ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на территории Псковской области
(с изменениями на 15 декабря 2015 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 24.05.16 на основании Закона Псковской области
от 12.05.2016 N 1667-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты
Псковской области" (pravo.pskov.ru), 13.05.16, N 021305201610
_____________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 06.04.2011 N 1059-ОЗ, Псковская правда от 08.04.11 N 61;
Законом Псковской области от 07.11.2012 N 1215-ОЗ, Псковская правда от 09.11.12 N 245;
Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1505-ОЗ, Псковская правда от 13.03.15 N 25;
Законом Псковской области от 15.12.2015 N 1612-ОЗ.
__________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 25 марта 2010 года
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Псковской области.
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
маршрут регулярных пассажирских перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в паспорте маршрута регулярных пассажирских перевозок (абзац в редакции, введенной в действие с 09.11.12 Законом Псковской области от 07.11.2012 N 1215-ОЗ);
организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий нормативно-правового, экономического и организационно-распорядительного характера, реализуемых органами государственной власти области, органами местного самоуправления и перевозчиками в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования;
паспорт маршрута регулярных пассажирских перевозок - документ, удостоверяющий конкретный маршрут регулярных пассажирских перевозок, содержащий сведения о маршруте и об организации движения транспортных средств на маршруте;
пассажирские перевозки в межмуниципальном сообщении - перевозки пассажиров и багажа по маршруту регулярных пассажирских перевозок, пролегающему в границах территорий двух и более муниципальных районов, городских округов либо муниципального района и городского округа;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие по договорам о транспортном обслуживании населения регулярные пассажирские перевозки по конкретным маршрутам регулярных пассажирских перевозок;
разрешение на право работы по маршруту регулярных пассажирских перевозок - документ, выдаваемый перевозчику на каждое транспортное средство, используемое для осуществления регулярных пассажирских перевозок в соответствии с договором о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области, и удостоверяющий право перевозчика на транспортное обслуживание населения по конкретному маршруту регулярных пассажирских перевозок;
расписание маршрута регулярных пассажирских перевозок - график, устанавливающий время и (или) интервалы прибытия транспортных средств по маршруту регулярных пассажирских перевозок в остановочный пункт и отправления транспортных средств от остановочного пункта;
регулярные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, осуществляемые по расписаниям;
реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок - перечень маршрутов регулярных пассажирских перевозок, в том числе по социально значимым маршрутам регулярных пассажирских перевозок, содержащий информацию о номере маршрута регулярных пассажирских перевозок, дате его открытия, изменения и закрытия, начальных и конечных пунктах, виде сообщения, наименованиях муниципальных образований, по территории которых проходит маршрут, а также наименовании, организационно-правовой форме и местонахождении перевозчика;
социально значимый маршрут регулярных пассажирских перевозок - маршрут регулярных пассажирских перевозок, осуществляемый по регулируемым тарифам с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством области, а также в целях обеспечения транспортного сообщения с отдаленными населенными пунктами, социальными объектами и с другими видами транспорта, разрыв с которыми может привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения, ограничению свободы передвижения населения и вызвать негативные социальные последствия;
транспортное обслуживание населения - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования;
транспортная инфраструктура - комплекс объектов, объединенных технологически, организационно и технически, для выполнения задач транспортного обслуживания населения и контроля за выполнением регулярных пассажирских перевозок.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных действующим законодательством в области транспортного обслуживания населения.
К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в области организации транспортного обслуживания населения относятся принятие законов области в области организации транспортного обслуживания населения, а также контроль за их исполнением.
К полномочиям Администрации области в области организации транспортного обслуживания населения относятся:
утверждение государственных программ Псковской области в области развития автомобильного транспорта общего пользования (абзац в редакции, введенной в действие с 13.03.15 Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1505-ОЗ);
определение органа исполнительной власти области, уполномоченного в области организации транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган);
регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
утверждение порядка ведения реестра маршрутов регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
утверждение порядка организации перевозок детей автомобильным транспортом по специальным маршрутам в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
принятие решений об открытии, изменении и закрытии социально значимых маршрутов регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
утверждение порядка предоставления субсидий в целях частичного возмещения затрат перевозчикам, возникающих в связи с регулированием тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области на социально значимых маршрутах регулярных пассажирских перевозок (абзац в редакции, введенной в действие с 09.11.12 Законом Псковской области от 07.11.2012 N 1215-ОЗ);
создание условий для развития объектов транспортной инфраструктуры;
иные предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области полномочия в области организации транспортного обслуживания населения.
