ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2006 года N 120-П
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
___________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Саратовской области
от 11.09.2007 N 316-П
___________________________________________
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления области привести в соответствие с требованиями Водного кодекса Российской Федерации места массового отдыха населения на водных объектах и обеспечить соблюдение правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Новицкого А.Б.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
вице-губернатора - первого
заместителя Председателя
Правительства области
А.А. Щербаков
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 4 апреля 2006 года I 120-П
Правила охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
I. Общие положения
1. Настоящие Правила регламентируют вопросы безопасности населения на водных объектах в Саратовской области.
2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее -места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Саратовской области.
3. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах (далее - маломерные суда) или других рекреационных целей осуществляется в соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения специальными информационными знаками.
5. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий областного значения разрешается в местах, установленных органом исполнительной власти Саратовской области либо органом местного самоуправления по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам Главного управления МЧС России по Саратовской области (далее - ГИМС), органами, регулирующими судоходство и осуществляющими надзор за безопасностью плавания, а также областным государственным учреждением "Служба спасения Саратовской области" (далее - ОГУ "Служба спасения Саратовской области").
6. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
7. Руководители туристических организаций независимо от форм собственности, осуществляющих туры по водным объектам в Саратовской области, при формировании экспедиционных, туристических и иных групп организуют представление информации о составе, маршрутах, районах и сроках пребывания с указанием контактных телефонов руководителей для их регистрации в ОГУ "Служба спасения Саратовской области", а также незамедлительно информируют о создавшихся чрезвычайных ситуациях и о группах, не возвратившихся своевременно с маршрутов.
8. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водоемах, переправами и наплавными мостами, в части касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей среды, осуществляют должностные лица ГИМС (по согласованию) в соответствии с законодательством.
9. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании утвержденного соответствующим органом местного самоуправления Плана мероприятий обеспечения безопасности населения на водных объектах.
10. Поисковые и аварийно-спасательные работы при несчастных случаях, чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и др.), на продуктопроводах осуществляются ОГУ "Служба спасения Саратовской области" в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и проведение этих работ.
11. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством.
II. Требования к пляжам
12. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен и освидетельствован в установленном порядке, проведено водолазное обследование, очистка дна акваторий пляжа на глубинах до 2-х метров в границах заплыва с выдачей письменных заключений о состоянии территории пляжа и пригодности его к эксплуатации.
13. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения о его годности в акте освидетельствования, выданного уполномоченным должностным лицом ГИМС, не допускается.
14. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивает дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый ОГУ "Служба спасения Саратовской области" по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления и ОГУ "Служба спасения Саратовской области".
Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжа и ОГУ "Служба спасения Саратовской области".
15. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров не допускается стирка белья и купание животных.
16. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2-х метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
17. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.
18. В местах, отведенных для купания, не должно быть грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
19. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
20. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для купания не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
21. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубыми берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
22. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
23. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиков с питьевой водой.
24. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.
25. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70x100 см (или 50x70 см), обозначающий "купание разрешено" и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".
26. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
27. Продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на пляжах и прилегающих к ним территориях не допускается.
III. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах
28. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с материалом профилактического характера.
29. Указания работников ГИМС, ОГУ "Служба спасения Саратовской области", сотрудников милиции и дружинников в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.
30. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
31. На пляжах и в других местах массового отдыха не допускается:
купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам, прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в воду;
загрязнять и засорять водоемы и берега;
купаться в состоянии опьянения;
приводить с собой собак и других животных;
играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и других не стандартных плавательных средствах.
32. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
33. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.
34. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее - лагеря отдыха детей), кроме соответствия общим требованиям к пляжам должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста -с глубинами не более 1,2 метра.
В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.
35. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
36. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки неумеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.
37. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Полная ответственность за купание детей во время походов, прогулок и экскурсий возлагается на руководителя мероприятия.
IV. Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами
38. Переправы должны иметь установленные законодательством разрешения на их создание и эксплуатацию, утвержденные правила пользования (эксплуатации) ими, находиться в исправном рабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения окружающей среды.
39. Режим работы паромных переправ и наплавных мостов (далее -переправы) определяются эксплуатирующими их организациями (владельцами переправ) по согласованию с органами исполнительной власти Саратовской области или органами местного самоуправления (в зависимости от статуса переправы), а также с органами, обеспечивающими безопасность судоходства.
40. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
41. На видных местах переправ устанавливаются стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми, и с извлечением из правил пользования (эксплуатации) переправами, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и груза.
42. На внутренних судоходных путях переправы должны обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначаться навигационными знаками и огнями в соответствии с установленными требованиями. В темное время суток переправы должны быть освещены, иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.
43. Переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты -спасательные круги из расчета 1 круг на 5 метров с каждой его стороны.
44. Используемые на переправах плавсредства должны иметь установленную для них документацию, проходить регистрацию и техническое освидетельствование на годность к плаванию и эксплуатироваться в соответствии с установленными требованиями.
V. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами
45. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы переправ), должны иметь разрешение органа местного самоуправления на их оборудование и эксплуатацию.
