ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ    

(с изменениями на 03.07.2000г.)

(Утратил силу с 18.08.03 на основании Закона Псковской области от 01.08.03 N 295-оз - Псковская правда от 08.08.03)

Текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными:

Законом Псковской области от 06.06.00г. N 88-ОЗ;

Законом Псковской области от 03.07.00г. N 91-оз

 Принят областным Собранием депутатов 24 февраля 2000 года

ГЛАВА 1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

Глава Администрации области избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Статья 2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ЗАКОНЕ

В настоящем Законе используются следующие основные термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования или иного использования в ходе избирательной кампании;

агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, общественных объединений, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;

выдвижение кандидата - инициатива избирателя, избирателей, избирательного объединения, избирательного блока по определению кандидата на должность Главы Администрации области, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы;

гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;

день голосования - календарный выходной день, в течение которого проводится общее голосование избирателей на избирательных участках;

избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории области и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами области;

избирательная кампания - период со дня официального опубликования постановления областного Собрания депутатов, а в предусмотренных настоящим Законом случаях - решения избирательной комиссии области о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;

избирательные комиссии - коллегиальные органы, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области, организующие подготовку и проведение выборов Главы Администрации области, формируемые в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими федеральными законами и законами области;

избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) на должность Главы Администрации области, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;

избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), которое создано в соответствии с федеральными законами, законами области и зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации либо управлением юстиции Псковской области. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, внесенные в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов Главы Администрации области в случае досрочного прекращения полномочий этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, внесенные в устав политического общественного объединения ;

избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;

кандидат - лицо, обладающее пассивным избирательным правом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Законом, в качестве претендента на должность Главы Администрации области;

кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) лицо, которое зарегистрировано избирательной комиссией кандидатом на должность Главы Администрации области;

наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;

наблюдатель иностранный (международный ) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным законом порядком;

общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих идей, указанных в уставе объединения.

Статья 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

1. Законодательство о выборах Главы Администрации области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав области , настоящий Закон.

2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам Главы Администрации области они вступают в силу после окончания избирательной кампании и действуют при проведении следующих выборов Главы Администрации области.

3. Срок полномочий Главы Администрации области определяется в соответствии с Уставом области.

Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего Главы Администрации области не допускается.

Норма об изменении установленного Уставом области срока полномочий Главы Администрации области вступает в силу после истечения срока полномочий действующего Главы Администрации области, а в случае досрочного прекращения его полномочий - после прекращения указанных полномочий.

Статья 4. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАНИНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ВЫБОРАХ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории области, имеет право избирать Главу Администрации области.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим Законом, федеральными законами.

3. Главой Администрации области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 30 лет.

4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 5. НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ

1. Выборы Главы Администрации области являются обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом.

2. Выборы Главы Администрации области назначает областное Собрание депутатов. Постановление о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран Глава Администрации области. Указанное постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

3. Днем голосования является первое воскресенье после истечения срока полномочий, на который в соответствии с Уставом области был избран Глава Администрации области.

4. В случае, если областное Собрание депутатов не назначит выборы в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а также в случае отсутствия областного Собрания депутатов, выборы проводятся избирательной комиссией области во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий Главы Администрации области. Решение избирательной комиссии области о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования решения о назначении выборов, установленного пунктом 4 настоящей статьи.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации области внеочередные выборы должны быть назначены областным Собранием депутатов не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

6. В случаях, если областное Собрание депутатов не назначит выборы в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи, а также в случае отсутствия областного Собрания депутатов, выборы проводятся избирательной комиссией области не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы Администрации области. Решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования решения о назначении выборов, установленного пунктом 5 настоящей статьи. (в последнем предложении п.6 слова "пунктом 6" заменены словами "пунктом 5" с 21.07.00 Законом Псковской области от 03.07.00 N 91-оз).

7. В случаях, если областное Собрание депутатов либо избирательная комиссия области не назначит в установленный срок выборы Главы Администрации области, а также если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти области, прокурора области назначаются областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

8. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день (воскресенье). Не допускается назначение голосования на праздничный день. В случае совпадения воскресенья, на которое должны быть назначены выборы, с праздничным днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.

Статья 6. ПРАВО ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ НА
ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

Кандидаты на должность Главы Администрации области могут быть выдвинуты избирателями, в том числе в порядке самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты избирательными объединениями, избирательными блоками.

Статья 7. ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ СО СТАТУСОМ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

1. Ограничения, связанные со статусом Главы Администрации области, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом и иными законами области.

2. Глава Администрации области не может одновременно занимать должности главы муниципального образования, государственного или муниципального служащего, должности судей, прокуроров и следователей прокуратуры, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Статья 8. ПРАВО НА ПРЕДВЫБОРНУЮ АГИТАЦИЮ

1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, политическим общественным объединениям свободу проведения агитации в соответствии с настоящим Законом, федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации, политические партии, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, то есть осуществлять деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за или против любого зарегистрированного кандидата.

3. Зарегистрированным кандидатам на должность Главы Администрации области гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.

Статья 9. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

1. Расходы на подготовку и проведение выборов Главы Администрации области производятся за счет средств областного бюджета.

2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Статья 10. ГЛАСНОСТЬ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

1. Подготовка и проведение выборов Главы Администрации области осуществляется открыто и гласно.

2. Все нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию, другие решения указанных органов, связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.

Статья 11. НЕДОПУСТИМОСТЬ УЧАСТИЯ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
КАМПАНИЯХ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН,ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
И ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.

ГЛАВА 2.

 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

Статья 12. СИСТЕМА И СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

1. Избирательные комиссии осуществляют подготовку и проведение выборов, обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области.

2. Подготовку и проведение выборов Главы Администрации области осуществляют следующие избирательные комиссии:

избирательная комиссия области ;

территориальные избирательные комиссии по выборам в органы государственной власти области и органы местного самоуправления;

участковые избирательные комиссии.

3. Избирательная комиссия области является государственным органом области, осуществляющим подготовку и проведение выборов в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области, действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

4. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом области, настоящим Законом, другими законами области.

5. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции не зависимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

6. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, командиров воинских частей, расположенных на территории области, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, их должностных лиц, избирателей.

7. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.