ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 07 марта 1996 года N 43
Об основах муниципальной службы в Калининградской области
Принят областной Думой
29 февраля 1996 года
<Утратил силу: Закон Калининградской области от 05 декабря 2008 года N 301>
(в ред. Законов Калининградской области от 08.01.1997 N 3; от 29.09.1997 N 30; от 01.06.1998 N 73; от 07.12.1998 N 100; от 20.09.1999 N 144; от 13.02.2001 N 16; 30.04.2001 N 37; 30 мая 2001 года N 45; 29.06.2001 N 55; N 191 от 06 ноября 2002 года; N 217 от 26.12.2002 г; N 408 от 30.06.2004 г.; N 681 от 24.11.2005 г.; N 19 от 16.06.2006 г.)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации муниципальной службы в Калининградской области (далее муниципальная служба) и основы правового положения муниципальных служащих в муниципальных образованиях области (далее муниципальные служащие).
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставами муниципальных образований (далее - муниципальные органы), финансируемых из средств местного бюджета и наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. (в ред. Закона Калининградской области от 01.06.1998 N 73)
Муниципальная должность - штатная должность в муниципальных органах с установленным кругом обязанностей, денежным содержанием и ответственностью за выполнение этих обязанностей. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, правовыми актами местного самоуправления, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. (в ред. Закона Калининградской области от 20.09.1999 N 144)
Реестр муниципальных должностей - перечень муниципальных должностей, применяемых в выборных и иных органах муниципального образования.
Муниципальные должности подразделяются на: выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов; иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора. (абзац введен Законом Калининградской области от 01.06.1998 N 73)
Статья 2. Правовая основа муниципальной службы
- Конституция Российской Федерации;
- федеральное и областное законодательство;
- Устав муниципального образования.
Статья 3. Основные задачи муниципальной службы
Основными задачами муниципальной службы являются:
- обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;
- исполнение положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, законов Калининградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Калининградской области, Устава муниципального образования, нормативных правовых актов муниципальных органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования;
- обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения через своих представителей и непосредственно;
- подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;
- защита прав и интересов муниципального образования;
- профессиональное обеспечение реализации функций, компетенции и полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, а также отдельных полномочий единой системы государственного управления в случае наделения ими органов местного самоуправления;
- оказание содействия федеральным органам государственной власти, расположенным на территории муниципального образования, органам государственной власти области.
Статья 4. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба организуется и действует, исходя из следующих основных принципов:
- законности;
- гласности в осуществлении муниципальной службы;
- верности муниципального служащего Конституции Российской Федерации, Уставу Калининградской области и Уставу муниципального образования;
- организационной самостоятельности муниципальной службы при ее взаимодействии с государственной службой;
- разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления;
- подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления и муниципальных служащих перед населением муниципального образования;
- обязанность выполнения решений вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, для нижестоящих органов и должностных лиц;
- ответственность муниципальных служащих за невыполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
- профессионализма и компетенции муниципальных служащих;
- правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
- запрета на участие в забастовках для муниципальных служащих;
- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;
- верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Калининградской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих; (абзац введен Законом Калининградской области от 01.06.1998 N 73)
- внепартийности муниципальной службы. (абзац введен Законом Калининградской области от 01.06.1998 N 73)
Статья 5. Право граждан на доступ к муниципальной службе
1. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с условиями приема на муниципальную службу, другой достоверной и полной информацией относительно прохождения муниципальной службы, если иное не предусмотрено законом.
3. Граждане Российской Федерации имеют право участия в формировании муниципальной службы муниципального образования через депутатов представительного органа.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Калининградской области в вопросах муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти Калининградской области относятся:
- принятие и изменение законов Калининградской области, других нормативных актов о муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
- обеспечение соответствия уставов муниципальных образований и нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы законам Калининградской области и федеральному законодательству;
- принятие региональных программ развития и совершенствования муниципальной службы;
- формирование резерва государственных служащих из числа муниципальных служащих, установление порядка перехода с муниципальной на государственную службу, обучение и аттестация резерва;
- обеспечение гарантий осуществления полномочий муниципальных служащих на территории Калининградской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области.
Статья 7. Полномочия органов муниципального образования в области муниципальной службы
1. Полномочия органов муниципального образования в области муниципальной службы определяются выборными органами местного самоуправления самостоятельно за изъятиями, содержащимися в статье 5 настоящего Закона, и компетенции федеральных органов власти.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области муниципальной службы осуществляется исключительно федеральным или областным законодательством с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
3. Полномочия органов муниципального образования при организации муниципальной службы осуществляются в границах муниципального образования в соответствии с законодательством области.
Статья 8. Финансирование муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета.
Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Калининградской области при определении минимальных местных бюджетов. (абзац введен Законом Калининградской области от 01.06.1998 N 73)
Глава II. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 9. Структура муниципальной службы
Структура муниципальной службы определяется муниципальным образованием самостоятельно через нормативные правовые акты выборных органов местного самоуправления путем референдума или другими формами прямого волеизъявления населения муниципальных образований, и закрепляется в уставах муниципальных образований.
Статья 10. Штатное расписание муниципальных должностей
Штатное расписание муниципальных должностей устанавливается в соответствии со структурой муниципальной службы и утверждается главой муниципального образования.
<Статья 11 изложена в новой редакции: Закон Калининградской области N 217 от 26.12.2002 г>
Статья 11. Классификация и перечень муниципальных должностей муниципальной службы Муниципальные должности муниципальной службы классифицируются по группам:
высшие муниципальные должности;
главные муниципальные должности;
ведущие муниципальные должности;
старшие муниципальные должности;
младшие муниципальные должности;
Единый реестр (перечень) выборных муниципальных должности и муниципальных должностей муниципальной службы в Калининградской области устанавливается законом Калининградской области
Статья 12. Поступление на муниципальную службу
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.
Не допускается установление при приеме на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать муниципальную должность в случаях:
- признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лишения его судом права занимать муниципальные должности в течение определенного срока;
- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей;
- <Исключен: Закон калининградской области от 16 июня 2006 года N 19>
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
личное заявление,
документ, удостоверяющий личность;
документы, подтверждающие профессиональное образование,
справку из органов налоговой службы о своем имущественном положении,
