АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 2011 года N 323


Об утверждении муниципальной программы "Безопасный город" муниципального образования "Город Псков" на 2011-2013 годы"

(с изменениями на 23 декабря 2013 года)

_________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации города от 20.06.2011 N 1157;
     постановлением Администрации города от 23.11.2011 N 2812, Псковские новости от 25.11.11 N 91;
     постановлением Администрации города от 25.04.2012 N 895, Псковские новости от 11.05.12 N 33;     
     постановлением Администрации города от 12.12.2012 N 3255, Псковские Новости от 19.12.12 N 95;
     постановлением Администрации города от 17.10.2013 N 2794;
     постановлением Администрации города от 23.12.2013 N 3581, Псковские Новости от 25.12.13 N 96.
__________________________________________________________________

____________________________________________________________________

По тексту Постановления слова "долгосрочная целевая" заменены словом "муниципальная" в соответствующем числе и падеже с 01.01.14 постановлением Администрации города от 17.10.2013 N 2794.  

____________________________________________________________________     

В целях обеспечения безопасности в муниципальном образовании "Город Псков", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением Администрации города Пскова от 15.01.2008 N 42 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Псков", руководствуясь пунктом 14 статьи 32 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Безопасный город" муниципального образования "Город Псков" на 2011-2013 годы" согласно Приложению.

2. Объемы финансирования муниципальной программы "Безопасный город" муниципального образования "Город Псков" на 2011-2013 годы" определять ежегодно при формировании бюджета города Пскова на очередной финансовый год и плановый период.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Пскова Федорова С.П.

4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет.

5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава Администрации города Пскова                                               П.М. Слепченко

Приложение к Постановлению
Администрации города Пскова
от 02.03.2011 N 323

Муниципальная программа
"Безопасный город" муниципального образования "Город Псков" на 2011-2013 годы"

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Город Псков характеризуется редкой городской сетью и обширными территориями и является одним из немногочисленных относительно крупных городов на северо-западе страны. На данный момент на территории г. Пскова проживает 197 тыс. 47 человек.

Преимуществами города Пскова является расположение на ряде автомобильных и железнодорожных магистралях федерального и регионального значения, связывающих Санкт-Петербург и, в меньшей степени, Москву с государствами Балтии и Калининградской областью, а также с Польшей, Беларусью и Западной Украиной. Относительную близость к г. Санкт- Петербургу и г. Москве, выход на прибалтийские страны можно считать удовлетворительной особенностью сбыто-географического положения.

Изучение криминогенной ситуации, складывающейся в городе, позволяет говорить о существующей закономерности влияния экономических, социальных, общественно-политических процессов на ее развитие. На сегодняшний день следует отметить следующие тенденции, происходящие в социальной сфере в условиях экономического кризиса: увеличилась численность зарегистрированных безработных, индекс промышленного производства упал, сократился объем строительных работ, значительно вырос индекс потребительских цен, в том числе на продовольственные товары и платные услуги.

Анализ состояния уличной преступности на территории города Пскова показывает, что обстановка на улицах города остается достаточно сложной. Так, по состоянию на 01.12.2010 г. зарегистрировано 952 уличных преступления, (за аналогичный период прошлого года - 850, увеличение на 12,0%), раскрыто - 332. Раскрываемость - 37,1%.

Из общего числа преступлений, совершенных на улицах города, количество тяжких и особо тяжких преступлений составляет 215, из них раскрыто - 82. Раскрываемость - 43,9%.

Динамика преступлений против личности, совершенных на улицах, представляет собой обобщенную характеристику криминальной обстановки и является своеобразным индикатором общей социальной ситуации в городе. За 11 месяцев 2010 года на улицах города Пскова зарегистрировано 6 убийств, раскрыто - 3 преступления.

В последние годы в Пскове складывается сложная ситуация в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, определяемая увеличением аварийности, ухудшением условий дорожного движения вследствие образования заторов автотранспорта, высоким уровнем детского дорожно-транспортного травматизма.

На 1 июля 2010 года в городе Пскове зарегистрировано 97 011 единиц автотранспортных средств (на 01.01.2010 г. число автотранспортных средств составляло 95 036 единиц).

Обстановка с безопасностью дорожного движения по городу Пскову характеризуется следующими показателями:

Определяющее влияние на уровень аварийности оказывают водители транспортных средств, по их вине в 2009 году совершено 283 ДТП (в 2008 г. - 317), что составляет 78,6 % от общего количества ДТП. При этом погибло 14 человек, причинен вред здоровью 379 чел.

