МЕТОДИКА
оценки эффективности реализации региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Псковской области на 2010-2015 годы с перспективой до 2020 года
1. Назначение методики
Методика оценки планируемой эффективности региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Псковской области на 2010-2015 годы с перспективой до 2020 года (далее - Региональная программа) предназначена для оценки эффективности реализации Региональной программы, определения планируемого вклада результатов Региональной программы в социально-экономическое развитие города, обоснования соответствия целей и задач Региональной программы требованиям федерального законодательства. Оценка эффективности реализации Региональной программы проводится ежегодно по окончании отчетного периода. Отчетный период определяется порядком бюджетного планирования. Региональная программа носит долгосрочный целевой характер.
2. Критерии, применяемые для оценки планируемой эффективности Региональной программы
Для оценки планируемой эффективности Региональной программы применяются следующие критерии:
а) соответствие Региональной программы требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
б) соответствие показателей и индикаторов Региональной программы требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
в) соответствие Региональной программы постановлению Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ";
г) уровень финансового обеспечения Региональной программы и ее структурных параметров.
Обязательным условием оценки планируемой эффективности Региональной программы является достижение целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отчетном году, успешное выполнение запланированных на период ее реализации программных мероприятий.
3. Критерии, применяемые для оценки эффективности реализации Региональной программы
Для оценки эффективности реализации Региональной программы применяются следующие критерии:
а) уровень достижения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отчетном периоде с обоснованием отклонений;
б) уровень реализации потенциала энергетической эффективности в отчетном периоде;
в) критерии экономической эффективности, которые включают оценку вклада Региональной программы в экономическое развитие Псковской области, а также оценку эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на всех стадиях производства, распределения и сбыта энергии и эффективность ее конечного потребления по секторам экономики;
г) критерии бюджетной эффективности, которые учитывают сопоставление затрат областного бюджета на реализацию программных мероприятий, а также учитывает сокращение расходов бюджета всех уровней на обеспечение энергоресурсами бюджетных учреждений и на предоставления социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, рост доли объемов товаров и услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности. Бюджетная эффективность Региональной программы оценивается по соотношению достигнутых результатов к объему финансирования на реализацию мероприятий Региональной программы;
д) критерии социальной эффективности Региональной программы. Социальная эффективность учитывает вклад реализации Региональной программы в снижение объема расхода граждан и бюджетных учреждений на обеспечение энергоресурсами в общем объеме расходов и снижение роста платежей для наименее социально защищенных групп потребителей энергоресурсов, оптимизации тарифов.
Оценка эффективности заключается в сравнении фактически достигнутых результатов за отчетный период с утвержденными значениями целевых показателей.
Эффективность реализации Региональной программы оценивается как степень фактического достижения целевых значений показателей по формуле:
E= (cумма Iф / сумма Iн ) / n,
где:
Е - эффективность реализации Региональной программы (процентов);
Iф - фактическое значение индикатора, утвержденного Региональной программой;
Iн - нормативное значение индикатора, утвержденное Региональной программой;
n - количество индикаторов Региональной программы.