за 2007 год сократилась на 11 единиц, за этот же период число культурно-досуговых мероприятий выросло на 4,1 тысячи, число клубных формирований - на 56 единиц, число участников в них - на 678 человек.
Министерству культуры области совместно с муниципальными органами управления культурой удалось реализовать многие значимые проекты. Ежегодно проводится около 30 областных фестивалей, смотров, конкурсов народного творчества и кинофестивалей.
Саратовская область стала постоянным местом проведения всероссийских мероприятий, таких, как фестиваль народной песни им. Л.А.Руслановой, фестиваль-конкурс оркестров и ансамблей народных инструментов, фольклорно-этнографический фестиваль "Волжское подворье", "Вниз по матушке, по Волге" и т.д.
В 2007 году творческие коллективы и исполнители приняли участие в 37 международных, всероссийских и региональных мероприятиях, 20 из них получили дипломы лауреата, 5 - дипломы I и II степени.
Увеличился основной фонд 26 государственных и муниципальных музеев: на конец 2006 года число экспонатов основного фонда составило 949,1 тыс. экземпляров (в 2005 году - 929,4 тыс. экземпляров). В 2007 году основной фонд музеев пополнился 9 538 единицами хранения.
Ежегодно экспонируется свыше 500 новых выставок по различной тематике, которые посещают около 800,0 тыс. человек.
Количество музейных предметов, внесенных в электронный каталог, за 2006 год составляет 166646 экземпляров; по данному показателю саратовские музеи занимают I место в Приволжском федеральном округе.
Выросло число посещений общедоступных (публичных) библиотек области: в 2005 году библиотеки посетили 8839,5 тыс. человек, в 2006 году - 8887,1 тыс. человек, в 2007 году - 8903,6 тыс. человек. Услугами библиотек пользуются 43,1 процента населения области.
Проведена модернизация издательского комплекса областной специальной библиотеки для слепых, что дало возможность выпуска изданий для незрячих читателей на специальных носителях. Приобретены специальные устройства для чтения книг - тифлофлэшплееры.
Библиотекой ведется работа по адаптации и улучшению функционирования web-сайта с учетом доступности данного ресурса для незрячих и слабовидящих пользователей.
В 2006 году театрами области поставлено 54 новых спектакля (в том числе 24 - для детской аудитории), в 2007 году - 69 премьер (в том числе 22 - для детской аудитории).
Важное место в деятельности театрально-концертных организаций отводилось организации работы с сельским зрителем. Только в течение 2005-2006 годов в районах области было показано 1711 спектаклей и концертов, на которых побывали 331,7 тыс. зрителей. В 2007 году на 900 спектаклях и концертах побывали почти 150,0 тыс. зрителей.
В рамках поддержки и развития профессионального искусства и художественного творчества ежегодно проводятся Собиновский музыкальный фестиваль, музыкальный фестиваль им.Г.Г.Нейгауза, церемония вручения литературных премий Саратовской области им.М.Н.Алексеева, мероприятия с участием региональных творческих союзов.
С целью поддержки и развития профессионального искусства и художественного творчества ежегодно выделяются средства на проведение мероприятий с участием региональных отделений и областных организаций творческих союзов.
В 2007 году впервые в рамках реализации Программы были выделены средства в размере 38,0 млн. рублей на выплату грантов Губернатора области для поддержки творческих проектов регионального значения в области культуры и искусства.
Подготовку и выпуск специалистов отрасли осуществляли семь учреждений среднего профессионального образования по 14 специальностям (в том числе актерское искусство и цирковое искусство). Контингент обучающихся составляет 1704 студента (3-е место в Приволжском федеральном округе).
Средние образовательные учреждения культуры и искусства являются базовыми центрами по оказанию методической помощи 105 образовательным учреждениям дополнительного образования детей, которые являются самым массовым видом образовательных учреждений культуры и искусства и охватывают более 27 тыс. детей в целом по области.
С целью выявления и поддержки наиболее талантливых детей и молодежи, сохранения и развития лучших художественных и исполнительских традиций ежегодно проводятся детские и юношеские ассамблеи искусств. Неуклонно растет число участников ассамблей, в 2006 году в конкурсах ассамблей приняли участие 557 юных исполнителей из области и восьми регионов России, в 2007 году 578 исполнителей из шести регионов Российской Федерации и 15 муниципальных районов области.
Ежегодно растет число учащихся детских школ искусств области, принимающих участие в фестивалях и конкурсах различных уровней. Только в 2006 году 108 учащихся и студентов образовательных учреждений культуры и искусства направлены для участия во всероссийских конкурсах, выставках и творческих школах, в 2007 году их количество достигло 140.
Одним из приоритетных направлений кадровой политики в сфере культуры и искусства является развитие системы непрерывного профессионального образования специалистов отрасли.
С этой целью специалистами областного учебно-методического центра проведены 92 мероприятия по повышению квалификации специалистов сферы культуры, на которых прошли обучение 2544 слушателя.
Помимо проведения мероприятий по повышению квалификации сотрудников областных учреждений сферы культуры мероприятия указанной Программы направлены на повышение кадрового потенциала сотрудников муниципальных учреждений, на обеспечение возможности широкого взаимодействия не только на областном, но и на всероссийском и международном уровнях.
