РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Саратовской области
Об отзыве депутата Саратовской областной Думы
(с изменениями на 6 февраля 2004 года)
принят Саратовской областной Думой
17 июля 2002 года
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
Законом Саратовской области от 06.02.2004 N 6-ЗСО.
_______________________________________________________________
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Саратовской области устанавливает порядок отзыва депутата Саратовской областной Думы, избранного по одномандатному избирательному округу, гарантирующий ответственность депутата перед избирателями (преамбула с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 06.02.2004 N 6-ЗСО. см. предыдущую редакцию).
Глава I. Общие положения
Статья 1. Отзыв депутата Саратовской областной Думы
Отзыв депутата Саратовской областной Думы (далее - депутат) - это досрочное прекращение депутатских полномочий по волеизъявлению граждан на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. Основания отзыва депутата
1. Отзыв депутата осуществляется в связи с совершением им действий (бездействия), влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:
а) нарушения Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Саратовской области, федерального и областного законодательства;
б) неисполнения депутатских полномочий (отказ от ведения приема граждан, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонение от участия в заседаниях комитетов, отказ от выполнения или невыполнение поручений комитетов, уклонение от участия в работе заседаний областной Думы);
в) невыполнения депутатом предвыборной программы.
2. Не могут являться основаниями отзыва депутата:
а) его политическая деятельность;
б) позиция, выраженная им при голосовании;
в) факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
3. Факт совершения действия (бездействия), являющегося основанием для отзыва депутата, должен быть установлен в судебном порядке (пункт дополнительно включен на основании Закона Саратовской области от 06.02.2004 N 6-ЗСО).
Статья 3. Случаи недопустимости отзыва депутата
Депутат не может быть отозван:
а) в течение первых и последних двенадцати месяцев срока его полномочий;
б) в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся;
в) ранее чем через 6 месяцев после проведения голосования по отзыву депутата.
Статья 4. Территория проведения голосования по отзыву депутата
1. Территорией проведения голосования по отзыву депутата является территория того избирательного округа, от которого был избран депутат.
2. Территория проведения голосования по отзыву депутата определяется в соответствии со схемой избирательных округов, действовавшей на момент выборов депутата.
Статья 5. Право граждан на участие в голосовании по отзыву депутата
1. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший на день голосования возраста 18 лет и проживающий на территории округа, от которого избран депутат, вправе участвовать в голосовании по отзыву депутата.
2. Ограничение права граждан на участие в голосовании по отзыву депутата в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также иных обстоятельств запрещается.
3. Не принимают участие в голосовании по отзыву депутата граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 6. Принципы участия граждан в голосовании по отзыву депутата
Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата добровольно, непосредственно и лично на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 7. Назначение голосования по отзыву депутата
1. Областная Дума назначает голосование по отзыву депутата по инициативе граждан, если в поддержку требования о проведении голосования по отзыву депутата собрано не менее 10 процентов подписей граждан, обладающих правом участвовать в голосовании по отзыву депутата.
2. Инициативные группы граждан по отзыву депутата (далее - инициативные группы) организуют и осуществляют сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву депутата в предусмотренном настоящим Законом порядке.
Статья 8. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение голосования по отзыву депутата
1. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата обеспечивают следующие комиссии по отзыву депутата:
а) избирательная комиссия Саратовской области - действующая в качестве областной комиссии по отзыву депутата (далее - областная комиссия);
б) окружная избирательная комиссия - действующая в качестве окружной комиссии по отзыву депутата (далее - окружная комиссия);
в) территориальная избирательная комиссия - действующая в качестве территориальной комиссии по отзыву депутата (далее - территориальная комиссия) (пункт в редакции Закона Саратовской области от 06.02.2004 N 6-ЗСО. см. предыдущую редакцию);
г) участковая комиссия по отзыву депутата (далее - участковая комиссия).
2. По решению областной комиссии территориальные комиссии могут не создаваться. В этом случае их полномочия выполняют окружные комиссии (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 06.02.2004 N 6-ЗСО. см. предыдущую редакцию).
