КОНЦЕПЦИЯ
областной долгосрочной целевой программы "Информационное общество Псковской области на 2013-2020 годы"
1. Характеристика проблемы и обоснование ее соответствия и соответствия целей программы целям и задачам социально-экономического развития области
Целью Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р (далее - Стратегия), является модернизация экономики и социокультурной сферы на основе инновационных технологий с учетом влияния "фактора границы" и развития крупнейших агломераций.
Развитие общества состоит в переходе к новым прогрессивным технологиям в производстве и общественной жизни. Инновационные технологии можно наиболее просто определить как обобщенные технологии осуществления таких переходов ("технологии внедрения технологий"). Информационные технологии позволяют создавать информационные продукты, с помощью которых можно с минимальными затратами распространять знания о способах перехода к новым технологиям, то есть об инновациях. Таким образом, внедрение технологий информационного общества будет способствовать модернизации экономики и социокультурной сферы на основе инновационных технологий, то есть реализации цели стратегии социально-экономического развития области.
Областная долгосрочная целевая программа "Информационное общество Псковской области на 2013-2020 годы" (далее - Программа) имеет целью создание в области условий для повсеместного внедрения технологий информационного общества и решение проблемы обеспечения населения и организаций области преимуществами, предоставляемыми глобальным информационным сообществом.
Цель Программы соответствует цели Стратегии, так как использование населением и организациями области технологий информационного общества будет способствовать модернизации экономики и социокультурной сферы области на основе инновационных технологий.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач Стратегии, а именно:
достижению высокого уровня и качества жизни населения - повышению доступности социальных услуг для населения и повышению их качества за счет перехода к предоставлению услуг в электронном виде и совершенствования инфраструктуры доступа к ним;
диверсификации экономики области и достижению высоких темпов экономического роста за счет повышения доступности и качества услуг для экономически активных граждан и организаций.
Россия на начало 2012 года занимала одно из первых мест в мире по скорости распространения и освоения Интернета самыми разными слоями населения по всем регионам страны. Согласно данным Википедии (http://ru.wikipedia.org/wiki/Интернет_в_России) интернет-аудитория в России составляет более 60 млн. пользователей или 42 % населения. Согласно этим же данным интернет-аудитория в России за последний год выросла на 31 % - это самый быстрый рост в пятерке стран - лидеров. По самым последним сообщениям в СМИ уже 70 млн. человек или 50 % россиян пользовались Интернетом.
В Псковской области помимо роста аудитории Интернета последние годы характеризовались следующими достижениями в сфере информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
В Администрации области была создана технологическая платформа для проведения совещаний в режиме видеоконференцсвязи (далее - ВКС), внедрена система электронного документооборота Администрации Псковской области (далее - СЭД АПО), проведена модернизация серверной и сетевой инфраструктуры, организована работа удостоверяющего центра для выдачи средств электронной подписи. Создан портал государственных органов Псковской области, портал муниципальных образований области, региональный портал государственных и муниципальных услуг. Внедрены информационные системы для участков мировых судей, службы занятости населения, службы социальных участковых, продолжается внедрение систем оцифровки архивных, библиотечных и музейных фондов области.
Состояние развития информационного общества и формирования электронного правительства в Псковской области характеризовались следующими показателями.
Средний показатель по ИКТ-инфраструктуре (телефонная плотность, проникновение мобильной связи, наличие компьютеров и использование сети Интернет) ставит область в середину списка регионов (30 - 50 места).
В то же время по человеческому капиталу (доля учащихся, число студентов и исследователей, выпуск ИКТ - специалистов) область находится в последней трети регионов (60 - 70 места).
Таким образом, специфика развития информационного общества в области характеризуется средним начальным уровнем информационной инфраструктуры, но достаточно низким уровнем наличия ИКТ - специалистов.
Для реализации указанных выше направлений необходимо решить ряд проблем, связанных с развитием сферы ИКТ области:
1. отсутствие возможностей для организации эффективного сетевого взаимодействия Администрации области с местными администрациями сельских поселений, а также государственными и муниципальными учреждениями, расположенными на территории области;
2. отсутствие централизованной поддержки существующих профильных информационных систем в органах исполнительной власти области и их подведомственных учреждениях, обеспечивающей лицензионную чистоту программного обеспечения, информационную безопасность, публикацию необходимой информации о деятельности, эффективное межведомственное электронное взаимодействие;
3. отсутствие систематических мероприятий по поддержанию аппаратного обеспечения Администрации области и органов исполнительной власти области в нормативном состоянии, включая оборудование рабочих мест, серверной и локальной сети;
4. неравномерность доступа граждан к государственным и муниципальным услугам Псковской области, оказываемым в электронном виде;
5. недостаточная доля документов, обрабатываемых в электронном виде, в органах исполнительной власти области и подведомственных им учреждениях.
2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
Программа разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 1815-р, и направлена на:
развитие телекоммуникационной инфраструктуры информационного общества области;
совершенствование предоставления важнейших государственных услуг на основе широкого использования ИКТ (электронное правительство).