ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ     

(с изменениями на 23.12.02)

(Утратил силу с 18.08.03 на основании Закона Псковской области от 01.08.03 N 295-оз,
Псковская правда от 08.08.03)      

(Закон в редакции, введенной в действие с 10.09.99 Законом Псковской области от 09.09.99 N 49-оз).

Текст документа с изменениями и дополнениями, внесеными:

Законом Псковской области от 09.09.99г. N 49-оз

Законом Псковской области от 10.12.01 N 168-оз, Псковская правда от 11.12.01 N 233

Законом Псковской области от 23.12.02 N 234-оз, Псковская правда от 15.01.03 N 7

 Принят областным Собранием депутатов 27 ноября 1997 года

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1.  ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ВЫБОРАХ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 1.  ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из состава депутатов. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Статья 2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ЗАКОНЕ

В настоящем Законе используются следующие основные термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования или иного использования в ходе избирательной кампании;

агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, общественных объединений, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;

выдвижение кандидата - инициатива избирателя, избирателей, избирательного объединения, избирательного блока по определению кандидата на должность главы муниципального образования, а также сбор подписей избирателей муниципального образования в поддержку указанной инициативы;

гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;

глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;

иное выборное должностное лицо местного самоуправления должностное лицо, избираемое населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;

день выборов (день голосования) - календарный выходной день, в течение которого проводится общее голосование избирателей на избирательных участках;

избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами области;

избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения представительного органа местного самоуправления, а в предусмотренных настоящим Законом случаях решения территориальной избирательной комиссии о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;

избирательные комиссии - коллегиальные органы, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования, организующие подготовку и проведение выборов главы муниципального образования, формируемые в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими федеральными законами и законами области;

избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) на должность главы муниципального образования, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;

избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение),которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами области в Министерстве юстиции Российской Федерации либо управлением юстиции Псковской области. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, внесенные в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов главы муниципального образования, в случае досрочного прекращения полномочий, этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, внесенные в устав политического общественного объединения ;

избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;

кандидат - лицо, обладающее пассивным избирательным правом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Законом, в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность главы муниципального образования;

кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) лицо, которое зарегистрировано территориальной избирательной комиссией кандидатом на должность главы муниципального образования;

наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;

наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным законом порядком;

общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих идей, указанных в уставе объединения.

Статья 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Законодательство о выборах главы муниципального образования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, настоящий Закон, устав муниципального образования.

2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам главы муниципального образования, они вступают в силу после окончания избирательной кампании и действуют при проведении следующих выборов главы муниципального образования.

3. Срок полномочий главы муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего главы муниципального образования не допускается. Норма об изменении установленного уставом муниципального образования срока полномочий главы муниципального образования вступает в силу после истечения срока полномочий действующего главы муниципального образования, а в случае досрочного прекращения его полномочий - после прекращения указанных полномочий.

Срок полномочий главы муниципального образования, избранного представительным органом местного самоуправления, не может превышать срока полномочий избравшего его представительного органа местного самоуправления.

4. В случае внесения изменений в устав муниципального образования о порядке избрания главы муниципального образования, указанные изменения вступают в силу только по истечении срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления.   (норма, установленная пунктом 4 статьи 3,  утратила силу с 10.09.99, с момента ее принятия  в редакции Закона области от  9 сентября 1999 г. N 49-ОЗ на основании  Закона Псковской области от 26.11.03 N 317-оз).

Статья 4.  ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ВЫБОРАХ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ

1. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, имеет право избирать главу муниципального образования.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим Законом, федеральными законами.

3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.    

РАЗДЕЛ 2. ВЫБОРЫ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГРАЖДАНАМИ,
ПРОЖИВАЮЩИМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 5. НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ

1. Выборы главы муниципального образования являются обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом.

2. Выборы главы муниципального образования назначает представительный орган местного самоуправления и обеспечивает опубликование решения о назначении выборов.

3. Днем голосования на очередных выборах главы муниципального образования является первое воскресенье после дня, когда проводилось голосование на предыдущих общих выборах главы муниципального образования.  

          (пункт 3 в редакции, введенной в действие с 22.12.01  Законом Псковской области от  10.12.01 N 168-оз).

4. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.    

(пункт 4 в редакции, введенной в действие с 22.12.01  Законом Псковской области от  10.12.01 N 168-оз).

5. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в срок, установленный пунктом 4 настоящей статьи, а также в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления, выборы назначаются территориальной избирательной комиссией во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, когда проводилось голосование на предыдущих общих выборах главы муниципального образования. Решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования решения о назначении выборов, установленного пунктом 4 настоящей статьи.

  (первое предложение пункта 5 в редакции, введенной в действие с 22.12.01 Законом Псковской области от 10.12.01 N 168-оз).

       6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы должны быть назначены представительным органом местного самоуправления не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

7. В случаях, если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, а также в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления, выборы проводятся территориальной избирательной комиссией не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. Решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования решения о назначении выборов, установленного пунктом 6 настоящей статьи.

8. В случаях, если представительный орган местного самоуправления либо территориальная избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы главы муниципального образования, а также если территориальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти области, прокурора района, города назначаются судом района, города. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Псковской области (далее- избирательной комиссией области) с соблюдением требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

9. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день (воскресенье). Не допускается назначение голосования на праздничный день. В случае совпадения воскресенья, на которое должны быть назначены выборы с праздничным днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.

10. Решение представительного органа местного самоуправления о перенесении даты проведения выборов главы муниципального образования в целях совмещения проведения данных выборов с иными выборами может быть принято только после назначения даты проведения выборов, совмещение с которыми предполагается, но не позднее чем за 65 дней до дня голосования.

Статья 6. ПРАВО ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Выдвижение кандидатов на должность главы муниципального образования может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.

Выдвижение кандидатов производится в порядке, установленном настоящим Законом, с последующим сбором подписей в поддержку выдвижения или внесением избирательного залога.

(статья 6 в редакции, введенной в действие с 15.01.03 Законом Псковской области от 23.12.02 N 234-оз).

Статья 7. ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ СО СТАТУСОМ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Ограничения, связанные со статусом главы муниципального образования, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом и иными законами области.

   2. (пункт 2 исключен с 22.12.01 Законом Псковской области от 10.12.01 N 168-оз).

Статья 8. ПРАВО НА ПРЕДВЫБОРНУЮ АГИТАЦИЮ

1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, политическим общественным объединениям свободу проведения агитации в соответствии с федеральными законами ,настоящим Законом.

2. Граждане Российской Федерации, политические общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, то есть осуществлять деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за или против любого зарегистрированного кандидата.

3. Зарегистрированным кандидатам на должность главы муниципального образования гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.

Статья 9. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Расходы на подготовку и проведение выборов главы муниципального образования после истечения срока полномочий или выборов вместо выбывшего главы муниципального образования производятся за счет средств областного бюджета. Подготовка и проведение повторных выборов главы муниципального образования производятся за счет средств местного бюджета.

2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Статья 10. ГЛАСНОСТЬ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Подготовка и проведение выборов главы муниципального образования осуществляется открыто и гласно.