ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 01 декабря 1997 года N 42
О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области
Принят областной Думой второго созыва
9 октября 1997 г.
<Утратил силу: Закон калининградской области от 07 марта 2006 года N 730>
<Изменения:
Закон Калининградской области от 2 июня 1998 г. N 74;
Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696>
< В соответствии с Законом Калининградской области от 2 июня 1998 г. преамбула и статьи 2, 3, 5, 7 Закона после слов "государственные полномочия" в соответствующем падеже дополнены словами "Калининградской области"; >
Настоящий Закон в соответствии с федеральным и областным законодательством об основах местного самоуправления определяет основные принципы и порядок наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области, а также условия и порядок контроля за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований переданных им государственных полномочий Калининградской области.
Статья 1. Правовая основа наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Правовой основой для наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями является Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав (Основной Закон) Калининградской области, Закон Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области", настоящий Закон, а также иные федеральные нормативные правовые акты и законодательство Калининградской области.
Статья 2. Основные принципы наделения государственными полномочиями Калининградской области
(название в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области государственными полномочиями Калининградской области основывается на следующих принципах:
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
а) законности;
б) передачи органам местного самоуправления государственных полномочий Калининградской области, которые могут быть эффективно реализованы в интересах населения соответствующих муниципальных образований и без ущерба государственным интересам;
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
в) создания гражданам возможности для участия в государственном управлении;
г) содействия местному самоуправлению со стороны органов государственной власти области в вопросах реализации государственных полномочий Калининградской области;
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
д) ответственности органов, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований перед государством за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
Органы местного самоуправления муниципальных образований не могут наделяться полномочиями органов государственной власти Калининградской области, если эти полномочия составляют исключительную компетенцию последних.
Статья 3. Порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Калининградской области
(название в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Калининградской области осуществляется законом Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
Закон Калининградской области о передаче государственных полномочий Калининградской области органам местного самоуправления в обязательном порядке должен предусматривать:
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
а) цели и правовую основу передачи конкретных полномочий;
б) содержание всех передаваемых полномочий;
в) указание на государственный орган (органы), которому принадлежит передаваемое полномочие (группа полномочий) и орган (органы) местного самоуправления, которому (которым) передаются государственные полномочия Калининградской области;
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
г) размер, порядок и сроки передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для реализации переданных полномочий;
д) срок передачи полномочий либо указание на то, что передача производится на неопределенный срок;
е) основные требования к органам местного самоуправления при реализации переданных полномочий;
ж) формы содействия со стороны государственных органов при осуществлении государственных полномочий Калининградской области органами местного самоуправления;
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
з) формы и порядок государственного контроля за реализацией переданных полномочий;
и) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
Представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, заинтересованные в передаче им отдельных государственных полномочий Калининградской области, вносят проект областного Закона в Калининградскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, оформленной в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе обратиться в Правительство Калининградской области с соответствующими предложениями о передаче им отдельных государственных полномочий Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
В таких предложениях должны содержаться: перечень передаваемых полномочий, обоснование необходимости их передачи и возможности надлежащего исполнения, объем необходимых для исполнения финансовых и материальных средств.
Правительство Калининградской области обязана в месячный срок рассмотреть поступившие предложения и при согласии с ними подготовить проект областного закона о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Калининградской области, а в случае несогласия с поступившими предложениями органов местного самоуправления сообщить им об этом с обоснованием невозможности или нецелесообразности передачи указанных государственных полномочий Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
Правительство Калининградской области вносит проект соответствующего областного закона о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Калининградской области в Калининградскую областную Думу в порядке законодательной инициативы. При этом вносимый проект должен по содержанию соответствовать требованиям, указанным в части второй настоящей статьи, а также требованиям законодательства области о порядке подготовки, принятия и вступления в силу законов Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
<Статья 3 в редакции: Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696 >
Статья 4. Правовое регулирование в пределах полномочий, переданных органам местного самоуправления
Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе осуществлять правовое регулирование в пределах передаваемых им государственных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 5. Обеспечение органов местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для реализации переданных им государственных полномочий Калининградской области
(название в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области сопровождается передачей необходимых для их реализации материальных и финансовых средств.
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
Источники, размер, порядок и сроки передачи указанных средств определяются законом области о передаче органам местного самоуправления конкретных государственных полномочий Калининградской области. Недостаток переданных средств для эффективного осуществления государственных полномочий Калининградской области, передача их в меньшем размере, с нарушением сроков, предусмотренных в указанном законе, является основанием для решения органа местного самоуправления об отказе от исполнения переданных государственных полномочий Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
В случае отказа органов местного самоуправления в осуществлении государственных функций вступают в действие согласительные процедуры согласно статье 11 настоящего Закона.
Средства, выделенные из областного бюджета на деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований по осуществлению ими государственных полномочий Калининградской области, расходуются только по целевому назначению. Порядок их расходования подконтролен представительным органам местного самоуправления и государственным органам, передавшим соответствующие полномочия.
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
При наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Калининградской области в течение финансового года в законе об этом указывается дата, с которой производится финансирование расходов органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации переданных государственных полномочий Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
Статья 6. Содействие органам местного самоуправления в осуществлении ими государственных полномочий
Органы государственной власти области содействуют осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий путем:
а) координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований и государственных органов Калининградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
б) изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местного самоуправления муниципальных образований;
в) методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований и осуществления мер по подготовке кадров и повышению их квалификации;
г) учета предложений органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований по вопросам реализации ими государственных полномочий;
д) оказания организационной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований;
е) предоставления органам местного самоуправления по их запросам необходимых материалов и документов по вопросам, связанным с исполнением переданных полномочий;
ж) осуществления иных действий, направленных на содействие органам местного самоуправления в реализации ими государственных полномочий.
Статья 7. Контроль за переданными органам местного самоуправления государственными полномочиями Калининградской области
(название в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
Переданные органам местного самоуправления муниципальных образований отдельные государственные полномочия Калининградской области подконтрольны государству. Контроль за их осуществлением вправе осуществлять государственный орган, в чью компетенцию входили эти полномочия до их передачи органам местного самоуправления.
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
Контроль осуществляется путем:
а) анализа правовых актов местного самоуправления, изданных по вопросам реализации переданных полномочий;
б) проведения комплексных проверок и принятия в ходе проверок необходимых мер по оперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
в) посещения представителями государственного органа органов местного самоуправления с целью ознакомления на месте с порядком исполнения государственных полномочий Калининградской области, материалами и документацией, касающимися этого исполнения;
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
г) создания государственным органом специальной контрольной комиссии для анализа законности и эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации государственных полномочий Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.98 г. N 74)
Законами Калининградской области о передаче органам местного самоуправления конкретных государственных полномочий Калининградской области могут быть предусмотрены дополнительные формы контроля в зависимости от специфики и значимости передаваемых полномочий.