К полномочиям уполномоченного органа в области организации транспортного обслуживания населения относятся:
разработка и реализация государственных программ Псковской области в области развития автомобильного транспорта общего пользования (абзац в редакции, введенной в действие с 13.03.15 Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1505-ОЗ);
определение потребности населения в регулярных пассажирских перевозках исходя из интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг;
принятие решений об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области, за исключением социально значимых маршрутов регулярных пассажирских перевозок;
определение порядка проведения конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
организация проведения конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
утверждение типовой формы договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области и разрешения на право работы по маршруту регулярных пассажирских перевозок;
заключение и расторжение с перевозчиками договоров о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области, в том числе по социально значимым маршрутам регулярных пассажирских перевозок;
ведение реестра маршрутов регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
контроль за соблюдением перевозчиками условий договоров о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
обеспечение организации перевозок детей автомобильным транспортом по специальным маршрутам в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
содействие развитию транспортной инфраструктуры на территории области;
предоставление населению информации об организации регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области, а также иных сведений, необходимых потребителям услуг автомобильного транспорта;
иные предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области полномочия в области организации транспортного обслуживания населения.
Полномочия органов местного самоуправления в области организации транспортного обслуживания населения определяются федеральными законами.
1. Маршруты регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области, в том числе социально значимые маршруты, образуют маршрутную сеть области.
2. Маршруты регулярных пассажирских перевозок маршрутной сети области открываются, изменяются и закрываются по решению Администрации области и уполномоченного органа в соответствии с их компетенцией, определенной статьями 4 и 5 настоящего Закона.
3. Инициаторами открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярных пассажирских перевозок маршрутной сети области могут выступать Администрация области, уполномоченный орган, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.
4. На вновь открываемые маршруты регулярных пассажирских перевозок маршрутной сети области составляются паспорт, расписание и схема маршрута с указанием опасных участков для движения автомобильного транспорта.
Вновь открываемый маршрут регулярных пассажирских перевозок не может совпадать более чем на 30 процентов с действующими маршрутами регулярных пассажирских перевозок (абзац дополнительно включен с 09.11.12 Законом Псковской области от 07.11.2012 N 1215-ОЗ).
5. Маршрут регулярных пассажирских перевозок маршрутной сети области считается открытым с момента его регистрации в реестре маршрутов регулярных пассажирских перевозок.
6. Не допускается осуществление регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области транспортом общего пользования вне установленных маршрутов регулярных пассажирских перевозок маршрутной сети области.
1. Пассажирские перевозки по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области осуществляются по расписаниям, утвержденным уполномоченным органом, являющимся неотъемлемой частью договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области.
2. В случае, если потребность в регулярных пассажирских перевозках существенно зависит от времени года или дней недели, расписания маршрутов регулярных пассажирских перевозок могут составляться на весенне-летний и осенне-зимний периоды года и (или) отдельно для рабочих, выходных и праздничных дней.
1. Организация размещения и обустройства объектов транспортной инфраструктуры осуществляется уполномоченным органом, органами местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами, в собственности или в ведении которых находятся указанные объекты.
Уполномоченный орган, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, в собственности или в ведении которых находятся объекты транспортной инфраструктуры, обеспечивают условия для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями к указанным объектам (абзац дополнительно включен с 01.01.16 Законом Псковской области от 15.12.2015 N 1612-ОЗ).
2. Использование объектов транспортной инфраструктуры перевозчиками осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
3. Отправление (прибытие) транспортных средств, используемых для регулярных пассажирских перевозок, производится с автовокзалов (автостанций, автопавильонов), иных остановочных пунктов, определенных в паспорте маршрута регулярных пассажирских перевозок и соответствующим образом оборудованных (пункт дополнительно включен с 09.11.12 Законом Псковской области от 07.11.2012 N 1215-ОЗ).
1. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области осуществляется на основании договоров о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области, заключаемых с уполномоченным органом.
2. Договоры о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области заключаются по результатам конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.