САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 18.07.2001 г. № 56-2477
О Программе развития архивного дела в Саратовской области на 2001-2005 годы
(с изменениями на 22 февраля 2005 года)
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Саратовской областной Думы от 28.01.2004 № 21-830,
постановлением Саратовской областной Думы от 21.04.2004 N 24-968,
постановлением Саратовской областной Думы от 22.02.2005 N 33-1440.
_______________________________________________________________
В целях совершенствования организации архивного дела в Саратовской области Саратовская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу развития архивного дела в Саратовской области на 2001-2005 годы (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления области разработать и утвердить планы мероприятий по обеспечению реализации настоящей Программы.
Председатель
Саратовской областной Думы
А.П.Харитонов
Приложение
к постановлению
Саратовской областной Думы
от 18.07.2001 г. № 56-2477
Программа
развития архивного дела в Саратовской области
на 2001-2005 годы
Саратов, 2001
Паспорт
Программы развития архивного дела
в Саратовской области на 2001-2005 годы
(с изменениями на 21 апреля 2004 года)
Наименование Программы | - Программа развития архивного дела в Саратовской области на 2001-2005 годы (далее - Программа) |
Основополагающие документы при разработке Программы | - Законы Саратовской области «Об Архивном фонде Саратовской области и архивах», «Об административной ответственности за нарушение законодательства об Архивном фонде Саратовской области и архивах», Федеральная целевая программа «Культура России (2001-2005 годы)» и её подпрограмма «Архивы России», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 955 |
Заказчик Программы | - управление делами Правительства области - координатор Программы |
Основные разработчики Программы | - управление делами Правительства области, управление по делам архивов управления делами Правительства области, Государственный архив Саратовской области и его филиалы, Центр документации новейшей истории Саратовской области |
Цель и задачи Программы | Цель Программы - сохранение и приумножение Архивного фонда Саратовской области; обеспечение гарантий прав граждан на социальную защищенность. Основные задачи Программы: решение актуальных проблем государственной политики в сфере архивного дела, в том числе: по обеспечению сохранности, повышению уровня безопасности документов Архивного фонда Саратовской области, его формированию, расширению информационной деятельности архивов, использованию и публикации документов, развитию информационных технологий, правовому, научному и кадровому обеспечению архивных учреждений |
Сроки реализации Программы | - 2001-2005 годы |
Исполнители основных мероприятий Программы | - управление делами Правительства области, управление по делам архивов управления делами Правительства области, отдел капитального строительства и ремонта управления делами Правительства области, управление государственной службы Правительства области, Государственный архив Саратовской области, Центр документации новейшей истории Саратовской области |
Объемы и источники финансирования Программы | - cредства областного бюджета 55 млн. 950 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты | - повышение уровня безопасности архивов и Архивного фонда Саратовской области; укрепление материально-технической базы архивных учреждений области; увеличение площади архивохранилищ для хранения и использования до 1,5 млн. дел; решение конкретных проблем по укреплению кадрового потенциала архивной службы и повышение привлекательности труда архивистов |
Система организации контроля за исполнением | Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы - управление делами Правительства области. Заказчик Программы непосредственно координирует взаимодействие исполнителей по выполнению мероприятий, определяет ежегодные бюджетные средства для исполнения программных мероприятий, взаимодействует с Правительством области, другими органами исполнительной власти области при реализации мероприятий. Заказчик Программы возлагает на управление по делам архивов управления делами Правительства области осуществление текущего контроля за выполнением программных мероприятий исполнителями. Заказчик Программы в установленные сроки информирует Правительство области о ходе выполнения программных мероприятий, о выполнении принятых в процессе их реализации решений, осуществляет контроль за эффективным использованием выделенных бюджетных средств |
Состояние и основные проблемы развития архивного дела в Саратовской области
Введение
Роль и значение Архивного фонда Саратовской области существенно возросли в последние годы. Потребность глубокого осмысления, переоценки исторического прошлого вызывают неподдельный интерес различных слоев населения к огромному невостребованному потенциалу достоверных архивных источников. Этот интерес вызван поиском дальнейших путей развития общества, в значительной мере ориентированных на возрождение дореволюционного опыта России, освоение богатых традиций государственного устройства, экономики, городской жизни, сельского хозяйства. Сохраняя документацию по личному составу учреждений, предприятий и организаций, архивная служба Саратовской области выступает гарантом социальной защищенности граждан, их пенсионного обеспечения.
В 1999 году в основном завершено создание правовой базы организации архивного дела в Саратовской области. Приняты Законы области «Об Архивном фонде Саратовской области и архивах», «Об административной ответственности за нарушение законодательства об Архивном фонде Саратовской области и архивах». Принят ряд постановлений Губернатора и Правительства области, благодаря которым продолжается строительство здания Государственного архива Саратовской области, начато оснащение государственных архивов компьютерной техникой, оплата труда работников государственных архивов приравнена к условиям оплаты труда работников федеральных архивов, а руководители архивных органов администраций муниципальных образований отнесены к числу муниципальных служащих.
Объем Архивного фонда Саратовской области составляет 4 млн. единиц хранения. Его сохранность обеспечивают 6 государственных, 38 муниципальных, 2527 ведомственных архивов. В архивах работают на штатных должностях 362 человека, из них 147 человек трудятся в государственных архивах, в которых хранится 65 процентов Архивного фонда Саратовской области.
Осуществлены важные мероприятия по совершенствованию организации учета и хранения архивных документов. В целях обеспечения доступа пользователям рассекречено более 38,0 тыс. единиц хранения. Архивы Саратовской области активно взаимодействуют с государственными органами и организациями, обеспечивая их документной информацией, необходимой для выработки и реализации политических, экономических и других решений. Документы Архивного фонда Саратовской области широко используются в научно-исследовательских и культурно-просветительских целях. Архивные справки социально-правового характера в области ежегодно получают около 30 тыс. граждан.