Так, за период действия указанной Программы специалисты сферы культуры приняли участие в ежегодных конкурсах профессионального мастерства, в международных ежегодных музейных и библиотечных конференциях.
Во всех муниципальных образованиях области сохранен и ведется кинови-деопоказ.
Удалось укрепить материально-техническую базу областного методического киновидеоцентра, который в полном объеме обеспечивает фильмокопиями киноустановки всех муниципальных образований.
С целью пополнения областного киновидеофонда приобретена 41 фильмокопия на кинопленке и в формате DVD, в том числе 31 фильм российского производства.
В 2006-2007 годах за счет программных средств в объеме 31 млн. рублей проведены первоочередные противоаварийные работы и капитальный ремонт зданий областных учреждений культуры, а также работы по модернизации технического и технологического оснащения подведомственных учреждений культуры.
Первоочередные противоаварийные работы и капитальный ремонт проведены в 22 зданиях из имеющихся 41. За период с 2006 по 2007 год отремонтированы театр кукол "Теремок", областной театр оперетты, академический театр драмы им.И.А.Слонова, художественное училище им.А.П.Боголюбова, областная специальная библиотека для слепых, областной киновидеоцентр (общий процент отремонтированных зданий составляет 27 процентов от запланированного объема), также выведены из аварийного состояния на 70 процентов театр юного зрителя им.Ю.П.Киселева (ремонт кровли, ремонт внутренних помещений), на 50 процентов - областное училище культуры (полностью проведен ремонт кровли, ремонт фасада, системы отопления и выполнены ремонтные работы 1 и 4-го этажей), на 40 процентов - областное училище искусств (ремонт внутренних помещений здания, системы отопления), на 22 процента - академический театр оперы и балета (проведен ремонт кровли и частичный ремонт внутренних помещений здания), на 12 процентов - филармония им. А.Шнитке (проведено частичное укрепление фундамента).
Для полного вывода из аварийного состояния здания филармонии им.А.Шнитке требуется 164,2 млн. рублей, общая сумма ремонтных работ ориентировочно составляет 187,0 млн. рублей. В рамках действующей Программы профинансировано 22,8 млн. рублей (12 процентов от общей сметной стоимости).
Общая сметная стоимость ремонтных работ здания академического театра оперы и балета составляет 117,0 млн. рублей, из которых профинансировано 25,8 млн. рублей (22 процента от общей сметной стоимости), для приведения здания в соответствие с современными требованиями необходима сумма в объеме 91,2 млн. рублей.
Аналогичная ситуация складывается также со зданиями, в которых располагаются областные училища искусств и культуры, областная универсальная научная библиотека, областная библиотека для детей и юношества им.А.С.Пушкина, областной музей краеведения и т.д.
Реализация настоящей Программы позволит завершить начатые ремонтные работы на 22 зданиях областных учреждений культуры и искусства, а также провести работы на остальных зданиях, нуждающихся в текущем и капитальном ремонте согласно разработанной проектно-сметной документации.
В результате пожара пострадал концертный зал и закулисная часть филармонии им. А. Шнитке. Здание филармонии, построенное как клуб в 50-е годы, не соответствует техническим требованиям, предъявляемым к помещениям концертных организаций, и требует проведения реконструкции. Необходимо также продолжение строительства нового здания театра юного зрителя им. Ю.П. Киселева на 764 места (строительство объекта ведется с 1986 года). Под строительство здания ТЮЗА в кировском районе г.Саратова отведен участок общей площадью 1,55 га, ограниченный улицами: Чапаева, Большая Казачья, Вольская и Киселева. Сметная стоимость объекта в текущих ценах составляет 817,5 млн. рублей, выполнены работы в объеме 332,5 млн. рублей, остаток сметной стоимости составляет 485,0 млн. рублей (строительство ведется с долевым участием средств федерального бюджета) (часть дополнительно включена постановлением Правительства Саратовской области от 11.08.2010 N 369-П).
Учреждения культуры недостаточно оснащены техническими средствами по противопожарной безопасности. Для решения вопросов по приобретению и монтажу оборудования пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения и оповещения о пожаре, а также обеспечению пожарной профилактики в 2008 году выделено 50 млн. рублей для областных учреждений культуры.
В рамках областной целевой программы "Развитие культуры" на 2006-2008 годы областным бюджетом выделены субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов области на проведение капитального и текущего ремонта муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, иных муниципальных учреждений, приобретение оборудования, а также прочих материальных ценностей для обеспечения функционирования указанных учреждений в сумме 63,4 млн. рублей. За счет этих средств проведены ремонтные работы систем отопления, кровли, ремонт внутренних помещений, приобретены музыкальное оборудование, усилительная аппаратура, световое сценическое оборудование, строительные материалы, мебель, сценические костюмы и одежда сцены. В Петровском и Новобурасском муниципальных районах приобретен автотранспорт.
Реализация Программы позволила ежегодно привлекать в область дополнительные финансовые средства из федерального бюджета.
За счет федерального и областного бюджетов ведется строительство культурно-зрелищного комплекса для детской цирковой студии "Арт-Алле" (г.Маркс). Общий объем капитальных вложений за 2006-2007 годы составил 67,3 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 43 млн. рублей, областного бюджета - 24,3 млн. рублей.
