АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2010 года N 198
Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Формирование элементов электронного правительства Псковской области на 2010-2013 годы"*
(с изменениями на 31 декабря 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.14 на основании постановления Администрации области
от 29.04.2014 N 176
_____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации области от 22.11.2010 N 427;
постановлением Администрации области от 04.05.2011 N 159;
постановлением Администрации области от 05.09.2011 N 336;
постановлением Администрации области от 05.07.2012 N 351;
постановлением Администрации области от 31.08.2012 N 452;
постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 567;
постановлением Администрации области от 31.12.2013 N 651.
____________________________________________________________________
________________
* В наименовании постановления и далее по тексту слова "2010-2012 годы" заменены на "2010-2013 годы" постановлением Администрации области от 05.07.2012 N 351
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ" Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Формирование элементов электронного правительства Псковской области на 2010-2013 годы".
2. Государственному финансовому управлению Псковской области предусмотреть объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Формирование элементов электронного правительства Псковской области на 2010-2013 годы" в Законе области от 28 декабря 2009 г. N 930-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
3. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Формирование элементов электронного правительства Псковской области на 2010-2013 годы" определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.
Губернатор области А.А. Турчак
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации области
от 03.06.2010 N 198
Областная долгосрочная целевая программа
"Формирование элементов электронного правительства Псковской области на 2010-2013 годы"
_____________________________________________________
В наименовании Программы и далее по тексту слова "2010-2012 годы" в соответствующем падеже заменены словами "2010-2013 годы" в соответствующем падеже постановлением Администрации области от 05.07.2012 N 351
_____________________________________________________
Паспорт областной долгосрочной целевой программы "Формирование элементов электронного правительства Псковской области на 2010-2013 годы" | |
Наименование областной долгосрочной целевой программы | "Формирование элементов электронного правительства Псковской области на 2010-2013 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | |
(Раздел исключен постановлением Администрации области от 22.11.2010 N 427) | |
Разработчик Программы | Управление информационных технологий Администрации области |
Исполнитель-координатор Программы | Управление информационных технологий Администрации области |
Исполнители Программы (раздел в редакции постановления | Управление информационных технологий Администрации области, органы исполнительной власти области, Государственное бюджетное учреждение "Центр информационных систем Псковской области", Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, местные администрации городских округов и муниципальных районов: |
Цель и задачи Программы | Цель Программы: |
Основные целевые индикаторы Программы | Доля населения, имеющего доступ к информации о государственных услугах через областной центр телефонного доступа, многофункциональные центры и сайты в сети Интернет - не менее 30 % в 2012 г.; |
Срок реализации Программы | 2010-2013 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем средств, направленных на финансирование Программы, составляет 152519 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе: |
(Раздел в редакции постановления Администрации области от 31.12.2013 N 651) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Обеспечение получателей государственных услуг актуальной и полной информацией о государственных услугах, порядке и ходе их предоставления. |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Концепция социально-экономического развития Псковской области до 2020 года предусматривает реализацию целого ряда крупных проектов, многие из которых требуют слаженного взаимодействия государственных органов, реализующих государственные полномочия в различных отраслях. Без повышения общей эффективности структур управления региона, снижения организационных и финансовых затрат на обеспечение деятельности государственных органов и на оказание ими государственных услуг населению и организациям риск срыва сроков или недостижения поставленных целей концепции социально-экономического развития Псковской области до 2020 года оценивается как чрезвычайно высокий.
Настоящая Программа разработана в целях содействия переходу органов государственной власти области на новые методы функционирования и взаимодействия с гражданами и организациями. Центральным понятием такого перехода является электронное правительство.
Под электронным правительством (далее также - ЭП) понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности органов государственной власти области. На данном этапе местные администрации городских округов и муниципальных районов привлекаются к участию в Программе в целях организационного содействия органам государственной власти области.
Процесс формирования ЭП тесно связан с проведением административной реформы, в рамках которой для органов исполнительной власти области должны быть выделены государственные функции и услуги, соответствующие административные регламенты и реестр государственных услуг Псковской области.
