Система программных мероприятий предусматривает комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на реализацию поставленных целей и решение задач по охране окружающей среды (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 03.03.2009 N 74-П, см. предыдущую редакцию).
Основными направлениями государственной региональной политики в области экологии являются:
- снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение;
- сохранение и восстановление окружающей среды (абзац с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 03.03.2009 N 74-П, см. предыдущую редакцию).
Основой системы мероприятий настоящей Программы служат утвержденные муниципальные программы экологического оздоровления территорий муниципальных районов и городских округов.
Решение поставленных целей и задач обеспечивается реализацией системы мероприятий по каждому направлению и разделу.
На основе разрабатываемой Концепции экологической безопасности Российской Федерации предусматривается разработка Концепции экологической безопасности Саратовской области на 2010-2020 годы, которая будет включать опыт реализации Программы.
1. Охрана атмосферного воздуха, снижение загрязнения воздушного бассейна, сохранение и развитие зеленого фонда поселений
Предусматриваются комплекс мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников загрязнения, мероприятия по увеличению площади зеленых насаждений общего пользования - естественных природных очистителей воздуха.
1.1. Разработка сводного тома "Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ)" гг.Саратова, Балаково, Энгельса проводится с целью конкретизации ограничений, которым должно удовлетворять воздействие каждого предприятия на качество атмосферного воздуха, позволит определить квоты концентрации загрязняющих веществ при совместном воздействии выбросов ряда объектов (предприятий) на качество атмосферного воздуха, позволит учесть экологические и социально-эконо-мические требования к предприятиям, осуществляющим выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.
1.2. Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения. В соответствии с природоохранными программами на предприятиях внедряются новые и проводится реконструкция существующих систем улавливания загрязняющих веществ, совершенствуются технологические процессы, строятся и вводятся в действие новые пылегазоочистительные установки и сооружения, повышается эффективность существующих очистных установок, включая их модернизацию, реконструкцию и ремонт, ликвидируются источники загрязнения, перепрофилируются предприятия (цеха, участки) на выпуск другой продукции.
Реализуются мероприятия по улучшению качества топлива с доведением качества выпускаемого дизельного топлива до норм стандарта "Евро-3", "Евро-4", производится реконструкция установки гидроочистки дизельного топлива на ОАО "Саратовский НПЗ".
1.3. Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками загрязнения. Модернизация и развитие экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций, применение экологически чистых видов топлива, изменение структуры транспортных средств с переходом на нормы "Евро-2", "Евро-3", оптимизация дорожного движения, развитие электротранспорта и другие мероприятия в сфере автомобильного транспорта и дорожного строительства.
1.4. Сохранение и развитие зеленого фонда городских и сельских поселений. В целях восстановления и поддержания необходимого качества атмосферного воздуха на территории области, особенно в городах с высокой плотностью населения, осуществляется озеленение территории населенных пунктов насаждениями общего пользования, включая древесно-кустарниковую и травянистую растительность, в соответствии с действующими нормативами (крупнейшие, крупные и большие города (численность населения 100 тыс. чел. - 1000 тыс. чел.) - 16 м2/чел., средние города (численность населения 50 тыс. чел. - 100 тыс. чел.) - 13 м2/чел., малые города (численность населения до 20 тыс. чел.) - 10 м2/чел., малые города (численность населения 20 тыс. чел. - 50 тыс. чел.) - 8 м2/чел., сельские поселения - 12 м2/чел.).
В целях конкретизации мероприятий органам местного самоуправления рекомендуется разработать отдельные программы по озеленению территорий.
