ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 7 марта 1996 года N 40
О порядке отзыва депутата Калининградской областной Думы
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Калининградской области от 15 апреля 2005 года N 562
____________________________________________________________________
Принят
областной Думой
15 февраля 1996 года
Настоящий Закон в соответствии с Уставом (Основным Законом) Калининградской области, законами Калининградской области "О Калининградской областной Думе", "О статусе депутата Калининградской областной Думы", "О выборах депутатов Калининградской областной Думы" определяет порядок отзыва депутата Калининградской областной Думы, гарантирующий ответственность депутата перед избирателями, право их контроля за депутатской деятельностью.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Отзыв депутата областной Думы
Депутат областной Думы может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа в порядке, установленном настоящим Законом, если он не оправдал доверия избирателей.
Предложение о проведении голосования об отзыве депутата областной Думы не может быть внесено ранее через год с момента избрания или голосования о его отзыве, если в результате данного голосования он сохранил депутатские полномочия.
Голосование об отзыве депутата областной Думы не может быть проведено позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий областной Думы.
Статья 2. Право граждан на участие в голосовании
об отзыве депутата областной Думы
Право участвовать в голосовании об отзыве депутата областной Думы принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему избирательным правом, достигшему на день голосования 18-летнего возраста и постоянно проживающему на территории данного одномандатного или общерегионального избирательного округа, от которого избран депутат.
Военнослужащие срочной службы, проходящие службу в частях и учреждениях Вооруженных Сил, органов внутренних дел, железнодорожных и внутренних войск, имеют право участвовать в голосовании об отзыве депутата областной Думы, если они на момент призыва на срочную службу постоянно проживали на территории данного избирательного округа.
Не имеют право участвовать в голосовании об отзыве депутата областной Думы граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся на день голосования в местах лишения свободы по приговору суда.
Какие-либо иные прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в голосовании об отзыве депутата областной Думы запрещаются.
Статья 3. Принципы участия граждан в голосовании
об отзыве депутата областной Думы
Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата областной Думы на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.
Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата областной Думы непосредственно и лично. Участие в голосовании является свободным.
Голосование об отзыве депутата областной Думы осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Статья 4. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение
голосования об отзыве депутата областной Думы
Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата областной Думы, подведение его итогов обеспечивают комиссии по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы, которые образуются в соответствии с настоящим Законом.
При подготовке и проведении голосования об отзыве депутата областной Думы комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.
Статья 5. Гласность при подготовке и проведении
голосования об отзыве депутата областной Думы
Деятельность органов и общественных объединений, участвующих в подготовке и проведении голосования об отзыве депутата областной Думы, осуществляется открыто и гласно.
Комиссии по проведению голосования об отзыве депутата в установленные сроки информируют граждан о своем составе, местонахождении и времени работы, об образовании участков по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы и о списках избирателей.
На собраниях и заседаниях, связанных с отзывом депутата областной Думы, в помещении, где проводится голосование об отзыве, в том числе при пломбировании ящиков для голосования, подсчете голосов и определении результатов голосования вправе присутствовать представители, направленные избирательными объединениями, собраниями избирателей, вышестоящими комиссиями по проведению голосования об отзыве депутата, органами государственной власти и органами местного самоуправления области, а также доверенные лица отзываемого депутата, члены инициативной группы по отзыву депутата, представители средств массовой информации.
Полномочия указанных лиц должны быть удостоверены соответствующим документом (удостоверением, членским билетом, выпиской из протокола собрания избирателей, съезда (конференции) избирательного объединения (блока), собрания его местного отделения). Предварительное уведомление комиссий по проведению голосования об отзыве депутата о предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется.
Комиссии по проведению голосования об отзыве депутата областной Думы обязаны предоставлять указанным представителям по их требованию информацию о подготовке и проведении голосования об отзыве депутата.
Статья 6. Финансирование и материальное обеспечение
мероприятий, связанных с отзывом депутата
областной Думы
Расходы, связанные с инициированием голосования об отзыве депутата областной Думы, осуществляются за счет инициаторов.
Расходы комиссий по проведению голосования об отзыве депутата после принятия соответствующего постановления областной Думой производятся за счет средств, выделяемых из областного бюджета.
Инициаторы проведения голосования об отзыве депутата областной Думы вправе образовать собственный фонд для проведения агитации по отзыву депутата. Средства данного фонда должны находиться на специальном счете в Сберегательном банке. Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются. Отделения Сберегательного банка открывают указанные счета на основании решения избирательной комиссии Калининградской области о регистрации инициативной группы избирателей и решения инициативной группы избирателей о назначении уполномоченного распоряжаться средствами этого фонда.
