Принимаемые меры органами исполнительной власти области и администрациями муниципальных образований, органами государственного надзора и контроля позволили в последние два года привлечь внимание работодателей к улучшению условий труда работающих и добиться некоторого снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Количество несчастных случаев на производстве сократилось с 3292 в 1997 году до 2707 в 1999 году, или с 5,2 до 4,6 случая в расчете на 1000 работающих. Уровень профессиональной заболеваемости в этот период снизился с 2,8 до 1,94 случая на 10000 работающих.
Вместе с тем состояние условий труда на ряде предприятий, учреждений и организаций продолжает оставаться неудовлетворительным.
По данным областного комитета государственной статистики, в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, на предприятиях основных отраслей экономики в 1999 году трудились свыше 43 тыс. человек, или 14,7 процента от общей численности работающих на этих предприятиях, треть из них составляли женщины.
Тяжелым физическим трудом в 1999 году было занято 4,4 тыс. человек, или 1,5 процента от всех занятых в основных отраслях экономики, среди них каждый восьмой работник-женщина.
В 1999 году от травм на производстве в области погибло 69 человек. Из общего числа погибших 25 человек (36,2 процента) работали в сельском хозяйстве, 23 человека (33,3 процента) - на промышленных предприятиях.
Уровень производственного травматизма на предприятиях с частной формой собственности в 1,4 раза превышает средний по области и составляет 6,6 случая на 1000 работающих.
По данным центра государственного санитарно-эпидемиологи-ческого надзора, в области наиболее высокий удельный вес (в расчете на 10000 работающих) выявленных случаев профессиональных заболеваний среди отраслей экономики отмечается в авиационной промышленности (9,9 случая), в промышленности строительных материалов (3,7 случая), в сельском хозяйстве (3,3 случая), химической промышленности (2,2 случая).
Анализ причин производственного травматизма за последние годы показывает, что по своему характеру они не изменились.
Главными причинами, определяющими высокие показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, являются:
старение основных производственных фондов, износ которых в некоторых отраслях промышленности достигает 70 процентов и более, заметное сокращение капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования;
ослабление контроля за техникой безопасности производств в результате разрушения отраслевой системы управления охраной труда, сокращения служб охраны труда на предприятиях;
снижение ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда;
ослабление трудовой, производственной и технологической дисциплины.
В целях обеспечения успешной реализации государственной политики в области охраны труда работников на производстве, создания условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, усиления внимания к вопросам охраны труда со стороны руководителей отраслевых министерств, администраций муниципальных образований, предприятий, учреждений и организаций, в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Законом Саратовской области «Об охране труда» разработана Программа улучшения условий и охраны труда в Саратовской области на 2001-2003 годы.
Настоящая Программа разработана на основе анализа состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с Концепцией федеральной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2001-2005 годы и сформирована как единый комплекс организационных, методических, исследовательских, производственных, санитарно-гигиенических, медицинских, учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей в области охраны труда.