Недействующий


ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 14 июля 2001 года N 62


Об утверждении областной целевой Программы "Охрана прав детей, нуждающихся в государственной защите" на 2001 - 2002 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 15 мая 2010 года на основании
Закона Калининградской области от 4 мая 2010 года N 451
____________________________________________________________________

(Принят
 Калининградской областной
 Думой третьего созыва
 21 июня 2001 года)

Статья 1. Утвердить областную целевую Программу "Охрана прав детей, нуждающихся в государственной защите" на 2001 - 2002 годы (прилагается).

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава администрации (губернатор)

Калининградской области                                              В.Г. Егоров

г. Калининград

14 июля 2001 года

№ 62

Приложение
к Закону Калининградской области
"Об утверждении областной целевой
Программы "Охрана прав детей, нуждающихся
в государственной защите" на 2001-2002 годы"


ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОХРАНА ПРАВ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ"

НА 2001-2002 ГОДЫ


ПАСПОРТ
областной целевой Программы "Охрана прав детей, нуждающихся
в государственной защите" на 2001-2002 годы */

_________________________

*/ Далее по тексту - Программа

1. Наименование Программы

Областная целевая Программа

"Охрана прав детей, нуждающихся

в государственной защите" на 2001-2002 гг.

2. Основания для разработки Программы

Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Закон Калининградской области от 24.06.98 № 83 "О минимальных социальных стандартах в работе органов местного самоуправления по опеке и попечительству над детьми"

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 г. № 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 г. № 829 "О приемной семье"

Приказ Министерства образования Российской Федерации от 19.08.99 г. № 199 "Об утверждении положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)"

3. Государственный заказчик Программы

Администрация Калининградской области

4. Основной разработчик Программы

Управление образования администрации области

5. Цели и задачи Программы

Областная целевая Программа "Охрана прав детей, нуждающихся в государственной защите" на 2001 - 2002 годы предусматривает осуществление комплекса социально - экономических мероприятий, обеспечивающих решение приоритетных социальных задач в сфере образования.

В период с 1997 года по 1999 год наблюдалось увеличение количества детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно выявляемых органами опеки и попечительства над детьми.

Период     1996 г.    1997 г.      1998 г.        1999 г.       2000 г.

Кол-во      983         989            1065     1226          1198

Начиная с 1996 года на 60 % увеличилась в области сеть образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что обусловлено социальным обнищанием многодетных и малообеспеченных семей, сложным социально-экономическим положением в обществе, острой потребностью в предоставлении детям, оставшимся без попечения родителей, государственной защиты. В настоящее время в области функционируют 22 детских дома и только при 4 из них развернуты патронатные формы содержания детей.

Целью Программы является обеспечение детям, нуждающимся в государственной защите, возможности для развития и самореализации личности в безопасных и благоприятных условиях, приближенных к семейным, формирование навыков самостоятельного труда, профессионального самоопределения, а также привлечение граждан к участию в воспитании и содержании детей, оставшихся без попечения родителей, подготовке их к самостоятельной жизни.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

- дальнейшее совершенствование в области нормативно-правовой базы;

- оказание психолого-медико-педагогической помощи семьям с детьми и подросткам;

- осуществление комплекса мер по реабилитационной работе с детьми, оставшимися без попечения родителей;

- создание системы подбора и подготовки патронатных, приемных семей и оказание помощи в практической работе с детьми;

- создание условий для перевода воспитанников детских домов на дальнейшее воспитание в патронатные (приемные) семьи;

- реализация мер по обеспечению профессиональной подготовки детей-сирот, их трудоустройству;

- осуществление мероприятий по охране здоровья детей, оставшихся без попечения родителей.

6. Основные направления реализации Программы.

1. Предупреждение социального сиротства.

Осуществление комплекса мер по оказанию помощи кризисным семьям и детям, проживающим в них. Внедрение новых форм устройства детей, нуждающихся в государственной защите.

2. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Укрепление материально-технической базы интернатных учреждений, совершенствование организации жизнедеятельности интернатных учреждений с учетом необходимости устройства детей, нуждающихся в срочной социальной помощи.

3. Методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот.