Не допускаются пожертвования в данный фонд из областного и местных бюджетов, со стороны государственных учреждений и организаций, органов местного самоуправления, международных организаций, иностранных лиц и лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, воинских частей, военных учреждений и религиозных объединений.
Депутат, в отношении которого принято постановление областной Думы о проведении голосования об отзыве, вправе создать фонд своей поддержки на условиях, установленных "Положением о денежных средствах кандидатов в депутаты Калининградской областной Думы, используемых в предвыборной кампании".
Глава II. Порядок инициирования проведения голосования
об отзыве депутата областной Думы
Статья 7. Право инициативы проведения голосования об
отзыве депутата областной Думы
Право инициативы проведения голосования об отзыве депутата областной Думы принадлежит гражданам, имеющим в соответствии со статьей 2 настоящего Закона право на участие в голосовании об отзыве депутата, а также избирательным объединениям.
Избирательными объединениями, имеющими право инициирования проведения голосования об отзыве депутата областной Думы, являются общественные объединения, соответствующие требованиям, закрепленным в Законе Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы", выдвигавшие одного из кандидатов в депутаты по данному одномандатному избирательному округу или общерегиональный список кандидатов в депутаты, если инициируется вопрос о проведении голосования об отзыве депутата по общерегиональному избирательному округу.
Голосование об отзыве депутата областной Думы, избранного по одномандатному избирательному округу, назначается, если под требованием проведения голосования об его отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Законом, не менее пяти процентов от числа избирателей соответствующего одномандатного избирательного округа, зарегистрированных на момент избрания депутата.
Голосование об отзыве депутата областной Думы, избранного в составе общерегионального списка по общерегиональному избирательному округу и всего данного списка назначается, если под требованием проведения голосования о его отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Законом, не менее четырнадцати тысяч избирателей общерегионального избирательного округа. Из общего числа подписей не более половины может приходиться на г.Калининград. Оставшаяся часть общего числа подписей должна быть собрана в других муниципальных образованиях (городах и районах) области при условии, что не более десяти процентов может приходиться на один район, город области.
Подписные листы изготавливаются по форме согласно приложению к настоящему Закону.
Сбор подписей осуществляют в соответствии с требованиями настоящего Закона инициативные группы избирателей по отзыву депутата областной Думы (далее - инициативная группа избирателей) из числа граждан, обладающих правом на участие в голосовании об отзыве депутата областной Думы.
Статья 8. Образование инициативной группы
Инициативные группы избирателей по отзыву депутата областной Думы образуются на собраниях избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы, а также на съездах (конференциях) избирательных объединений (блоков), собраниях их местных отделений.
Статья 9. Порядок назначения и организации собрания
избирателей в связи с отзывом депутата
областной Думы
Инициатор собрания избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы об отзыве депутата не позднее чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения направляет в избирательную комиссию Калининградской области и орган местного самоуправления, на территории которого намечено провести собрание, письменное заявление с указанием планируемого времени и места его проведения, а также информирует об этом областную Думу.
Соответствующий орган местного самоуправления выделяет помещение для собрания избирателей или оказывает помощь в заключении договора аренды инициаторам его проведения, в публикации соответствующих объявлений о собрании, принимает меры к обеспечению безопасности его участников, заблаговременно письменно уведомляет депутата, в отношении которого предполагается проведение собрания об отзыве. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, кроме расходов по обеспечению безопасности участвующих в нем избирателей, возмещаются инициаторами собрания.
Воспрепятствование в проведении собрания избирателей, необоснованный перенос места и времени его проведения могут быть обжалованы инициаторами собрания в судебном порядке.
Статья 10. Порядок образования инициативной группы
избирателей
Собрание избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы в связи с отзывом депутата по одномандатному избирательному округу считается правомочным, если на нем присутствует не менее 100 избирателей данного округа.
Собрание избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы в связи с отзывом депутата по общерегиональному избирательному округу считается правомочным, если на нем присутствует не менее 200 избирателей данного округа.
Перед началом собрания проводится письменная регистрация его участников с указанием фамилии и инициалов избирателей, их постоянного места жительства. Участники собрания самостоятельно определяют регламент его работы.
Порядок проведения съезда (конференции) избирательного объединения (блока), собрания его местного отделения в связи с отзывом депутата устанавливается в соответствии с Уставом общественного объединения.