Реализация Программы позволит подготовить область к внедрению технологий электронного правительства в соответствии с законодательством и осуществить:
1. создание инфраструктуры электронного правительства области в соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года;
2. обеспечение населения и организаций актуальной информацией о государственных услугах на территории области в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
3. совершенствование предоставления важнейших государственных услуг на основе широкого использования информационно-коммуникационных технологий в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации от 07 февраля 2008 г. и Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах.
Реализации указанных направлений препятствуют следующие проблемы развития сферы информационно-коммуникационных технологий области:
отсутствие сети передачи данных для организации эффективного сетевого взаимодействия Администрации области с местными администрациями городских округов и муниципальных районов, а также областными и муниципальными учреждениями социальной сферы;
отсутствие реестра государственных услуг Псковской области;
отсутствие государственных услуг Псковской области в электронном виде;
недостаточная эффективность деятельности Администрации области для оказания планируемого количества государственных услуг Псковской области в электронном виде.
Выполнение мероприятий Программы позволит за 3 года решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении государственными финансовыми ресурсами. Решение проблем областного масштаба наиболее целесообразно осуществлять программно-целевым методом, используя его преимущества:
в комплексном подходе к решению проблем;
в распределении полномочий и ответственности;
в эффективном планировании и мониторинге результатов.
Основные мероприятия Программы предполагается направить на создание условий для повышения доступности, эффективности и качества государственных услуг.
Финансовый риск реализации Программы связан со следующими обстоятельствами. Наиболее ресурсоемким направлением Программы является создание государственной информационной системы телекоммуникаций (ГИСТ). Программа предполагает, что к 2012 г. на рынке будут доступны решения по подключению к волоконно-оптической связи всех административных центров муниципальных районов и городских округов в области. Однако, в случае неполного покрытия административных центров муниципальных районов и городских округов данной услугой, для таких административных центров будет необходимо найти другие, более дорогостоящие способы подключения к сети.
Административный риск может возникнуть в связи с неэффективным управлением Программой, в частности, из-за срыва мероприятий, неполноты достижения целевых показателей, а также неэффективного использования ресурсов.
Для ограничения административного риска предусмотрены:
регулярная публикация отчетов о финансировании Программы для побуждения муниципальных образований Псковской области выполнять принятые на себя обязательства;
усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий;
своевременная корректировка мероприятий Программы.
Риск, связанный с увеличением расходов на реализацию мероприятий Программы в связи с увеличением стоимости товаров и услуг, учтен в последовательности осуществления закупок, которые в основном запланированы на первый год реализации Программы.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы - в период 2010-2013 годов сформировать элементы электронного правительства Псковской области, необходимые для предоставления государственных услуг и получения их результатов в электронном виде, обеспечить условия для равного доступа населения к информации о деятельности органов государственной власти области и получения государственных услуг посредством многофункциональных центров, центров общественного доступа и сети Интернет.
Задачи Программы:
1. Обеспечение высокой доступности информации о деятельности органов государственной власти области.
2. Создание на территории области государственной информационной системы телекоммуникаций.
3. Проведение мероприятий административной реформы в органах исполнительной власти области.
4. Модернизация информационно-коммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти области.
III. Сроки реализации Программы
Начало реализации Программы - 2010 год, окончание реализации программы - 2013 год. Срок реализации Программы - 4 года.
(Раздел III в редакции постановления Администрации области от 05.07.2012 N 351).
IV. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы
Общий объем средств, направленных на финансирование Программы за счет средств областного бюджета, составляет 152519 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе:
в 2010 г. - 0 тыс. рублей;
в 2011 г. - 17 819 тыс. рублей;
в 2012 г. - 55 420 тыс. рублей;
в 2013 г. - 79 280 тыс. рублей (абзац дополнительно включен постановлением Администрации области от 05.07.2012 N 351).
(Абзацы 1-5 раздела в редакции постановления Администрации области от 31.12.2013 N 651).
Программа предполагает расходы по закупке и установке оборудования, по обеспечению доступа к каналам связи, оплате услуг связи, администрирования локальных сетей, разработке сайтов согласно техническим требованиям, обучению и повышению квалификации государственных служащих согласно программам обучения.
Окончательный объем финансирования каждого из объектов определяется итогами конкурсов.
