Состояние условий и охраны труда на ряде предприятий и организаций Саратовской области остается неудовлетворительным. В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, трудятся около 43 тыс. человек, или 15,9 процента от общего числа занятых на крупных и средних предприятиях области. Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии. Ежегодно в области регистрируется от 100 до 150 случаев профессиональных заболеваний. За прошедшие 2 года на предприятиях области погибло 189 человек. Существенно выше среднеобластного показателя уровень производственного травматизма в сельском хозяйстве, промышленности стройматериалов, комбикормовой промышленности, в организациях с частной формой собственности.
Основными причинами производственного травматизма и профессиональных заболеваний в области являются:
старение основных производственных фондов, износ которых в некоторых отраслях экономики достигает 70 процентов и более, эксплуатация неисправного, выработавшего свой ресурс оборудования;
неудовлетворительная организация производства работ;
нарушение технологической, производственной и трудовой дисциплины и другие.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти области, местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.
Для реализации государственной политики по охране труда в Саратовской области были приняты областные программы «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 1998-2000 годы и на 2001-2003 годы. Выполнение этих программ позволило решить ряд первоочередных задач по формированию системы государственного управления охраной труда в области, организации обучения, информации и пропаганды в сфере охраны труда, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, по внедрению на предприятиях и в организациях области современных средств коллективной и индивидуальной защиты.
В результате совместных усилий органов государственной власти области, органов государственного надзора и контроля, работодателей и Федерации профсоюзных организаций области только за 2 года действия Программы улучшения условий и охраны труда в Саратовской области на 2001-2003 годы количество пострадавших на производстве сократилось на 33,5 процента, в том числе в расчете на 1000 работающих - на 27,3 процента. Финансирование мероприятий по охране труда в расчете на одного работающего возросло почти в 1,5 раза (с 1167,8 рубля в 2000 году до 1713,9 рубля в 2002 году). По уровню производственного травматизма и финансированию мероприятий по охране труда в расчете на одного работающего область занимает 4-е место в Приволжском федеральном округе.
В целях развития наметившихся положительных тенденций в области охраны труда, сохранения жизни и здоровья работающих, обеспечения здоровых и безопасных условий труда необходимо осуществить ряд программных мероприятий по совершенствованию системы управления охраной труда, развитию социального партнерства и повышению роли общественного контроля в сфере охраны труда, повышению эффективности обучения, информирования и пропаганды охраны труда, развитию обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обеспечению работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, соответствующими современным требованиям.
Программа подготовлена на основе анализа состояния условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях области и сформирована как единый комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.