РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Саратовской области
О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области
«О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Саратовской области»
принят Саратовской областной Думой
29 января 2003 года
Статья 1. Внести в Закон Саратовской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Саратовской области» от 12 марта 1997 года № 13-ЗСО (с изменениями и дополнениями от 23 июля 1998 года № 39-ЗСО, 30 сентября 1999 года № 46-ЗСО, 4 ноября 1999 года № 54-ЗСО, 28 сентября 2000 года № 60-ЗСО, 5 июля 2002 года № 67-ЗСО) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
«Закон
Саратовской области
О порядке управления и распоряжения государственной собственностью
Саратовской области
Глава I. Основные положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регулирует на основании законодательства Российской Федерации порядок участия области в гражданско-правовых отношениях, устанавливает порядок реализации правомочий собственника органами государственной власти области и определяет их компетенцию в сфере управления имуществом, находящимся в государственной собственности области, с учетом особенностей управления отдельными видами объектов.
2. Особенности управления финансовыми средствами, нежилыми помещениями, памятниками природы, истории и культуры, земельными участками, участками недр, водными объектами, лесными и иными природными ресурсами, другими объектами, относящимися к государственной собственности области, не предусмотренные настоящим Законом, устанавливаются соответствующим федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 2. Имущество, находящееся в государственной собственности области
1. В государственной собственности области в соответствии с законодательством о разграничении государственной собственности и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и области могут находиться:
а) земельные участки, часть лесного фонда, водные объекты (кроме подземных) и иные природные ресурсы и природные объекты;
б) средства областного бюджета, валютные ценности и ценные бумаги;
в) имущество органов государственной власти области, областные государственные унитарные предприятия, учреждения, организации;
г) здания, сооружения, нежилые помещения;
д) объекты социально-культурной сферы, включая исторические и культурные ценности, в том числе недвижимые памятники истории и культуры;
е) государственные архивы и государственные библиотечные и музейные фонды;
ж) доли в общей собственности;
з) иное имущество, обеспечивающее экономическую самостоятельность и социально-экономическое развитие области.
2. Основания приобретения и прекращения права собственности на имущество устанавливаются федеральным законодательством.
Статья 3. Закрепление объектов государственной собственности области во владение, пользование и распоряжение
1. Имущество, находящееся в государственной собственности области, закрепляется за областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
2. Финансовые средства областного бюджета, а также иное государственное имущество области, не закрепленное за областными государственными унитарными предприятиями, учреждениями, образуют государственную казну области.
3. Иное имущество, составляющее государственную казну области, находится в ведении уполномоченных органов по управлению государственной собственностью области, которые осуществляют соответствующий учет этого имущества, за исключением имущества, закрепленного за областной Думой и Правительством области.
Статья 4. Реализация правомочий собственника в отношении объектов государственной собственности области
1. Область в соответствии с законодательством самостоятельно и свободно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ей имущества. Субъектами, приобретающими и осуществляющими от имени области имущественные права и обязанности, являются органы государственной власти области - областная Дума, Правительство области.
2. Правами по управлению и распоряжению объектами государственной собственности области наделяются исполнительные органы государственной власти области и в соответствии с федеральным законодательством территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, которые выполняют функции уполномоченных органов по управлению государственной собственностью области.
3. Уполномоченными органами по управлению государственной собственностью области являются:
а) орган исполнительной власти области по управлению имуществом области;
б) иные органы исполнительной власти области.
4. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области, органы государственной власти области и уполномоченные органы по управлению государственной собственностью области могут передавать отдельные полномочия по управлению имуществом государственной собственности области федеральным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам.
5. Права и обязанности областных государственных унитарных предприятий, учреждений, организаций по владению, пользованию и распоряжению закрепленными за ними объектами государственной собственности области устанавливаются действующим законодательством и договорами.