Вместе с тем состояние архивного дела в области не отвечает объективным потребностям общества.
Несмотря на задолженность по приему 500 тыс. дел научно-технического и управленческого характера, за последние 20 лет остаются неизменными площади архивохранилищ в г.Саратове. Столько же лет практически не осваивается площадка под строительство пристройки и третьей очереди Государственного архива Саратовской области.
Из-за недостатка свободных площадей в муниципальных архивах области около 200 тыс. дел хранится в учреждениях, организациях и на предприятиях районного звена сверх установленного срока.
Слабая оснащенность архивов множительной и компьютерной техникой тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, сдерживает возможности оперативного использования документов в информационной и культурно-просветительской работе, снижает качество обслуживания учреждений, исследователей и граждан, обращающихся за справками социально-правового характера.
Из-за отсутствия расходных материалов приостановилось создание страхового фонда копий документов. Объем смикрофильмированных дел Архивного фонда Саратовской области составляет 1,2 процента от их общего количества.
Решение актуальных задач государственной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по улучшению хранения документов, обеспечению безопасности Архивного фонда Саратовской области.
Намечаемые Программой мероприятия обусловлены принятием Федеральной целевой программы «Культура России ( 2001-2005)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 955.
Настоящая Программа охватывает сферу деятельности архивной службы области и включает 7 разделов.
Основные разделы Программы
Раздел I. Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Саратовской области.
Строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий архивов
Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает :
завершение строительства пристройки и третьей очереди здания Государственного архива Саратовской области;
реконструкцию здания клуба «Строитель» под размещение филиала Государственного архива Саратовской области в г.Вольске на 150 тыс. единиц хранения;
проведение капитального или текущего ремонта зданий государственных архивов области, выделение дополнительных площадей под архивохранилища;
усиление охраны архивов на основе повышения их технической оснащенности, в том числе пожарно-охранной сигнализацией;
обеспечение работы по улучшению физического состояния документов, их страховому копированию, организации хранения документов и созданию благоприятных условий для их использования;
завершение интеграции учета документов бывшего партийного архива в систему государственного учета документов Архивного фонда Саратовской области;
создание автоматизированной системы централизованного учета документов Архивного фонда Саратовской области;
приобретение и замену технологического оборудования;
картонирование документов архивных учреждений области.
Раздел II. Формирование Архивного фонда Саратовской области
Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает:
усиление контроля за сохранностью документов Архивного фонда Саратовской области на стадии ведомственного хранения;
организационно-методическое руководство работой ведомственных архивов предприятий, учреждений, организаций;
проведение мероприятий по повышению квалификации работников архивных и делопроизводственных служб предприятий, учреждений и организаций по вопросам архивного дела и делопроизводства;
обеспечение предприятий, учреждений, организаций-источников комплектования государственных и муниципальных архивов нормативно-методическими пособиями;
прием на государственное хранение 45 тыс. дел управленческой документации и 25 тыс. дел по личному составу;
заключение договоров о взаимодействии по вопросам архивного дела с администрациями муниципальных образований области, с негосударственными организациями и предприятиями;
создание государственного архива документов по личному составу области и единого органа управления архивным делом в структуре администрации г.Саратова;
введение в штатную численность архивных отделов и секторов по делам архивов администраций муниципальных образований области должности ведущего специалиста для усиления работы за соблюдением архивного законодательства.
Раздел III. Информационная деятельность архивов, использование
и публикация документов Архивного фонда Саратовской области
В данном разделе предусматривается:
обеспечение соблюдения установленного порядка доступа к архивным документам и правил их использования, а также расширение доступа к архивной информации;
рассекречивание архивных документов по 1974 год включительно;
создание информационно-поисковых систем на хранящиеся в государственных и муниципальных архивах документы и фонды;
проведение документальных выставок, посвященных юбилейным датам государственного, областного и местного значения;
подготовка на основе архивных документов статей и публикация их в средствах массовой информации;
издание сборников документов, научно-популярных изданий и архивных справочников по фондам государственных архивов;
выявление и предоставление архивной информации по запросам органов государственной власти, местного самоуправления и граждан;
оснащение читальных залов государственных архивов читательскими аппаратами, историко-краеведческой литературой.
Раздел IV. Развитие информационных технологий в архивных учреждениях
Комплекс мероприятий по данному разделу предусматривает :
техническое оснащение государственных и муниципальных архивов области средствами копировально-множительной и компьютерной техники;
осуществление поэтапного внедрения современных компьютерных технологий для обеспечения сохранности архивных документов и их использования;
создание учетных и тематических баз данных по работе с Архивным фондом Саратовской области, с учреждениями-источниками комплектования;
обучение сотрудников архивных учреждений работе с типовыми базами данных;
совершенствование нормативно-методической базы по информатизации учреждений системы Росархива.
Раздел V. Правовое, научное и кадровое обеспечение реализации Программы
В данном разделе предусматривается:
совершенствование нормативно-правовой базы деятельности архивных учреждений области;
проведение работы по закреплению и улучшению качественного состава кадров архивных учреждений области;
повышение квалификации работников государственных и муниципальных архивов в высших учебных заведениях, на курсах, семинарах, заседаниях зонально-методического Совета архивных органов Поволжья;
разработка программы подготовки специалистов высшей квалификации в Саратовском государственном университете им. Н.Г.Чернышевского;
методическое обеспечение работ, проводимых в архивных учреждениях.
Раздел VI. Объемы и источники финансирования
