ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 февраля 1996 года N 38
Об охране и рациональном использовании янтаря на территории Калининградской области
Принят областной Думой
15 февраля 1996 года
<Утратил силу: Закон Калининградской области от 10 февраля 2011 года N 545>
(в ред. Законов Калининградской области от 10.10.96 г. N 72; от 27.11.98 г. N 96; от 05.07.2002 N 163; 26.12.02 N 216; 03.02.2003 N 225; 09.07.2003 г. N 293; 29.11.2005 г. N 696; N 42 от 12 июля 2006 года; от 30 июня 2009 года N 369)
Настоящий Закон Калининградской области устанавливает полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации - Калининградской области (в дальнейшем именуемом "область") и правовые основы регулирования при добыче, переработке, реализации и сохранности янтаря.
Основные условия добычи, охраны и рационального использования янтаря на территории Калининградской области определяются Законом Российской Федерации "О недрах", Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", Федеральным законом "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области (в ред. Закона Калининградской области от 27.11.98 г. N 96)
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Классификация янтаря
В Государственном балансе запасов полезных ископаемых Российской Федерации за 1995 год янтарь учитывается по разделу "цветные камни". В общей классификации ювелирных и поделочных камней (1973 год) янтарь отнесен к ювелирно - поделочным камням первого порядка. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (в ред. Закона Калининградской области от 27.11.98 г. N 96)
Классификация янтаря - сырца производится уполномоченными предприятиями по добыче в соответствии с утвержденным порядком.
Янтарь классифицируется по природным и товарным свойствам в соответствии с Приложением.
Статья 2. Право собственности на янтарь
Янтарь как полезное ископаемое, находящееся в недрах, на морском дне, в отходах горнодобывающих производств (отвалах и сбросах карьеров и обогатительных фабрик), а также добытый из них, доведенный, но не учтенный субъектом добычи, является государственной собственностью.
Вопросы владения, пользования и распоряжения янтарем, содержащимся в недрах, находятся в совместном ведении Российской Федерации и области.
Разграничение права собственности на янтарь в недрах между Российской Федерацией и областью осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, федеральным и областным законодательством о недрах и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Калининградской области.
<В редакции: Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696>
Субъекты хозяйственной деятельности могут получить участки недр, содержащие янтарь, в хозяйственное ведение или оперативное управление.
По соглашению между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области на отдельные участки недр, содержащие янтарь, может быть установлена общая долевая или совместная собственность.
Добытый из недр янтарь, а равно и иная продукция и доходы, законно получаемые при добыче, являются собственностью недропользователей, если иное не установлено лицензией, соглашением о разделе продукции, международными договорами (соглашениями).
Переход права собственности на добытый янтарь может происходить только в результате сделки, совершенной в соответствии с гражданским законодательством, по решению суда, а также в соответствии с настоящим Законом.
Статья 3. Субъекты добычи янтаря
Промышленная добыча янтаря может осуществляться исключительно юридическими лицами, получившими лицензии в порядке, установленном законодательством.
Участие иностранных инвесторов в уставном фонде организаций и предприятий по добыче янтаря на территории области не может превышать 50%.
Право юридических лиц осуществлять деятельность по добыче янтаря возникает с момента получения и до прекращения действия лицензии на соответствующий вид деятельности.
Самовольная добыча и сбор янтаря на месторождениях, в местах выхода янтаря и на отработанных карьерах на территории области запрещена.
<Абзац исключен: Закон калининградской области от 07 июля 2006 года N 42>
Статья 4. Государственные фонды янтаря (в ред. Закона Калининградской области от 27.11.98 г. N 96)
В федеральный государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации зачисляется янтарь, приобретенный за счет средств федерального бюджета по договорам поставок в соответствии с действующим законодательством и отнесенный к уникальным янтарным образованиям, а также высокохудожественные изделия из янтаря. Областной государственный фонд янтаря создается за счет средств областного бюджета с целью формирования высоколиквидных активов, которые являются собственностью Калининградской области. В областной государственный фонд янтаря зачисляется янтарь в виде уникальных янтарных образований, янтарного сырья и высокохудожественных изделий из янтаря.
Раздел II
РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЯНТАРЯ И ИЗДЕЛИЙ ИЗ НЕГО
(название в ред. Закона Калининградской области от 27.11.98 г. N 96)
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Калининградской области
К ведению органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации в части недропользования, сбора, переработки и реализации янтаря относятся:
1) приобретение янтаря для формирования областного государственного фонда янтаря;
2) реализация янтаря из областного государственного фонда янтаря на внутреннем и внешнем рынках в порядке, установленном федеральным и областным законодательством; (в ред. Закона Калининградской области от 27.11.98 г. N 96)
3) {Исключен: Закон Калининградской области от 03 февраля 2003 года N 225}
4) <Исключен: Закон калининградской области от 07 июля 2006 года N 42>;
5) государственный контроль (за исключением пробирного надзора) за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности в части геологической разведки месторождений, добычи, производства и использования янтаря на территории области осуществляется органами государственной исполнительной власти области в соответствии с их компетенцией, во взаимодействии с федеральными органами государственного контроля и надзора на основании действующего федерального законодательства; (в ред. Закона Калининградской области от 27.11.98 г. N 96)
6) иные полномочия, устанавливаемые действующим федеральным законодательством или не противоречащими ему законами Калининградской области.