Объем финансирования Программы из областного бюджета определяется исходя из расходов, необходимых для реализации мероприятий Программы, и подлежит ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год.
V. Перечень
| ||||||||
N п/п | Программные мероприятия, | Исполнитель программы - | Объем финансирования | Ожидаемый результат | ||||
обеспечивающие выполнение задачи | бюджетополучатель, | всего по | в том числе: | от реализованных | ||||
исполнители мероприятий Программы | Програм- ме | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | мероприятий Программы | ||
1 | Задача 1. Обеспечение высокой доступности информации о деятельности органов государственной власти области - всего | 8 400 | 0 | 7 980 | 420 | 0 | ||
областной бюджет | 8 400 | 0 | 7 980 | 420 | 0 | |||
в том числе: | ||||||||
1.1. | Создание сайтов органов исполнительной власти области в соответствии с требованиями Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр информационных систем | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Создание не менее 20 официальных сайтов органов исполнительной власти |
областной бюджет | Псковской области" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | области | |
1.2. | Создание новых пунктов общественного доступа на базе государственных и муниципальных библиотек - всего | Государственный комитет Псковской области по культуре | 3 300 | 0 | 3 300 | 0 | 0 | Создание 30 пунктов общественного доступа, не менее |
областной бюджет | 3 300 | 0 | 3 300 | 0 | 0 | одного в каждом районном центре | ||
1.3. | Развертывание системы информационных киосков в местных администрациях муниципальных районов и городских округов, а также в наиболее посещаемых бюджетных организациях и фондах - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр информационных систем Псковской области" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Создание киосков в каждом районном центре |
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
1.4. | Создание единого центра телефонного обслуживания Псковской области с единым региональным бесплатным многоканальным номером, аудиофиксацией звонков и функциями безоператорного обслуживания - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр информационных систем Псковской области" | 5 100 | 0 | 4 680 | 420 | 0 | Новое качество предоставления государственных услуг на территории области |
областной бюджет | 5 100 | 0 | 4 680 | 420 | 0 | |||
1.5. | Создание регионального портала государственных услуг - всего | Управление информационных технологий Администрации | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Портал государственных услуг, |
областной бюджет | области, ГБУ ПО "Центр информационных систем Псковской области" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | предоставляющий услуги в электронном виде на 1 и 2 уровнях | |
1.6. | Создание сайта для распространения справочной информации с функциями веб-сервисов, организации автоматического обновления и обмена изменениями - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр информационных систем Псковской области" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Создание сайта с набором веб-сервисов |
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
2 | Задача 2. Создание на территории области государственной информационной системы телекоммуникаций (ГИСТ) - всего | 2150 | 0 | 0 | 1800 | 350 | ||
областной бюджет | 2150 | 0 | 0 | 1800 | 350 | |||
в том числе: | ||||||||
2.1. | Развертывание первой очереди ГИСТ (органы исполнительной власти области, местные администрации муниципальных районов и городских округов) - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр информационных систем | 2150 | 0 | 0 | 1800 | 350 | Подключение системы видео-конференцсвязи, налаживание эффективного |
областной бюджет | Псковской области" | 2150 | 0 | 0 | 1800 | 350 | электронного взаимодействия | |
3 | Задача 3. Проведение мероприятий административной реформы в органах исполнительной власти области - всего | 135 574 | 0 | 9 839 | 50 000 | 75 735 | ||
областной бюджет | 135 574 | 0 | 9 839 | 50 000 | 75 735 | |||
в том числе: | ||||||||
3.1. | Разработка методик обследования органов исполнительной власти области для выделения государственных функций и услуг, исключения дублирования функций и подготовки данных для разработки стандартов государственных услуг - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр информационных систем Псковской области" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Подготовка комплекта методических материалов |
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
3.2. | Изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию здания по улице Белинского, д. 77А в городе Пскове под многофункциональный центр и благоустройство прилегающей к нему территории - всего | Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства | 2 519 | 0 | 2 519 | 0 | 0 | Разработка проекта реконструкции здания под многофункциональный центр и благоустройства |
областной бюджет | 2 519 | 0 | 2 519 | 0 | 0 | прилегающей к нему территории | ||
