ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О социальном партнерстве в сфере труда в Псковской области
(с изменениями на 3 ноября 2022 года)
________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 07.11.22, N 041530350711202201.
________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 28 июня 2012 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон устанавливает особенности осуществления социального партнерства в сфере труда (далее - социальное партнерство) на территории Псковской области (далее - область) в целях обеспечения согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в части, не урегулированной Трудовым кодексом Российской Федерации.
2. Действие настоящего Закона распространяется на работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории области, работников, представителей работодателей и представителей работников, органы государственной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований области.
Статья 2. Правовая основа социального партнерства
Правовую основу социального партнерства на территории области составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав области, законы области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты области, муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в сфере социального партнерства, а также заключенные на договорной основе сторонами социального партнерства соглашения и коллективные договоры.
Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Трудовым кодексом Российской Федерации.
Статья 4. Задачи социального партнерства
Задачами социального партнерства являются:
1) содействие проведению социально ориентированной экономической политики в области;
2) создание и обеспечение эффективного механизма регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
3) обеспечение социальной безопасности в обществе на основе объективного учета интересов различных групп населения;
4) повышение уровня оплаты труда и улучшение условий труда работников по сравнению с уровнем, гарантированным трудовым законодательством;
5) обеспечение прав и законных интересов работников в сфере труда;
6) содействие занятости населения;
7) содействие развитию трудовых ресурсов и совершенствование механизмов регулирования рынка труда;
8) предотвращение трудовых споров и содействие их разрешению.
Статья 5. Уровни социального партнерства
Социальное партнерство на территории области осуществляется на следующих уровнях:
1) региональный уровень, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в области;
2) отраслевой (межотраслевой) уровень, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях) на территории области;
3) территориальный уровень, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
4) локальный уровень, на котором устанавливаются обязательства работодателя и работников в сфере труда.
Статья 6. Формы социального партнерства
Социальное партнерство на территории области осуществляется в формах:
коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
участия работников, их представителей в управлении организацией;
участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
Статья 7. Соглашения в системе социального партнерства
В зависимости от сферы регулирования социально-трудовых и непосредственно связанных с ними отношений на территории области могут заключаться следующие соглашения:
1) региональное трехстороннее соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на региональном уровне, заключаемый Правительством Псковской области (далее - Правительство области), областными объединениями (организациями) профессиональных союзов, областными объединениями работодателей (пункт в редакции, введенной в действие с 18.11.22 Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ);
2) региональное соглашение о минимальной заработной плате в области - правовой акт, устанавливающий размер минимальной заработной платы в области для работников, работающих на территории области, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, заключаемый Правительством области, областными объединениями (организациями) профессиональных союзов, областными объединениями работодателей (пункт в редакции, введенной в действие с 18.11.22 Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ);
3) отраслевое (межотраслевое) соглашение - правовой акт, устанавливающий общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей) на территории области, заключаемый отраслевыми объединениями (организациями) профессиональных союзов, отраслевыми объединениями работодателей и исполнительным органом Псковской области (далее - исполнительный орган области), наделенным полномочиями в соответствующей отрасли (отраслях) (пункт в редакции, введенной в действие с 18.11.22 Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ);
4) территориальное соглашение - правовой акт, устанавливающий общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования, заключаемый территориальными объединениями (организациями) профессиональных союзов, местными объединениями работодателей и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования;
5) иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Статья 8. Полномочия органов государственной власти области в области социального партнерства
1. Псковское областное Собрание депутатов осуществляет следующие полномочия в области социального партнерства:
1) принимает законы в области социального партнерства и осуществляет контроль за их исполнением;
2) осуществляет иные полномочия в области социального партнерства, отнесенные в соответствии с законодательством к полномочиям законодательного органа субъекта Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 18.11.22 Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ).
2. Правительство области осуществляет следующие полномочия в области социального партнерства (абзац в редакции, введенной в действие с 18.11.22 Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ):
1) заключает региональное трехстороннее соглашение и региональное соглашение о минимальной заработной плате в области;
2) утверждает представителей исполнительных органов области в областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (пункт в редакции, введенной в действие с 18.11.22 Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ);
3) осуществляет иные полномочия в области социального партнерства, отнесенные в соответствии с законодательством к полномочиям высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 18.11.22 Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ).