Совершенствование региональной нормативно-правовой базы по осуществлению опеки и попечительства, обеспечивающей реализацию Закона Калининградской области от 24.06.98 г. № 83 "О минимальных социальных стандартах в работе органов местного самоуправления по опеке и попечительству над детьми", постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 г. № 829 "О приемной семье".

Осуществление комплекса мер по организации работы муниципальных психолого-медико-педагогических консультаций. Подготовка и издание методических рекомендаций по реабилитационной  помощи детям, использованию существующих методик в индивидуальной работе с детьми. Организация методической помощи органам опеки и попечительства по работе с приемными и патронатными семьями.

Организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Разработка программ и осуществление подготовки педагогических кадров для проведения реабилитационной работы с детьми.

Создание системы работы по подготовке патронатных воспитателей.

7. Ресурсное обеспечение Программы.

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета и иные источники,   предусмотренные действующим законодательством.

Всего на период 2001-2002 г.г. из средств областного бюджета потребуется 5500,0 тыс. рублей, в т.ч. на 2001 год - 3000 тыс. рублей.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

Реализация Программы предполагает получение следующих результатов:

- решить проблему срочного изъятия детей из асоциального окружения для их дальнейшего устройства и социально-психологической реабилитации, для чего расширить сеть приемных и патронатных семей;

- обеспечить взаимодействие заинтересованных структур по социально-трудовой адаптации детей, подростков;

- создать условия для адаптации детей-сирот в условиях семьи с приобретением навыков межличностного общения в микрогруппе в процессе осуществления совместной хозяйственной деятельности;

- обеспечить на территории региона реализацию в полном объеме государственных льгот и гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ областной целевой Программы

"Охрана прав детей, нуждающихся в государственной защите" на 2001-2002 годы

№№ пп

Мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

Стоимость (тыс. руб.)
в том числе:

  

  

  

  

Всего

2001 г.

2002 г.

1

2

3

4

5

6

7

/. Предупреждение социального сиротства

4570

2480

2090

1.

Организация работы по широкому разъяснению населению прав и обязанностей семьи по воспитанию ребенка, других правовых норм, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации и действующим законодательством

2001-2002
г.г.

Управление образования; отдел по делам семьи, детей и подростков управления здравоохранения администрации области; муниципальные органы управления образованием (по согласованию)












10,0












10,0









1.1.

разработка программ по проблемам семейного воспитания, по развитию специального (коррекционного) и дополнительного образования детей;

2001 г.




  

  

  

  

1.2.

создание системы консультирования по семейно-правовым вопросам;

  

  

  

  

  

1.3.

введение в учебные программы образовательных учреждений преподавания законодательства об
ответственности несовершеннолетних за совершение правонарушений и преступлений;

  

  

  

  

  

1.4.

организация и проведение региональных и международных конференций (семинаров):

2001-2002
г.г.

2001 - 2002
г. г.

ГУ "Центр координации"







80,0





40,0





40,0


- по социально-педагогическим проблемам семейного воспитания детей;

  

  

  

  

  


- по ранней профилактике развития у детей младшего возраста токсической (наркотической) зависимости;

  

  

  

  

  


- проведение областного педагогического конкурса "Сердце отдаю детям"

2001-2002 г. г.

Областной центр дополнительного образования "Дом учителя"

100,0

0,0

100,0

2.



2.1.







2.2.

Организация мероприятий, направленных на оказание помощи детям из неблагополучных семей (по договорам с главами муниципальных образований):
Организация выявления детей, нуждающихся в государственной защите, с использованием возможностей муниципальных комиссий по делам совершеннолетних, служб адресного обследования населения, органов социальной защиты населения и учреждений здравоохранения;

Оказание организационной помощи муниципальным органам управления образованием в решении вопросов:
- перепрофилирования части детских домов области в учреждения, предоставляющие воспитание в патронатных семьях детям, оставшимся без попечения родителей;
- введения во всех учреждениях для детей-сирот ставок социальных педагогов для осуществления контроля
за исполнением нормативных требований по охране прав несовершеннолетних;

2001-2002 г. г.










2001-2002 г. г.