3.2.1. | Создание многофункциональных центров по оказанию государственных услуг в городах Псков и Великие Луки, включая расходы на содержание центров - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр информационных систем | 21 422 | 0 | 0 | 17 300 | 4 122 | Создание двух многофункциональных центров, работающих в пилотном режиме |
областной бюджет | Псковской области" | 21 422 | 0 | 0 | 17 300 | 4 122 | ||
3.2.2. | Выполнение работ по реконструкции здания по улице Белинского, д. 77А в городе Пскове под многофункциональный центр и благоустройству прилегающей к нему территории - всего | ГКУ ПО "Управление капитального строительства" | 62 623 | 0 | 0 | 5000 | 57 623 | Обеспечение помещений для размещения многофункционального центра |
областной бюджет | 62 623 | 0 | 0 | 5000 | 57 623 | |||
3.3. | Создание организации - оператора системы "Социальная карта" - всего | Управление информационных технологий Администрации | 2700 | 0 | 0 | 2700 | 0 | Расширение ГБУ ПО "Центр |
областной бюджет | области, ГБУ ПО "Центр информационных систем Псковской области" | 2700 | 0 | 0 | 2700 | 0 | информационных систем Псковской области" | |
3.4. | Обучение и тестирование государственных служащих по вопросам ИКТ с участием не менее 2-х образовательных учреждений - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр информационных систем | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Повышение компетентности государственных служащих в вопросах |
областной бюджет | Псковской области" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ИКТ | |
3.5. | Повышение квалификации государственных служащих по вопросам построения электронного правительства и отдельных его элементов - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр информационных систем | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Понимание государственными служащими процессов формирования |
областной бюджет | Псковской области" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | элементов электронного правительства | |
3.6. | Привлечение менеджеров проектов (аналитиков) для сопровождения программы на постоянной основе - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Управление программой компетентными |
областной бюджет | информационных систем Псковской области" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | специалистами | |
3.7. | Переход к предоставлению услуг в электронном виде, включая внедрение платформы предоставления услуг, работы по переводу услуг в электронный вид и создание системы межведомственного взаимодействия - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр информационных систем Псковской области" | 46 310 | 0 | 7 320 | 25 000 | 13 990 | Создание условий для оказания органами исполнительной власти области государственных услуг в электронном виде |
областной бюджет | 46 310 | 0 | 7 320 | 25 000 | 13 990 | |||
4 | Задача 4. Модернизация информационно-коммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти области - всего | 6395 | 0 | 0 | 3200 | 3195 | ||
областной бюджет | 6395 | 0 | 0 | 3200 | 3195 | |||
в том числе: | ||||||||
4.1. | Оснащение рабочих мест государственных служащих в соответствии с принятым стандартом - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Проведение закупок и работ по установке нового оборудования |
областной бюджет | информационных систем Псковской области" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.2. | Перестройка кабельной системы компьютерной сети Администрации Псковской области с учетом модернизации распределительной телефонной сети - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр информационных систем Псковской области" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Создание оптических магистралей 1 Гбит/сек., поэтажная разводка от общих точек коммутации |
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
4.3. | Приобретение и установка активного оборудования модернизированной компьютерной сети Администрации Псковской области - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр информационных систем | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Сокращение каскадности, повышение надежности и |
областной бюджет | Псковской области" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | производительности сети | |
4.4. | Приобретение, установка, пусконаладка автоматической телефонной станции Администрации Псковской области - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Повышение качества телефонного обслуживания |
областной бюджет | информационных систем Псковской области" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | государственных служащих, платформа для ЦТО | |
4.5. | Модернизация серверной инфраструктуры компьютерной сети Администрации Псковской области - всего | Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "Центр | 6395 | 0 | 0 | 3200 | 3195 | Масштабируемая, энергоэффективная, надежная платформа |
областной бюджет | информационных систем Псковской области" | 6395 | 0 | 0 | 3200 | 3195 | для развертывания проектов в сфере ИКТ | |
Всего по Программе | 152 519 | 0 | 17 819 | 55 420 | 79 280 | |||
из них: | ||||||||
областной бюджет | 152 519 | 0 | 17 819 | 55 420 | 79 280 | |||