Статья 5. Осуществление вещных прав органами государственной власти области
1. Органы государственной власти области и уполномоченные органы по управлению государственной собственностью области вправе в пределах их компетенции совершать в отношении объектов государственной собственности области любые действия, не противоречащие законодательству и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе:
а) отчуждать имущество в собственность другим лицам;
б) передавать другим лицам свои права по владению, пользованию и распоряжению имуществом;
в) отдавать имущество в залог и обременять его другими способами;
г) передавать имущество в доверительное управление и распоряжаться им иным образом.
2. Особенности осуществления вещных прав в отношении имущества области, расположенного на территории других субъектов Российской Федерации и иностранных государств, устанавливаются федеральным законодательством и договорами.
Глава II. Компетенция органов государственной власти области по управлению государственной собственностью области
Статья 6. Общие полномочия областной Думы в сфере управления государственной собственностью области
Областная Дума:
а) устанавливает порядок управления объектами государственной собственности области в соответствии с действующим законодательством;
б) ежегодно утверждает внесенный в областную Думу Правительством области прогнозный план (программу) приватизации областного имущества;
в) утверждает представленные в установленном порядке Правительством области перечни объектов федеральной собственности, передаваемых в государственную собственность области;
г) принимает постановления по предложению Правительства области о приеме объектов муниципальной собственности в государственную собственность области и о передаче объектов государственной собственности области в муниципальную собственность;
д) распоряжается имуществом, закрепленным за областной Думой, в соответствии с гражданским законодательством;
е) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 7. Полномочия областной Думы в сфере управления земельными ресурсами,
находящимися в государственной собственности области
Областная Дума:
а) устанавливает порядок управления землями, находящимися в государственной собственности области;
б) устанавливает порядок передачи земель в ведение органов местного самоуправления, в том числе в муниципальную собственность, и утверждает границы муниципальных образований;
в) устанавливает порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий областного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий областного значения;
г) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством цену земли;
д) утверждает границы территорий, в пределах которых запрещается изъятие земель для несельскохозяйственных нужд;
е) устанавливает в соответствии с законодательством порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности области;
ж) устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства;
з) устанавливает льготы по уплате земельного налога;
и) устанавливает минимальные ставки земельного налога по группам почв сельскохозяйственных угодий;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 8. Полномочия областной Думы в сфере управления финансовыми ресурсами,
находящимися в государственной собственности области
Полномочия областной Думы в сфере управления финансовыми ресурсами, находящимися в государственной собственности области, осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, Законом Саратовской области «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Саратовской области» и другими законами области.
Статья 9. Полномочия областной Думы в сфере управления объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры),
находящимися в государственной собственности области
Областная Дума:
а) устанавливает порядок охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории области;
б) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 10. Полномочия областной Думы в сфере управления природными ресурсами,
находящимися в государственной собственности области
Областная Дума:
а) устанавливает порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;
б) утверждает областные целевые программы использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
в) определяет порядок управления водными объектами области;
г) устанавливает порядок определения размеров платежей за пользование природными ресурсами и предоставления льгот по указанным платежам в соответствии с федеральным законодательством;
д) устанавливает порядок охраны и контроля за использованием памятников природы, заповедников, заказников, лечебно-оздоро-вительных и курортных зон, а также иных особо охраняемых территорий областного значения;
е) утверждает ставки лесных податей;
ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 11. Полномочия Правительства области в сфере управления государственной собственностью области
1. Правительство области осуществляет права владения, пользования и распоряжения объектами государственной собственности области на основании и в пределах, устанавливаемых федеральным законодательством и законодательством области.
2. Правительство области в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты по вопросам управления объектами государственной собственности области, представляет областной Думе проект закона области об областном бюджете, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством области.
3. Правительство области:
а) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных унитарных предприятий и учреждений, а также о необходимости создания хозяйственных обществ и товариществ с использованием имущества области в случаях, предусмотренных федеральным законом, и определяет размер и форму внесения имущественного вклада;
б) поручает уполномоченным органам передачу объектов государственной собственности области областным государственным унитарным предприятиям, учреждениям в хозяйственное ведение либо в оперативное управление;