3. Исполнительный орган области, осуществляющий исполнительно-распорядительные и иные полномочия в сфере труда и занятости (абзац в редакции, введенной в действие с 18.11.22 Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ):
1) является уполномоченным исполнительным органом области, осуществляющим в соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации полномочия по реализации регионального соглашения о минимальной заработной плате в области после его заключения (пункт в редакции, введенной в действие с 18.11.22 Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ);
2) разрабатывает законы области, иные нормативные правовые акты области в области социального партнерства;
3) осуществляет уведомительную регистрацию заключаемых на территории области коллективных договоров и соглашений в системе социального партнерства;
4) осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений в системе социального партнерства;
5) осуществляет иные установленные законодательством полномочия в области социального партнерства, не отнесенные к полномочиям законодательного органа субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 18.11.22 Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ).
4. Исполнительный орган области, осуществляющий исполнительно-распорядительные и иные полномочия в сфере труда и занятости, и иные исполнительные органы области могут заключать отраслевые (межотраслевые) соглашения, устанавливающие общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам соответствующей отрасли (отраслей) в пределах компетенции соответствующего исполнительного органа области (часть в редакции, введенной в действие с 18.11.22 Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ).
Статья 9. Органы социального партнерства
1. Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов соглашений, коллективных договоров, заключения соглашений, коллективных договоров, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях социального партнерства на равноправной основе по решению сторон социального партнерства образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон (далее - комиссии).
2. На уровне области образуется постоянно действующая областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в области (далее - областная комиссия).
3. На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в соответствующем муниципальном образовании (далее - комиссии муниципальных образований).
4. На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
5. На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.
Статья 10. Состав комиссий
1. Областная комиссия состоит из представителей областных объединений (организаций) профессиональных союзов, которые зарегистрированы в установленном порядке и осуществляют свою деятельность на территории области, представителей областных объединений работодателей, которые зарегистрированы в установленном порядке и осуществляют свою деятельность на территории области, представителей исполнительных органов области, которые образуют соответствующие стороны областной комиссии (часть в редакции, введенной в действие с 18.11.22 Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ).
2. Комиссии муниципальных образований состоят из представителей территориальных объединений (организаций) профессиональных союзов, которые зарегистрированы в установленном порядке и осуществляют свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования, представителей местных объединений работодателей, которые зарегистрированы в установленном порядке и осуществляют свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования, и представителей органов местного самоуправления, которые образуют соответствующие стороны комиссии муниципального образования.
3. Представители сторон областной комиссии и представители сторон комиссий муниципальных образований являются членами соответствующих комиссий. Количество членов областной комиссии от стороны исполнительных органов области, а также количество членов комиссий муниципальных образований от стороны органов местного самоуправления составляет 7 человек. Количество членов соответствующих комиссий от стороны областных объединений (организаций) профессиональных союзов, или территориальных объединений (организаций) профессиональных союзов, а также от областных или местных объединений работодателей не может превышать 10 человек от каждой из сторон (часть в редакции, введенной в действие с 18.11.22 Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ).
Статья 11. Принципы деятельности комиссий
Областная комиссия и комиссии муниципальных образований формируются на основе принципов:
равноправия сторон;
добровольности участия сторон в деятельности соответствующей комиссии;
полномочности представителей сторон;
самостоятельности и независимости сторон при определении персонального состава своих представителей в соответствующей комиссии.
Статья 12. Порядок формирования комиссий
1. Представительство областных объединений (организаций) профессиональных союзов, областных объединений работодателей, исполнительных органов области в составе соответствующей стороны областной комиссии определяется каждой из сторон самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и уставами (положениями) соответствующих объединений (организаций) (абзац в редакции, введенной в действие с 18.11.22 Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ).
Утверждение представителей областных объединений (организаций) профессиональных союзов, представителей областных объединений работодателей в областной комиссии производятся решениями органов соответствующих объединений (организаций), утверждение представителей исполнительных органов области в областной комиссии производится правовым актом Правительства области (абзац в редакции, введенной в действие с 18.11.22 Законом Псковской области от 03.11.2022 N 2297-ОЗ).
2. Представительство территориальных объединений (организаций) профессиональных союзов, местных объединений работодателей, органов местного самоуправления в составе соответствующей стороны комиссии муниципального образования определяется каждой из сторон самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области, муниципальными правовыми актами соответствующего муниципального образования и уставами (положениями) соответствующих объединений (организаций).