Статья 9. Гласность при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата
Подготовка и проведение голосования по отзыву депутата осуществляются открыто и гласно. Решения комиссий по проведению голосования по отзыву депутата, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой, организацией и проведением голосования по отзыву депутата, подлежат официальному опубликованию.
Статья 10. Финансирование голосования по отзыву депутата
1. Все расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата, осуществляются за счет инициаторов.
2. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой, организацией и проведением голосования по отзыву депутата, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Глава II. Порядок инициирования проведения голосования по отзыву депутата
Статья 11. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата
Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата принадлежит гражданам, обладающим правом на участие в голосовании в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
Статья 12. Реализация права граждан требовать проведения голосования по отзыву депутата
1. Право граждан требовать проведения голосования по отзыву депутата реализуется путем сбора подписей в поддержку указанного требования.
2. Сбор подписей осуществляют инициативные группы граждан, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву депутата, в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 13. Порядок образования инициативных групп
1. Инициативные группы избираются на собраниях по месту жительства, работы и учебы непосредственно гражданами в количестве не менее 30 человек.
2. Инициаторы проведения собрания не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты его проведения направляют главе муниципального образования, на территории которого планируется провести собрание инициативной группы, письменное заявление с указанием предполагаемых времени, даты и места проведения собрания.
Глава муниципального образования в течение пяти дней обязан рассмотреть заявление, а в случае необходимости предоставить помещение для проведения собрания инициативной группы.
3. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте, дате и времени его проведения и не менее чем за семь дней письменно уведомляют депутата, в отношении которого предполагается проведение голосования об отзыве, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.
Дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата по причине его болезни, нахождения в отпуске или служебной командировке.
4. Воспрепятствование проведению собрания, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке. Расходы, связанные с проведением собрания, осуществляются за счет инициаторов проведения собрания.
Перед собранием проводится письменная регистрация его участников с указанием фамилии и инициалов, года рождения, постоянного места жительства гражданина. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 граждан, проживающих на территории соответствующего округа. Порядок работы собрания определяется участниками самостоятельно.
5. Депутат, в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву депутата, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать личные объяснения.
6. Каждый участник собрания вправе выступать при обсуждении вопроса об отзыве депутата, беспрепятственно агитировать «за» или «против» отзыва.
7. Решение об инициировании голосования по отзыву депутата принимается открытым или тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол, в котором указываются дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список членов инициативной группы. Регистрационные списки участников собрания прилагаются к протоколу собрания.
В случае принятия решения об инициировании отзыва депутата собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу и поручает ей организацию сбора подписей.
Статья 14. Регистрация инициативных групп
1. Регистрация инициативной группы производится окружной комиссией на основании письменного ходатайства членов инициативной группы.
2. В ходатайстве должны быть указаны: цель создания инициативной группы, фамилия, имя, отчество депутата, которого предлагается отозвать; основания отзыва этого депутата; состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта либо заменяющего его документа каждого члена инициативной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания граждан, на котором была избрана инициативная группа.
3. Регистрация инициативной группы проводится в течение пяти дней со дня поступления ходатайства инициативной группы о регистрации.
Зарегистрированной инициативной группе выдается копия решения о ее регистрации с поименным указанием ее членов и председателя, а каждому члену инициативной группы - удостоверение. Форма удостоверения члена инициативной группы утверждается окружной комиссией.
4. В случае ненадлежащего оформления ходатайства окружная комиссия принимает решение об оставлении ходатайства без рассмотрения и возвращает представленные документы для доработки.
Председатель инициативной группы уведомляется о принятом решении и причинах оставления ходатайства без рассмотрения в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи.
Сроки доработки ходатайства и повторного рассмотрения представленных депутатов окружная комиссия определяет самостоятельно.
5. В регистрации может быть отказано, если предложение о проведении голосования по отзыву депутата не соответствует статьям 2-4 настоящего Закона.
Окружная комиссия уведомляет председателя инициативной группы в течение трех дней о принятом решении с указанием причин отказа в ее регистрации.
6. Решение о регистрации, об оставлении ходатайства о регистрации без рассмотрения или об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 15. Права и обязанности членов инициативной группы
1. Члены инициативной группы осуществляют свою деятельность по собственной инициативе и за счет собственных средств.