Среди причин ДТП следует отметить:

- несоответствие скорости конкретным условиям движения -21 ДТП (5,8 %);

- непредставление преимущества пешеходам - 56 ДТП (15,6 %);

- выезд на полосу встречного движения - 23 ДТП (6,4 %);

- несоблюдение очередности проезда - 52 ДТП (14,4 %).

По вине пешеходов совершено 77 ДТП (21,4 % от общего количества ДТП), при этом погибло 3 человека, причинен вред здоровью различной степени тяжести - 75 человек.

Основной причиной ДТП по вине пешеходов является переход проезжей части вне пешеходного перехода.

Серьезной проблемой остается высокий уровень детского дорожно-транспортного травматизма. Обстановка с детским дорожно-транспортным травматизмом характеризуется следующими показателями:

Пострадавших детей по степени их связи с причинами ДТП можно разделить на пассивную и активную части. К пассивной можно отнести детей-пассажиров, за 2009 год в качестве пассажиров пострадало 9 детей. К активной части можно отнести детей-пешеходов, эта категория активно влияла и участвовала в процессе возникновения ДТП. Таких пострадавших детей зарегистрировано 40 человек. В качестве велосипедистов пострадало 4 ребенка, 1 ребенок пострадал, управляя скутером. Основное количество пострадавших детей относится к возрастной категории от 7 до 14 лет. На фоне основных показателей аварийности с участием несовершеннолетних отмечается увеличение количества наездов на детей-пешеходов на пешеходных переходах, в основном - по вине водителей.

Причинами неблагополучной обстановки в сфере безопасности дорожного движения в городе Пскове являются:

- низкий уровень дисциплины водителей в части соблюдения правил дорожного движения, а также недисциплинированность пешеходов, в том числе, детей и их родителей;

- отсутствие гарантированной защиты учащихся от ДТП на территориях, прилегающих к муниципальным образовательным учреждениям;

- несоответствие состояния улиц и дорог уровню интенсивности движения;

- несовершенство дорожной информации, устаревшее оборудование светофорных объектов;

- неудовлетворительная профилактическая и воспитательная работа среди участников движения (водитель, велосипедист, пешеход).

Вместе с тем, необходимо отметить, что на профилактику правонарушений большое влияние оказывает оборудование систем видеонаблюдения на улицах и в местах массового пребывания людей, улучшение освещенности улиц и дворовых территорий, которые позволяют контролировать обстановку и своевременно реагировать на правонарушения. На выполнение этих задач и направлена муниципальная программа "Безопасный город" муниципального образования "Город Псков" на 2011 - 2013 годы".

III. Основные цели и задачи Программы, перечень целевых показателей и индикаторов

1. Цель Программы - обеспечение безопасности жителей города Пскова от преступных посягательств, в том числе повышение защищенности мест массового пребывания граждан, объектов различной степени важности, а также сокращение количества ДТП с пострадавшими и сокращение числа погибших в результате ДТП.

2. Исходя из анализа состояния уличной преступности и аварийности на улицах города, предложенные мероприятия Программы нацелены на выполнение следующих задач:

1) Создание благоприятной и максимально безопасной обстановки в жилом секторе и на улицах города Пскова (абзац в редакции, введенной в действие с 25.11.11 постановлением Администрации города от 23.11.2011 N 2812).    

Выполнение этой задачи решается путем  установки металлических дверей с домофонами во всех подъездах многоквартирных домов, установка видеонаблюдения на дворовых территориях и организация освещения придомовых территорий и улиц (абзац в редакции, введенной в действие с 25.11.11 постановлением Администрации города от 23.11.2011 N 2812).    

2) Улучшение условий движения на улично-дорожной сети города Пскова, совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.

В настоящее время город Псков характеризуется относительно высоким уровнем автомобилизации. Отсутствие достаточной дорожной информации, устаревшее оборудование светофорных объектов приводит к увеличению количества ДТП, связанных с несоблюдением скоростного режима, очередности проезда перекрестков, затруднением определения границ пешеходных переходов. Кроме того, существующая дорожно-транспортная инфраструктура переполнена транспортными средствами и не справляется с транспортными потоками. Переход на современные системы регулирования увеличит пропускную способность основных городских магистралей и снизит удельный уровень ДТП.