Муниципальные органы управления (по согласованию)






Управление образования; отдел по делам семьи, детей и подростков управления здравоохранения администрации области ГУ "Центр координации",
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
Управление образования администрации области









2.3.







2.4.

- дальнейшего совершенствования структуры органов опеки и попечительства с введением дополнительных штатных единиц ведущих специалистов (юристов);

выделение дополнительных денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой, в приемных и патронатных семьях, на выплату заработной платы приемным родителям (патронатным воспитателям) при увеличении количества детей, нуждающихся в государственной защите
Организация переподготовки педагогических работников интернатных учреждений для детей-сирот, осуществляющих контроль за системой патронатного воспитания детей






2001-2002 г.г.






Управление образования администрации области






Управление образования администрации области






1420






670






750

2.5.


2.6.

Внедрение системы отбора и подготовки приемных родителей и патронатных воспитателей
Формирование регионального банка данных о семьях, готовых принять ребенка на усыновление (под опеку, в приемную семью, под патронат) для организации индивидуальной работы по постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители (опекуны, приемные родители, патронатные воспитатели)


Отдел по делам семьи, детей и подростков управления здравоохранения
администрации области, ГУ "Центр координации"




3.


Расширение сети социально-педагогических и реабилитационных учреждений для детей, имеющих недостатки в развитии:

- учреждений для детей с девиантным поведением;
- центров социально-трудовой адаптации для детей с недостатками в развитии;
- центров помощи семье и детям;
- создание классов для обучения незрячих детей;
- дополнительных групп в приютах для детей





2001 г.

2001-2002 г.г.


Управление труда и социального развития; управление образования администрации области,
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)




Управление образования администрации области
Управление труда и социального развития администрации области





2500,0


160,0

300,0





1500,0


60,0

200.0





1000,0


100.0

100,0

2. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни

870

520

350

1.

Оказание организационной помощи муниципальным образованиям области в создании муниципальных (межрайонных) центров социально-педагогической поддержки семье и ребенку, психолого-медико-педагогических консультаций для осуществления комплекса работ:

2001-2002 г.г.






Управление образования; отдел по делам семьи, детей и подростков управления здравоохранения администрации области; областной центр диагностики и реабилитации детей и подростков; ГУ "Центр координации"






150,0






0,0






150,0






1.1.

ранней диагностики воспитанников интернатных учреждений;

  

  

  

  

  

1.2.

оказания помощи органам опеки и попечительства в организации реабилитационных мероприятий;

  

  

  

  

  

1.3.

выработки и практической реализации индивидуальных психолого-педагогических методов коррекции развития детей в целях профилактики отклонений в поведении детей;

  

  

  

  

  

1.4.

издания методических рекомендаций и справочных пособий:

  

  

  

  

  


- по реабилитационной помощи детям, имеющим недостатки в развитии;

  

  

  

  

  


- по реализации в условиях региона новых технологий воспитания и развития детей-сирот

  

  

  

  

  

2.

Совершенствование деятельности  в  системе дополнительного образования детей-сирот:

  

Управление образования администрации области

  

  

  

2.1.

ежегодное   проведение смотров авторских программ, предусматривающих реализацию новых педагогических технологий, направленных на социализацию детей-сирот, формирование у детей навыков общения, здорового образа жизни, общежитейских навыков;

2001-2002 г.г.

Областной   центр   дополнительного образования "Дом учителя"

50,0

0,0

50,0

2.2.

организация  воспитательных,  культурных и спортивных мероприятий в сфере дополнительного образования детей,   проведение областных конкурсов;

  

  

  

  

  

2.3.

организация лагерей труда и отдыха, творческих и профильных детских лагерей;

  

Комитет по делам молодежи администрации области

  

  

  

2.4.

оборудование скалодромов, спортплощадок, приобретение тренажеров, спортинвентаря в учреждения дополнительного образования, организующие работу с детьми "группы риска";

2001-2002 г.г.

Комитет по физической культуре и спорту администрации области

  

  

  

2.5.

поддержка деятельности по созданию в образовательных учреждениях музеев (краеведческих, военно-исторических, др.) в целях осуществления социализации и патриотического воспитания детей, проживающих в интернатных учреждениях области

  

Муниципальные  органы  управления образованием (по согласованию)

  

  

  

3.

