Необходимость новой Концепции определяется появлением новых факторов, влияющих на организацию охраны здоровья населения, развитием различных форм собственности, усилением роли местного самоуправления при нестабильном и недостаточном финансировании отрасли.
Концепция развития здравоохранения Саратовской области разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья населения, Законами Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области по вопросам здравоохранения.
Целостность и единство системы здравоохранения, доступность медицинской помощи обеспечиваются совершенствованием управления отраслью как со стороны Правительства области, так и органов местного самоуправления.
Концепция предусматривает перспективное развитие единой системы здравоохранения в условиях рыночной экономики, целевого инвестирования и адресного оказания медицинской помощи, использование международного сотрудничества в сфере охраны здоровья, а также укрепление кадровой политики.
Основные приоритетные направления Концепции, методические подходы ее формирования соответствуют целям и принципам Концепции развития здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Концепция определяет приоритетность профилактики заболеваний, необходимость санитарного просвещения населения, пропаганду здорового образа жизни и реализацию прав граждан на охрану здоровья.
В условиях ограниченности бюджетных средств области становится особенно актуальной задача обеспечения государственных гарантий оказания всем гражданам медицинской помощи законодательно установленного объема и качества на основе создания организационно-технологических, правовых и финансово-экономических механизмов, оптимального использования ресурсов здравоохранения в условиях рыночной экономики. Важным является в этих условиях формирование межведомственных, межотраслевых взаимоотношений, направленных на улучшение общественного здоровья.