ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О добровольной пожарной охране в Псковской области
(с изменениями на 4 мая 2023 года)
_________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 11.07.2012 N 1193-ОЗ, Псковская правда от 17.07.12 N 160;
Законом Псковской области от 04.04.2014 N 1373-ОЗ, Псковская правда от 08.04.14 N 38;
Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1505-ОЗ, Псковская правда от 13.03.15 N 25;
Законом Псковской области от 05.10.2015 N 1566-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.10.15, N 6000201510070009;
Законом Псковской области от 05.05.2017 N 1773-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.05.17, N 6000201705100003;
Законом Псковской области от 09.10.2017 N 1803-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 10.10.17, N 041650371010201701;
Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 12.07.22, N 041628011207202201;
Законом Псковской области от 04.05.2023 N 2372-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 05.05.23, N 041530450505202301.
__________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 29 сентября 2011 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" (далее - Федеральный закон) устанавливает правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны в Псковской области (далее - добровольная пожарная охрана), регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами на территории Псковской области (абзац в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе (абзац в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
Статья 3. Правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны
Правовой основой создания и деятельности добровольной пожарной охраны являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон, иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Псковской области, муниципальные правовые акты (абзац в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
Права и обязанности граждан, порядок их участия в деятельности добровольной пожарной охраны, а также меры их социальной защиты и материального стимулирования определяются федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами.
Статья 4. Участие органов государственной власти Псковской области в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны
К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов по участию в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ):
принятие законов Псковской области, регулирующих отношения по участию в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны на территории Псковской области (абзац в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ);
осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Псковской области, регулирующих отношения по участию в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны на территории Псковской области (абзац в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ);
осуществление иных полномочий по участию в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям законодательного органа субъекта Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
К полномочиям Правительства Псковской области по участию в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ):
обеспечение соблюдения прав и законных интересов добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны (абзац в редакции, введенной в действие с 10.05.17 Законом Псковской области от 05.05.2017 N 1773-ОЗ);
обеспечение нормативного правового регулирования создания и деятельности добровольной пожарной охраны;
разработка мероприятий по содержанию и развитию добровольной пожарной охраны в государственных программах Псковской области (абзац в редакции, введенной в действие с 13.03.15 Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1505-ОЗ);
обеспечение исполнения областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на участие в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны;
осуществление в пределах своих полномочий материального стимулирования добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны;
осуществление мер по правовой и социальной защите граждан, участвующих в деятельности добровольной пожарной охраны;
осуществление иных полномочий по участию в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
Статья 5. Участие органов местного самоуправления в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны
Участие органов местного самоуправления в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Статья 5 в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
Статья 6. Создание и организация деятельности добровольной пожарной охраны
Создание, реорганизация, ликвидация добровольной пожарной охраны и ее подразделений, порядок осуществления их деятельности определяются законодательством Российской Федерации.
Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины создаются для участия в профилактике и (или) в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Псковской области.
Учредителями добровольной пожарной охраны могут выступать физические и (или) юридические лица - общественные объединения.
Членами добровольной пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном достижении целей и решении задач добровольной пожарной охраны в соответствии с нормами устава общественного объединения пожарной охраны оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями, позволяющими учитывать количество членов объединения.
Участниками общественного объединения пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям и принимающие участие в его деятельности с обязательным оформлением условий своего участия.
Учредители, члены и участники общественного объединения пожарной охраны имеют права и несут обязанности, определенные законодательством и уставом общественного объединения пожарной охраны или положением об общественном объединении пожарной охраны.
На должности руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, бухгалтера и водителя транспортных средств назначаются с их согласия участники или члены общественного объединения пожарной охраны или работники на основании трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 10.05.17 Законом Псковской области от 05.05.2017 N 1773-ОЗ).
Управление деятельностью и имуществом добровольной пожарной охраны осуществляется ее руководителем, который назначается на должность и освобождается от должности решением учредителя (учредителей).
Статья 7. Структура добровольной пожарной охраны
Структуру добровольной пожарной охраны составляют общественные объединения, а также добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, которые являются ее территориальными или объектовыми подразделениями (абзац в редакции, введенной в действие с 10.10.17 Законом Псковской области от 09.10.2017 N 1803-ОЗ).
Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины включают в себя работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных. К работникам добровольной пожарной охраны относятся: руководитель добровольной пожарной команды (дружины), бухгалтер и водитель мобильных средств пожаротушения (машинист, моторист и иные работники, в обязанности которых входит управление мобильными средствами пожаротушения).
Численность личного состава добровольных пожарных команд и добровольных пожарных дружин, количество техники, пожарно-технического вооружения, боевого снаряжения определяются учредителями добровольной пожарной охраны по нормам, установленным для Государственной противопожарной службы.
Статья 8. Задачи добровольной пожарной охраны
Основными задачами добровольной пожарной охраны в области обеспечения пожарной безопасности являются:
осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;
участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Статья 9. Права, обязанности и ответственность добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны
Добровольные пожарные и работники добровольной пожарной охраны имеют право на:
защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине;
возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
(абзац утратил силу с 10.05.17 на основании Закона Псковской области от 05.05.2017 N 1773-ОЗ);
информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений Государственной противопожарной службы;
внесение в органы местного самоуправления и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территориях муниципальных образований и в организациях (абзац в редакции, введенной в действие с 10.05.17 Законом Псковской области от 05.05.2017 N 1773-ОЗ);
(абзац утратил силу с 10.05.17 на основании Закона Псковской области от 05.05.2017 N 1773-ОЗ).
На добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны, осуществляющих деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо положением об объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине должны быть возложены следующие обязанности:
обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных (абзац в редакции, введенной в действие с 19.04.14 Законом Псковской области от 04.04.2014 N 1373-ОЗ);
во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства добровольных пожарных, принимающих участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, принимать участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим (абзац в редакции, введенной в действие с 10.05.17 Законом Псковской области от 05.05.2017 N 1773-ОЗ);
нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы (учебы) добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее (учебное) время и утвержденным соответственно руководителем добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины;
соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране;
содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;
выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожара.
Добровольные пожарные и работники добровольной пожарной охраны несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Добровольные пожарные и работники добровольной пожарной охраны, участвовавшие в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавшие в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 06.05.23 Законом Псковской области от 04.05.2023 N 2372-ОЗ).
Добровольные пожарные и работники добровольной пожарной охраны, участвовавшие в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавшие в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности за причинение вреда здоровью спасаемых людей, добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны, иных участников тушения пожаров или их гибель в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац дополнительно включен с 06.05.23 Законом Псковской области от 04.05.2023 N 2372-ОЗ).
Статья 10. Подготовка работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных
Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных, разработанным и утвержденным МЧС России и Главным управлением МЧС России по Псковской области (абзац в редакции, введенной в действие с 19.04.14 Законом Псковской области от 04.04.2014 N 1373-ОЗ).
Профессиональное обучение работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных осуществляется в подразделениях добровольной пожарной охраны в порядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, с учетом особенностей охраняемых объектов и территорий муниципальных образований или на базе учебных центров (пунктов) и подразделений Государственной противопожарной службы, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность (абзац в редакции, введенной в действие с 19.04.14 Законом Псковской области от 04.04.2014 N 1373-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 10.05.17 Законом Псковской области от 05.05.2017 N 1773-ОЗ).
Финансирование подготовки работников добровольной пожарной охраны добровольных пожарных осуществляется за счет собственных средств добровольной пожарной охраны, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств государственной поддержки и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Гарантии правовой и социальной защиты работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и членов их семей
