ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных
объектах Псковской области

(Утратило силу на основании постановления областного Собрания депутатов от 29.04.04 N 725)

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 16 ноября 1995 года N 167-ФЗ) областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах Псковской области.

Председатель областного

Собрания депутатов                                  Ю.А. Шматов

Псков
29 мая 1997 года
N 375

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению  Псковского областного
Собрания депутатов от 29 мая 1997 года N 375

ПРАВИЛА
охраны жизни людей на водных объектах
Псковской области


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1. Настоящие Правила разработаны на основании действующего Водного кодекса Российской Федерации, Положения о государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 года N 65 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1993 года N 1354 , от 25 мая 1994 года N 540 и от 18 января 1995 года N 63) и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение безопасности граждан на водных объектах.

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

Воды - вся вода, находящаяся в водных объектах.

Поверхностный водоток - поверхностный водный объект с непрерывным движением вод.

Поверхностный водоем - поверхностный водный объект, представляющий собой сосредоточение вод с замедленным водообменом в естественных или искусственных впадинах.

Пользование водными объектами (водопользование) - юридически обусловленная деятельность физических и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов.

Водопользователь - физическое или юридическое лицо, которому предоставлены права пользования водными объектами.

Лицензия на водопользование - специальное разрешение на пользование водными объектами или их частями на определенных условиях.

3. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее именуются пляжи), в местах массового отдыха населения, туризма и спорта, любительского и спортивного рыболовства и охоты на водных объектах (далее именуются места массового отдыха), на переправах (паромных, ледовых и др.) и наплавных мостах (далее именуются переправы), и обязательны для выполнения всеми водопользователями: физическими и юридическими лицами на территории Псковской области.

4. Водные объекты используются для купания, массового отдыха, туризма и спорта, переправы людей и техники, любительского и спортивного рыболовства и охоты с соблюдением требований настоящих Правил в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию со следующими органами:

а) со специально уполномоченным территориальным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда (комитетом по водному хозяйству области);

б) со специально уполномоченным территориальным государственным органом в области охраны окружающей среды (государственным комитетом по охране окружающей среды области);

в) с территориальным государственным органом санитарно эпидемиологического надзора (центра государственного санитарно эпидемиологического надзора области);

г) с территориальным органом государственной инспекции по маломерным судам (государственной инспекцией по маломерным судам области);

д) с постоянно действующим территориальным органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (штабом по делам ГО и ЧС области).

Дополнительно:

е) на самоходных и лесоплавных путях - с территориальными государственными органами, регулирующими судоходство и лесосплав соответственно;

ж) в Российской части пограничных водных объектов - с территориальным органом Федеральной пограничной службы (оперативно войсковым отделом "Псков" Северо-Западного пограничного округа);

з) при использовании водных объектов для любительского и спортивного рыболовства - с территориальным государственным органом управления использованием и охраной рыбных ресурсов (государственной инспекцией по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства);

и) при использовании водных объектов для охоты - со специально уполномоченным территориальным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания (управлением охотничьего хозяйства области).

5. Органы местного самоуправления в целях охраны жизни и здоровья граждан, окружающей природной среды по производственным и иным соображениям устанавливают места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, плавания на маломерных плавательных средствах (далее именуются маломерные суда), водопой скота, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях городских, сельских поселений и других муниципальных образований.

Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иным способом.

6. Администрация области осуществляет:

а) государственный контроль за использованием и охраной водных объектов;

б) координацию деятельности в государственно-контрольных надзорных органах и иных организациях, участвующих в обеспечении безопасности населения на водных объектах области и их взаимодействия;

в) ежегодный анализ состояния охраны жизни людей на воде и утверждение планов мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах области.

7. Выдача лицензий на водопользование и заключение договоров на пользование водными объектами производится в порядке, установленном действующим законодательством и иными нормативно правовыми актами.

Несоблюдение водопользователем указанных в лицензии и договоре условий и требований настоящих Правил влекут прекращение права пользования водным объектом в установленном водным законодательством порядке.

8. Проведение на водных объектах области соревнований, праздников, регат маломерных судов и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил.

9. Водопользователи - физические, юридические лица, эксплуатирующие пляжи, места массового отдыха, переправы, а также при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах, несут ответственность за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды на используемой для этих целей акватории водного объекта.

10. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, местами массового отдыха, переправами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей среды, осуществляют должностные лица государственной инспекции по маломерным судам Псковской области в соответствии с действующими нормативно- правовыми актами.

11. Контроль за санитарным состоянием пляжей, мест массового отдыха, переправ, а также за пригодностью поверхностных вод для купания осуществляют должностные лица центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора области.

12. Организация дежурств медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется органами местного самоуправления.

13. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах области (паводки, наводнения, отрыв прибрежных льдов, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с Законом Псковской области от 6 января 1997 года N 3-оз "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и иными правовыми актами.

14. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет государственная инспекция по маломерным судам области.

15. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПЛЯЖАМ.

16. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания,а также должны быть проведены водолазное обследование и очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2-х метров в границах заплыва, и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации.

17. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения о его годности, выданного уполномоченным должностным лицом государственной инспекции по маломерным судам области запрещается.

18. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами,оборудованием,снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде.

Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый органами государственной инспекции по маломерным судам Псковской области по результатам проверки выполнения нормативов и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.

Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления и органы государственной инспекции по маломерным судам области.

19. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод,не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания, и выше по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

20. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы берега не менее 15 метров очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

21. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв.м. на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв.м. площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв.м.

22. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

23. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

24. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для неумеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.

25. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

26. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

27. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей.

28. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.

29. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

30. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь, помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

31. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.

III.  МЕРЫ  ПО  ОБЕСПЕЧЕНИЮ  БЕЗОПАСНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ  НА  ПЛЯЖАХ И МЕСТАХ  МАССОВОГО
ОТДЫХА ГРАЖДАН НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ОБЛАСТИ

32. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, общественные активисты проводят на пляжах и в местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов с профилактическим материалом и др.

33. Указания работников государственной инспекции по маломерным судам области, спасателей, сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей и граждан.

34. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

35. На пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах запрещается:

а) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

б) заплывать за буйки, обозначающими границы плавания;

в) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в воду;

г) загрязнять и засорять водные объекты и берега;

д) купаться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

е) приводить с собой собак и других животных;

ж) играть с мячом в спортивные игры в неотведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием, захватом купающихся и др., подавать крики ложной тревоги;