7) по согласованию с Правительством Российской Федерации введение временных мер по ограничению операций с янтарем на территории Калининградской области. (п. 7 введен Законом Калининградской области от 27.11.98 г. N 96)
Статья 6. Регулирование вопросов недропользования
Регулирование отношений недропользования на территории Калининградской области осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением, в пределах делегированных ему полномочий, и органом исполнительной власти Калининградской области; (в ред. Закона Калининградской области от 27.11.98 г. N 96)
В целях удовлетворения перспективных потребностей государства и области в янтаре и регулирования его добычи создается резерв разведанных месторождений янтаря.
Резервироваться могут разведанные, оцененные, но не используемые и не имеющие недропользователя месторождения янтаря, а также месторождения, изъятые из недропользования в порядке, установленном Законом РФ "О недрах" или законсервированные недропользователем.
Распоряжение резервом разведанных месторождений янтаря (кроме законсервированных недропользователем), осуществляется органами государственной власти РФ и области в пределах их компетенции.
Расходы на охрану резервных месторождений янтаря, на которых глубина залегания продуктивного пласта доступна непромышленным разработкам, осуществляются из областного и местных бюджетов. Расходы на консервацию месторождений по инициативе недропользователя и их дальнейшая сохранность осуществляется недропользователем. (в ред. Закона Калининградской области от 27.11.98 г. N 96)
Статья 7. Государственная экспертиза геологической информации о запасах янтаря
Предоставление участков недр в пользование для добычи янтаря и для иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, разрешается только после государственной геологической экспертизы, осуществляемой Государственной комиссией по запасам России Министерства природных ресурсов Российской Федерации, или, по ее поручению, территориальным подразделением. (в ред. Закона Калининградской области от 27.11.98 г. N 96)
Заключение государственной геологической экспертизы о промышленной ценности разведанных запасов янтаря является основанием для постановки их на государственный учет.
Статья 8. Порядок учета янтаря (в ред. Закона Калининградской области от 27.11.98 г. N 96)
При добыче, сборе, переработке и реализации янтаря, продуктов его переработки вводится учет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел III
РЕГИСТРАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ - УЧАСТНИКОВ ПЕРЕРАБОТКИ ЯНТАРЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ИЗДЕЛИЙ ИЗ НЕГО, И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННЫХ С ЯНТАРЕМ
Статья 9. {Исключена: Закон Калининградской области от 03 февраля 2003 года N 225}
Статья 10. Порядок ведения лицензионной деятельности (в ред. Закона Калининградской области от 27.11.98 г. N 96)
Лицензия на геологическое изучение недр (поиск, оценку и разведку
месторождений) выдается уполномоченным органом в соответствии с федеральным законодательством.
<В редакции: Закон калининградской области от 07 июля 2006 года N 42>
Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов, а также на иных основаниях, изложенных в статье 10 Федерального закона "О недрах".
Определение порядка проведения и условий конкурса или аукциона по каждому объекту или группе объектов осуществляется органами, предоставляющими лицензии.
Информация о предстоящих конкурсах и аукционах, их итогах, а также о предоставлении лицензий на пользование недрами на иных основаниях должна быть опубликована в средствах массовой информации.
Проведение конкурса, аукциона или предоставление лицензии на право пользования недрами для действующих недропользователей осуществляется при получении предварительного согласия органов управления земельными ресурсами либо собственников земли на отвод земельного участка для целей недропользования.
Настоящий Закон обязывает субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности - участников переработки янтаря и реализации изделий из него, получивших лицензии на право пользования участками недр, иметь лицензию на осуществление видов деятельности, связанных с поисково-оценочными, геологоразведочными работами и добычей янтаря, или заключить договор с подрядчиком, обладающим такой лицензией.
Лицензия на право добычи янтаря должна соответствовать требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона "О недрах".
Платежи за право пользования недрами взимаются в соответствии с разделом V Федерального закона "О недрах".
Должностные лица органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Закона в соответствии с действующим законодательством.
Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, осуществляют контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, и ведут реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.
Решения и действия органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.
Статья 11. Основания для отказа в выдаче лицензий
Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в трехдневный срок после принятия решения с указанием причин отказа.
Основанием для отказа в выдаче лицензий является:
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
- предоставление заявителем неполного комплекта документов;
- отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления указанного вида деятельности, и условиям безопасности.
<Абзац исключен: Закон калининградской области от 07 июля 2006 года N 42>
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выданного органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.
Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта. Копии лицензий регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.
Статья 12. Основания для прекращения действия лицензий