Создание условий для начальной профессиональной подготовки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, имеющих недостатки в развитии, проживающих в интернатных учреждениях:

2001-2002 г.г.

Управление образования; управление труда   и    социального развития администрации области. Департамент занятости населения, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)

  

  

  

3.1.


укрепление материально-технической базы
интернатных образовательных учреждений:
-приобретение оборудования;
-проведение капитальных ремонтов









120,0
250,0



120,0
250,0




3.2.




постоянный мониторинг перевода специальных (коррекционных) образовательных учреждений на
9-летнее обучение с целью получения
воспитанниками дополнительно профессии
младшего обслуживающего персонала;


























3.3.





расширение в учреждениях начального профессионального образования сети дополнительных групп по профессиональной подготовке детей-сирот и детей, окончивших специальные (коррекционные) образовательные учреждения, в том числе по
сельскохозяйственному профилю обучения;































3.4.


поддержка деятельности федеральной
экспериментальной площадки при школе-
интернате № 3 г. Калининграда (социально-
трудовая адаптация детей-сирот);
















3.5.


приобретение комплектов учебной и методической литературы для специальных (коррекционных) учреждений, в том числе - по трудовому обучению

2001-2002
г.г.

Управление образования администрации
области

150,0

100,0

50,0

4.
4.1.



4.2.


Оздоровление детей:
осуществление комплексного мониторинга
состояния развития детей-сирот в детских домах и интернатных образовательных учреждениях;
обновление медицинского оборудования,
приобретение лекарственных средств для
медицинских кабинетов школ-интернатов области;






2001-2002
г.г.

Управление здравоохранения администрации области; муниципальные органы
управления образованием (по согласованию)
























4.3.

организация мероприятий по оздоровлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  детей из семей  беженцев и вынужденных переселенцев (в том числе - из Чеченской Республики), детей,   имеющих отклонения в развитии

2001-2002 г.г.

  

150,0

50,0

100,0

3. Нормативно-правовое, методическое обеспечение процесса социализации детей-сирот

50,0

0,0

50,0

1.

Дальнейшая разработка системы нормативных правовых актов, обеспечивающих практическое внедрение Закона Калининградской области от 24.06.1998 г. № 83 "О минимальных социальных стандартах в работе органов   местного самоуправления по опеке и попечительству над детьми" во всех муниципальных образованиях области

2001-2002 г.г.

Управление образования; отдел по делам семьи, детей и подростков управления здравоохранения администрации области; ГУ "Центр координацию"

  

  

  

2.

Разработка программ и осуществление повышения квалификации и переподготовки педагогических работников, специализирующихся по реабилитационной работе с детьми (организация обучения за пределами района и с приглашением специалистов в регион) по профилям:
- социальный педагог;
- специалист по охране прав детей;
- дефектолог;
- педагог-реабилитатор

2001 - 2002 г.г.

Управление образования администрации области; областной институт повышения квалификации и подготовки работников образования; областной     центр диагностики и реабилитации детей и подростков

50,0

0,0

50,0

4. Обеспечение информационных и организационных мероприятий

10,0

0,0

10,0

1.

Адаптация на областном уровне методик обучения приемных родителей и патронатных воспитателей, подготовка рекомендаций по введению новых
технологий организации устройства детей-сирот в практику работы муниципальных органов опеки и попечительства

2001 г.

Управление образования; отдел по делам семьи, детей и подростков управления здравоохранения администрации
области, ГУ "Центр координации"

  

  

  

2.

Подготовка методических и информационно-справочных материалов по проблемам специфики работы с детьми-сиротами в помощь социальным педагогам и воспитателям

2001-2002
г.г.

Управление образования администрации области; областной центр диагностики и реабилитации детей и подростков, ГУ "Центр координации"

10,0

00,0

10,0

3.

Поэтапное внедрение в муниципальных образованиях технологий ведения региональных банков данных, анализа и обработки правовой базы, определяющей систему работы с детьми-сиротами

2001-2002
г.г.

Муниципальные органы управления образованием (по согласованию)




  

Итого:

  

  

5500,0

3000,0

2500,0

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»