ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О местном референдуме в Псковской области

(с изменениями и дополнениями на 4 марта 1997 года)

Текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными:

Законом Псковской области от 4 ноября 1996 года N 35-оз

Законом Псковской области от 4 марта 1997 года N 7-оз

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие местного референдума

Местный референдум - голосование жителей муниципального образования по вопросам местного значения в соответствии с уставом муниципального образования и настоящим Законом. Местный референдум является высшим непосредственным выражением власти населения муниципального образования.

Статья 2. Общие принципы проведения местного референдума

Граждане участвуют в референдуме непосредственно и лично. Участие в референдуме является свободным.

Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Каждый гражданин имеет один голос (в редакции, введенной в действие с 12.03.97г. Законом Псковской области от 4.03.97г. N 7-оз)

Статья 3. Обязательность решений местного референдума

Решения, принятые на местном референдуме в пределах его компетенции, имеют обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования, а также граждан.

Решения, принятые на местном референдуме, могут быть обжалованы в суд в случае противоречия федеральным законам и законам области или нарушения настоящего Закона при проведении референдума.

Статья 4. Право населения на участие в местном референдуме

В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Псковской области, достигшие на день проведения местного референдума 18 летнего возраста. В референдуме участвуют военнослужащие войсковых частей, дислоцированных на территории муниципального образования. Не могут участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Запрещаются какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий (в редакции, введенной в действие с 12.03.97г. Законом Псковской области от 4.03.97г. N 7-оз)

Статья 5. Вопросы, выносимые на местный референдум

На местный референдум выносятся вопросы, непосредственно затрагивающие интересы муниципальных образований, отнесенные Конституцией Российской Федерации, Уставом Псковской области, уставами муниципальных образований, федеральным и областным законодательством к компетенции местного самоуправления.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенные Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом и законодательством Псковской области к компетенции органов государственной власти.

Статья 6. Контроль за исполнением настоящего Закона

Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляют представительный орган местного самоуправления, комиссии по проведению местного референдума в пределах их компетенции.

В осуществлении контроля за исполнением настоящего Закона имеют право участвовать представители отделений политических партий, иных общественно-политических движений, действующих на территории муниципального образования, зарегистрированных в установленном порядке, инициативных групп по проведению местного референдума. Форма и порядок контроля устанавливаются настоящим Законом.

Статья 7. Агитация по поводу местного референдума

Политическим партиям, другим общественно-политическим организациям и движениям, гражданам гарантируется право беспрепятственной агитации за или против предложения об объявлении референдума, за или против проекта вопроса или решения, выносимого на местный референдум.

Статья 8. Гласность при подготовке и проведении местного референдума

Деятельность комиссий по проведению местных референдумов, органов местного самоуправления, общественных организаций, участвующих в организации и проведении референдума, осуществляется открыто и гласно.

Все решения, касающиеся местного референдума, доводятся до сведения жителей путем опубликования в местных средствах массовой информации, не позднее семи дней с момента принятия их соответствующими органами местного самоуправления.

Районные или городские комиссии по проведению местного референдума в течение семи дней, с момента своего образования, информируют население о своем составе, месте нахождения и времени работы.

На заседаниях комиссий местного референдума, а также во время голосования и при подсчете голосов на участках для голосования, при определении результатов местного референдума вправе присутствовать представители местных отделений политических партий и иных общественно-политических движений, инициативных групп местного референдума, зарегистрированных в установленном порядке, а также средств массовой информации, депутаты Федерального Собрания Российской Федерации и областного Собрания депутатов, представительного органа местного самоуправления.

Полномочия представителей общественных объединений и инициативных групп, присутствующих на заседаниях комиссий или на участках для голосования, должны быть удостоверены в письменной форме общественными объединениями или инициативными группами с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, а также номера участка местного референдума, на который они направлены.

Предварительное уведомление комиссий местного референдума о предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется.

Статья 9. Материальное обеспечение местного референдума

Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении производятся за счет средств местного бюджета.

Предприятия, учреждения и организации, органы местного самоуправления предоставляют в распоряжение комиссий местного референдума помещения и оборудование, необходимые для подготовки и проведения местного референдума. Помещения и оборудование, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются безвозмездно.

ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

Статья 10. Инициатива проведения местного референдума

Предложение о проведении референдума может быть внесено не менее, чем пятью процентами граждан, проживающих на территории муниципального образования, имеющих право на участие в референдуме, одной третьей числа депутатов представительных органов местного самоуправления (в редакции, введенной в действие с 12.03.97г.Законом Псковской области от 4.03.97г. N 7-оз)

Инициатива проведения референдума может исходить от местных отделений политических партий, общественных движений, коллективов предприятий, учреждений и организаций, а также отдельных граждан. В этом случае она может быть реализована через представительный орган местного самоуправления (в редакции, введенной в действие с 12.03.97г. Законом Псковской области от 4.03.97г. N 7-оз)

Представительный орган местного самоуправления обязан назначить референдум по вопросу отзыва населением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по требованию граждан в количестве не менее пяти процентов от числа избирателей, проживающих на территории муниципального образования, собравших подписи в установленном настоящим Законом порядке (в редакции, введенной в действие с 12.03.97г. Законом Псковской области от 4.03.97г. N 7-оз)

не менее двух третей от числа депутатов, избранных в представительный орган местного самоуправления, по вопросу досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, в случаях предусмотренных уставом муниципального образования;

главы местного самоуправления по вопросу досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления, в случаях предусмотренных уставом муниципального образования.

Статья 11. Образование инициативной группы местного референдума

Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, а равно районные, городские отделения федеральных, областных общественных объединений, партий, политических движений, уставы которых предусматривают участие в выборах и зарегистрированы в установленном порядке, могут образовывать инициативные группы в количестве не менее трех человек, для сбора подписей с целью требования проведения местного референдума.

Статья 12. Регистрация инициативной группы

Инициативная группа обращается к главе местного самоуправления с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы указываются:

а) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум;

б) территории муниципального образования, на которых предполагается сбор подписей;

в) фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории соответствующего муниципального образования.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума.

Глава местного самоуправления, установив соответствие ходатайства и приложенных документов требованиям настоящего Закона, не позднее десяти дней с момента получения ходатайства о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство.

В случае отказа в регистрации, инициативной группе выдается мотивированное постановление главы местного самоуправления. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в редакции, введенной в действие с 12.03.97г. Законом Псковской области от 4.03.97г. N 7-оз)

Статья 13. Порядок и сроки сбора подписей инициативными
группами местного референдума

С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа местного референдума вправе организовать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении референдума.

Общий период сбора подписей по вопросу о проведении референдума не должен превышать тридцати дней со дня выдачи свидетельства о регистрации первой из созданных инициативных групп по проведению референдума.

В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, дальнейший сбор подписей прекращается. С инициативой или требованием о проведении референдума по тому же вопросу разрешается выступать не ранее, чем через год.

Статья 14. Подписной лист местного референдума

В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативы о проведении местного референдума (подписном листе) указываются:

наименование населенного пункта, где проводится сбор подписей граждан;

номер регистрационного свидетельства, дата регистрации и кем зарегистрирована инициативная группа;

формулировка вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум;

фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта (документа, его заменяющего) гражданина, имеющего право на участие в референдуме, его подпись и дата подписи.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из уполномоченных инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, места жительства, даты рождения, номера и серии паспорта (документа, его заменяющего) каждого из этих лиц.

Подписные листы изготавливаются инициативной группой по форме, указанной в приложении к настоящему Закону.

Статья 15. Оформление права требования местного референдума

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование представительного органа местного самоуправления, которому переданы на хранение подписные листы.

Подписные листы по акту передаются на хранение в представительный орган местного самоуправления и хранятся в течение двух месяцев после опубликования решения референдума.

При обнаружении в подписных листах двух или более подписей одного гражданина его подписи не учитываются.

Предложение о проведении референдума вносится главой муниципального образования в письменной форме в представительный орган и должно содержать формулировку вопросов, предлагаемых на местный референдум.

Предложение группы депутатов о проведении референдума реализуется путем подачи этой группой письменного заявления с указанием формулировки вопросов, предлагаемых на референдуме и подписями депутатов.

Статья 16. Принятие решения по требованию о проведении
местного референдума

Представительный орган местного самоуправления рассматривает представительные материалы и принимает по ним решение в течение двух недель со дня поступления документов о проведении местного референдума, оформленные в соответствии с требованиями статьи 15 настоящего Закона.

Представительный орган местного самоуправления вправе принять одно из следующих решений:

о назначении местного референдума, дате его проведения и мерах по его обеспечению;

об отклонении требования о назначении местного референдума, в случае нарушения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Закона;

о принятии нормативного или правового акта или иного решения, предлагаемого в требовании о проведении местного референдума (в редакции, введенной в действие с 12.03.97г.Законом Псковской области от 4.03.97г. N 7-оз)

Решение о назначении местного референдума принимается с учетом заключения постоянных комиссий или комитетов представительного органа, а также главы муниципального образования.

Принятое решение в трехдневный срок публикуется в районной, городской газете. Одновременно с решением о назначении референдума публикуются вопросы или проекты нормативных, правовых актов, выносимых на местный референдум.

В случае отказа от назначения местного референдума инициативная группа может обжаловать данное решение представительного органа местного самоуправления в суд.

Статья 17. Срок проведения референдума

В решении о назначении референдума определяется дата его проведения. Голосование проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении местного референдума.