Действующий

Об областной целевой программе «Молодежь Саратовской области» (2003-2005 годы) (с изменениями на 21 апреля 2004 года)

1. Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами

Значимость реализации молодежной политики в региональном, как и в федеральном масштабе, определяется местом самих молодежных проблем в общей системе задач государственных органов.

Реализация молодёжной политики осуществляется в условиях, когда значительная часть населения Саратовской области представлена молодёжью в возрасте от 14 до 30 лет. В области проживают 631,4 тыс. молодых людей (или 23,6 процента населения области), из них в городах проживают 399,7 тыс. человек, 231,7 тыс. человек - сельские жители. В учреждениях профессионального образования обучаются в общей сложности 177,8 тыс. человек. В области действуют 138 региональных и местных молодёжных и детских общественных объединений, охватывающих свыше 128,3 тыс. человек. Сформирована организационно-кадровая структура органов по молодёжной политике в системе органов государственной власти области и местного самоуправления.

Прежде всего следует учитывать динамику численности молодежи. Прогнозируется ее некоторый рост на протяжении первого пятилетия XXI века (порядка 3 процентов к уровню середины 90-х годов) с достижением максимума в 2005-2007 годах и дальнейшим спадом в 2010 году ниже уровня 2000 года. На молодежный возраст приходится треть трудоспособного периода жизни. Молодежь на сегодня составляет 30 процентов трудоспособного населения (по данным департамента федеральной государственной службы занятости населения Министерства труда и социального развития Российской Федерации по Саратовской области реально занята в экономике лишь половина: остальные учатся, не имеют работы, занимаются домашним хозяйством), на учёте в центрах занятости населения состоит 5151 человек (или 0,9 процента трудоспособной молодёжи).

По-прежнему остаётся достаточно высоким уровень правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и молодёжью (в 2001 году лицами в возрасте до 30 лет было совершено 15206 преступлений, или 49 процентов от общего числа правонарушений). В их структуре наиболее весомое место занимают кражи, насилие против личности. Юноши составляют значительную часть контингента криминальных группировок. Растет количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Как следствие этого, число лиц в возрасте до 30 лет, зарегистрированных в наркологических службах области, составляет свыше 4,3 тыс. человек.     

Катастрофическим следует назвать состояние здоровья молодого поколения. В ходе профилактических и диспансерных осмотров здоровыми признаны лишь 14 процентов обследованных школьников, 35 процентов отнесено к группе хронически больных. Широкое распространение получили такие заболевания, как инфекции, передающиеся половым путем, туберкулез, педикулез.

Одной из наиболее острых проблем остаётся обеспечение жильём молодых семей. Лишь 1/5 часть семей имеет собственное жилье, приобретенное с помощью родителей. Из них только у 4 процентов имеется свыше 20 квадратных метров на человека. Между тем молодые семьи составляют 80 процентов от общего количества семей. На них приходится 3/4 рождающихся детей.

В настоящее время действует Закон Саратовской области «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Важным шагом стало принятие Закона Саратовской области «О молодежной политике в Саратовской области». На уровне муниципальных образований действуют программы «Молодежь города (района)»,   имеющие   среднесрочный  характер.   В   их  основе  лежит межведомственный принцип реализации молодежной политики на территории муниципальных образований.

Программный принцип реализации молодёжной политики является наиболее эффективным в условиях ограниченности средств и кадровых ресурсов.