Депутат областной Думы, в отношении которого предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы, съезде (конференции) избирательного объединения (блока), собрании его местного отделения объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об его отзыве. При этом депутату во всех случаях должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании избирателей, съезде (конференции) избирательного объединения (блока), собрании его местного отделения, а также выступать и давать личные объяснения на нем независимо от представления им письменной информации по существу дела.
Каждому участнику собрания избирателей, съезда (конференции) избирательного объединения (блока), собрания его местного отделения предоставляется право выступать при обсуждении вопросов об отзыве депутата, беспрепятственно агитировать за и против отзыва.
Собрание избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы, съезд (конференция) избирательного объединения (блока), собрание его местного отделения принимает решение об образовании инициативной группы избирателей по отзыву депутата областной Думы. Такое решение принимается открытым голосованием, если за него проголосовало более половины общего числа участников собрания. Инициативная группа избирается из числа участников собрания численностью не более 15 человек. О принятом решении составляется протокол.
В протоколе собрания избирателей, съезда (конференции) избирательного объединения (блока), собрания его местного отделения указываются дата и место проведения собрания, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, а также другие сведения. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания, список инициативной группы избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, номера и серии паспорта (заменяющего его удостоверения личности) каждого из ее членов.
Статья 11. Регистрация инициативной группы избирателей
Протокол собрания избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы, съезда (конференции) избирательного объединения (блока), собрания его местного отделения с указанными в статье 10 настоящего Закона приложениями не позднее трех дней с момента его проведения представляется в избирательную комиссию Калининградской области, которая не позднее семи дней с момента получения данных документов принимает решение о регистрации инициативной группы по отзыву депутата и незамедлительно информирует об этом областную Думу.
В регистрации инициативной группы избирателей может быть отказано в случае нарушения установленных настоящим Законом требований к проведению собрания избирателей, а также Устава общественного объединения о порядке проведения его съезда (конференции), собрания местного отделения или сроков представления документов для регистрации. Отказ в регистрации инициативной группы избирателей может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
Избирательная комиссия Калининградской области, зарегистрировавшая инициативную группу избирателей, выдает ей регистрационное свидетельство, а также удостоверения членам инициативной группы и извещает о принятом решении депутата областной Думы, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве.
Статья 12. Основы организации и деятельности
инициативной группы избирателей
Инициативная группа избирателей самостоятельно определяет из своего состава лицо, представляющее ее во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления области, общественными объединениями, самостоятельно осуществляет другие свои полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Член инициативной группы избирателей в любое время может выйти из ее состава, при этом удостоверение члена инициативной группы подлежит сдаче в избирательную комиссию Калининградской области.
В состав инициативной группы вместо выбывшего может быть избран в порядке, установленном статьями 9 и 10 настоящего Закона, любой гражданин, имеющий право на участие в голосовании об отзыве данного депутата. Регистрация избранного члена инициативной группы избирателей вместо выбывшего осуществляется в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.
Статья 13. Сбор подписей в поддержку предложения об
отзыве депутата областной Думы
Сбор подписей под требованием проведения голосования об отзыве депутата областной Думы организуется членами инициативной группы избирателей только с момента получения регистрационного свидетельства.
Гражданин, поддерживающий предложение об отзыве депутата, подписывает подписной лист, в который вносятся его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, номер и серия паспорта или заменяющего его документа, дата подписания.
Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своей фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его удостоверения личности и членом инициативной группы избирателей. В каждом подписном листе должно быть указано наименование города, района, сельского населенного пункта, где производился сбор подписей избирателей.
Сбор подписей избирателей проводится по месту работы, службы, учебы, жительства, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены Законом. При этом недопустимо воспрепятствование в проведении сбора подписей, а также принуждение поставить подпись либо отказаться от подписи.
Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативной группы избирателей или соответствующего избирательного объединения.
Статья 14. Внесение предложения о проведении голосования
об отзыве депутата в областную Думу
Не позднее 30 дней после получения регистрационного свидетельства инициативная группа представляет в избирательную комиссию Калининградской области итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы и ее регистрационный номер, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей избирателей. Если сбор подписей осуществлялся по общерегиональному избирательному округу, то количество собранных подписей избирателей указывается по каждому городу, району, сельскому населенному пункту, где производился их сбор, а также общее число подписей избирателей. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждый из которых должен быть оформлен в соответствии с требованиями статьи 13 настоящего Закона.
