2.1. Градостроительная деятельность на территории не должна приводить к искажению объектов культурного наследия, а также особенностей их восприятия. Регулирование градостроительной деятельности в части охраны культурного наследия осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Саратовской области "Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области" на основании:
утвержденных границ, режимов содержания и использования территорий историко-культурного назначения;
нормативных параметров эволюционно сложившихся типов застройки - морфотипов;
историко-культурных исследований;
требований и ограничений визуально-ландшафтного характера.
2.2. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения. В состав земель историко-культурного назначения входят территории:
а) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия и выявленных объектов культурного наследия;
б) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов и ремесел;
в) военных и гражданских захоронений.
Границы, режимы содержания и использования территорий историко-культурного значения в городе (или поселении) разрабатываются градостроительными органами по заданию и последующему согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия и утверждаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Территории историко-культурного значения включают в себя территории недвижимых памятников, заповедные территории, особо охраняемые территории и зоны их охраны.
2.3. Территория объектов культурного наследия (памятники, ансамбли и достопримечательные места) подлежит охране и использованию вместе с самим объектом культурного наследия как единый комплекс.
На территории объекта культурного наследия запрещена строительная и хозяйственная деятельность, кроме реставрации, регенерации и мероприятий для обеспечения физической сохранности памятника и условий его восприятия. Режим содержания территории памятника допускает использование методов компенсационного строительства в целях восстановления композиционной целостности памятников.
2.4. Сосредоточение памятников и окружающая их застройка могут быть объединены в заповедные территории со строгим режимом регулирования застройки, в которых выделяются охранные зоны отдельных памятников, их ансамблей и комплексов.
В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
2.5. Проектирование планировки и застройки на территориях, прилегающих к территориям объектов культурного наследия, следует проводить и разрабатывать в соответствии с установленными режимами содержания и использования зон охраны объектов культурного наследия, согласованными с соответствующим государственным органом охраны объектов культурного наследия:
а) охранная зона объекта культурного наследия - территория с особо строгим режимом использования земель, запрещающим строительную и хозяйственную деятельность, которая может привести к нарушению физической сохранности памятника истории и культуры, а также искажению условий его восприятия и традиционных высотных параметров ценного градостроительного окружения. Преимущественным режимом содержания охранной зоны является регенерация градостроительного окружения памятников истории и культуры (для участков, радикально трансформированных, определен режим реновации - новое строительство в масштабе традиционного морфотипа застройки). Режим содержания охранной зоны памятника допускает использование методов компенсационного строительства в целях восстановления композиционной целостности объектов культурного наследия, применение специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или окружающей среды объекта культурного наследия, а также мероприятий для обеспечения физической сохранности памятника и условий его восприятия (абзац с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 01.04.2009 N 120-П, см. предыдущую редакцию).
б) зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория со строгим режимом градостроительного регулирования, предусматривающим сохранение, восстановление градоформирующего значения и обеспечение оптимального зрительного восприятия объектов культурного наследия и прилегающей ценной градостроительной среды в структуре городского ландшафта. Режим градостроительного регулирования должен обеспечивать сохранение общей композиционной роли объектов культурного наследия в городском ландшафте и осуществляться методами реконструкции. Новое строительство на данной территории регламентируется по функциональному назначению, приемам благоустройства и регулированию параметров проектируемых зданий по высоте, протяженности и масштабности.
в) заповедным территориям соответствует строгий режим регулирования застройки, предусматривающий сохранение и восстановление своеобразия и ценностных параметров традиционного городского ландшафта, а также обеспечения оптимальной взаимосвязи современных построек с исторической градостроительной средой.
г) зона охраняемого ландшафта - территория со строгим режимом градостроительного регулирования, предусматривающим обеспечение оптимального взаимодействия природного и антропогенного ландшафта, формирование благоприятных условий зрительного восприятия памятников садово-паркового искусства, основных природных компонентов окружения памятников садово-паркового искусства, фрагментов ценного природного рельефа и озеленения, а также развитие рекреационных территорий и улучшение экологических характеристик городской среды.
На территории зоны охраняемого ландшафта допускается хозяйственная деятельность, если эта деятельность не наносит ущерба и искажение ландшафту, не требует проведения новых капитальных построек. В соответствии с условиями режима, на определенных участках зоны охраняемого ландшафта возможны сенокос, выпас скота, полевые огородные работы и пр.
Открытые поляны и луговые пространства могут быть использованы для эпизодических массовых празднеств и гуляний без строительства сооружений, а также лугопарки и гидропарки с соответствующими техническими мероприятиями и благоустройством.
д) зона охраняемого культурного слоя - территории, на которых строительные и земляные работы производятся по разрешению государственного органа охраны объектов культурного наследия и при участии археологов. Режим содержания данных территорий предусматривает проведение охранных археологических раскопок с целью исследования, консервации и музеефикации историко-археологических памятников, а также осуществление археологически) наблюдений с целью изучения культурного слоя и выявления историко-археологических памятников. Ведение археологических исследований на территории объектов культурного наследия допускается при наличии открытого листа и специального разрешения соответствующего государственной органа охраны объектов культурного наследия на изучение памятника.
2.6. В целях сохранения традиционной пространственной организационной застройки, представляющей историко-культурную ценность, уделить особое внимание сохранению следующих градостроительных характеристик:
высотность: средняя этажность застройки в квартале (не выше средне! этажности застройки в квартале), характер уличного фронта;
соотношение открытых и застроенных пространств в квартале: процент застроенности, плотность застройки;
максимальные габариты зданий в квартале: высота (по согласованию с государственным органом охраны памятников при наличии рядом расположенных объектов культурного наследия), длина (в метрах);
линия застройки квартала: процент интервалов между домами, характера архитектурного оформления квартала (соответствие масштаба архитектуры новых зданий и сооружений с рядом расположенным объектом культурного наследия), ориентация уличных фасадов зданий относительно линии застройки;
внутриквартальная планировка: устойчивая форма участков (дворов) наибольший размер стороны участка (двора).