1.5. В рамках Программы в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 15 мая 2008 года N 207-П проводится операция "Чистый воздух", которая включает в себя следующие мероприятия: создание при администрациях муниципальных районов рабочих групп по проведению операции "Чистый воздух"; повышение эффективности работы служб производственного контроля, в том числе оснащение их необходимыми газоаналитическими приборами; обеспечение постоянного контроля за работой контрольно-измерительных пунктов на автотранспортных предприятиях и предприятиях, эксплуатирующих автотранспортные средства; организация систематического контроля качества горючего на АЗС, нефтебазах, объектах переработки области на предмет его соответствия требованиям государственных стандартов; проведение проверок соблюдения субъектами хозяйственной деятельности требований, предъявляемых к охране окружающей среды при зачистке резервуаров для хранения нефтепродуктов в соответствии с ГОСТ 1510-80; обеспечение обязательного контроля токсичности выхлопных газов автомобилей при проведении ежегодного технического осмотра; организация стационарных постов по проверке токсичности и дымности автотранспортных средств на соответствие ГОСТ 52160-2003, 52033-2003; разработка плана мероприятий по переводу городского пассажирского и грузового автотранспорта на компримированный природный газ; внедрение нейтрализаторов отработавших газов на городских автобусах и муниципальном автотранспорте.
2. Рациональное и экологически эффективное обращение с отходами производства и потребления
Программой реализуется утвержденная распоряжением Правительства Саратовской области от 8 ноября 2007 года N 303-Пр "Концепция обращения с отходами производства и потребления в Саратовской области на 2008-2010 годы".
Предусматриваются следующие мероприятия в сфере обращения с отходами производства и потребления:
2.1. Предотвращение загрязнения окружающей среды при размещении (захоронении) отходов производства и потребления. Сооружение полигонов ТБО во всех районных центрах области и городских округах. Полигоны ТБО в районных центрах проектируются с учетом сортировки, первичной переработки вторичных ресурсов не менее 50 процентов от общего объема отходов, поступающих на полигон. К захоронению на полигоне принимаются только компактированные "хвосты" переработки. По-объектная разбивка сооружений полигонов ТБО приведена в приложении 3.
2.2. Развитие систем рециклинга - использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов. Организация утилизации и переработки вторичных ресурсов в объеме не менее 50 процентов от общего количества образовавшихся отходов. Подлежат обезвреживанию, переработке и вторичному использованию: пищевые отходы, полиэтилен, пластиковые бутылки и другие упаковочные материалы, макулатура, текстиль, стекло, ветки, листья и другие органические отходы, металлы, деревянные изделия, отходы строительного производства и материалов, резинотехнические изделия, аккумуляторы и др.
2.3. Снижение влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды во всех сферах хозяйственной деятельности. Внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий на предприятиях области. Технологическое перевооружение и постепенный вывод из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием. Внедрение новых технологий по вторичному использованию промышленных и бытовых отходов в производстве. В Программу включаются мероприятия по крупным предприятиям области на основании принятых природоохранных программ.
2.4. Сооружение пунктов селективного сбора отходов и мусоросортировочных комплексов в городских и сельских поселениях области. На основании муниципальных программ предусматривается развитие систем селективного сбора отходов в малых населенных пунктах области с предварительным компактированием отходов и доставкой на полигоны ТБО в районных центрах и на перерабатывающие производства.
2.5. Ликвидация несанкционированных свалок на территории области. В Программу включены мероприятия по очистке территории органами местного самоуправления на основании муниципальных программ.
2.6. Обезвреживание непригодных и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов 1, 2, 3, 4 и 5 классов опасности. В 2008 году заканчивается исполнение областной целевой программы "Утилизация и захоронение непригодных и запрещенных к применению пестицидов в Саратовской области". Однако в ходе реализации указанной Программы обнаружено дополнительно около 394 т запрещенных к применению пестицидов, в том числе 175 т, относящихся к 1 и 2-му классам опасности. Программой предусматривается обезвреживание (уничтожение) пестицидов (пункт с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 03.03.2009 N 74-П, см. предыдущую редакцию).
2.7. Обезвреживание промышленных отходов 1 и 2-го классов опасности. На территории области ежегодно образуется более 2000 т промышленных отходов 1 и 2-го классов опасности, которые не могут быть переработаны. Хранение и размещение на полигонах ТБО не допускается. Предусматривается обезвреживание (уничтожение) данного вида отходов за счет средств предприятий, образующих отходы.