ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об отдельных вопросах организации и осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Псковской области*
(с изменениями на 12 октября 2022 года)
________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 26.12.2016 N 1726-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 27.12.16, N 022712201606;
Законом Псковской области от 10.10.2017 N 1810-ОЗ;
Законом Псковской области от 13.06.2018 N 1859-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 13.06.18, N 041746391306201801;
Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 02.06.21, N 041720550206202101;
Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 12.10.22, N 041702511210202201.
________________________________________________________________
________________
* Наименование в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ
Принят областным Собранием депутатов 28 апреля 2016 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ), Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ) регулируются отдельные вопросы организации и осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки) по маршрутам, установленным в границах Псковской области (далее - маршруты регулярных перевозок) (абзац в редакции, введенной в действие с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ).
(Статья 1 в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ).
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 259-ФЗ, Федеральным законом N 220-ФЗ (абзац в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ).
Статья 3. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов в сфере организации и осуществления регулярных перевозок
К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в сфере организации и осуществления регулярных перевозок относятся:
1) принятие законов Псковской области (далее также - область) в сфере организации и осуществления регулярных перевозок (пункт в редакции, введенной в действие с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ);
2) осуществление иных полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации в сфере организации и осуществления регулярных перевозок, предусмотренных Федеральным законом N 259-ФЗ, Федеральным законом N 220-ФЗ (пункт в редакции, введенной в действие с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ).
(Статья 3 в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ).
Статья 4. Полномочия Правительства Псковской области в сфере организации и осуществления регулярных перевозок
(Наименование в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ)
К полномочиям Правительства Псковской области в сфере организации и осуществления регулярных перевозок относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ):
1) установление порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
2) утверждение документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
3) установление порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, в том числе порядка рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, оснований для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, оснований для отмены данных маршрутов (пункт в редакции, введенной в действие с 23.06.18 Законом Псковской области от 13.06.2018 N 1859-ОЗ);
3.1) установление порядка согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок между исполнительным органом Псковской области, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования области, к компетенции которого в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ отнесено установление муниципального маршрута регулярных перевозок, в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 Федерального закона N 220-ФЗ (пункт дополнительно включен с 23.06.18 Законом Псковской области от 13.06.2018 N 1859-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ);
4) (пункт утратил силу с 13.10.22 на основании Закона Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ);
5) определение исполнительного органа Псковской области, уполномоченного на осуществление полномочий в сфере организации и осуществления регулярных перевозок (далее - уполномоченный орган) (пункт в редакции, введенной в действие с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ);
6) осуществление иных полномочий высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в сфере организации и осуществления регулярных перевозок, предусмотренных Федеральным законом N 259-ФЗ, Федеральным законом N 220-ФЗ (пункт дополнительно включен с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ).
Статья 5. Полномочия уполномоченного органа в сфере организации и осуществления регулярных перевозок
(Наименование в редакции, введенной в действие с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ)
К полномочиям уполномоченного органа в сфере организации и осуществления регулярных перевозок относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ):
1) установление требований к экологическим характеристикам транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок по муниципальным, межмуниципальным и межрегиональным маршрутам регулярных перевозок;
2) установление требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, а также принятие нормативных правовых актов области, предусмотренных пунктами 2 и 5 части 4 статьи 17 Федерального закона N 220-ФЗ (пункт в редакции, введенной в действие с 23.06.18 Законом Псковской области от 13.06.2018 N 1859-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ);
2.1) размещение на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о нарушениях требований, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи (пункт дополнительно включен с 23.06.18 Законом Псковской области от 13.06.2018 N 1859-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ);
3) установление, изменение и отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, изменение вида регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
4) установление порядка ведения реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, включая установление порядка внесения в указанный реестр сведений об изменении вида регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
5) осуществление закупок товаров, работ, услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ (пункт в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ);
6) проведение открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс);
6.1) установление порядка определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок выдаются без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона N 220-ФЗ (пункт дополнительно включен с 23.06.18 Законом Псковской области от 13.06.2018 N 1859-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ);
7) установление порядка размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещения о проведении открытого конкурса и изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса (пункт в редакции, введенной в действие с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ);
8) установление шкалы для оценки критериев, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ и применяемых при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе (пункт в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ);
9) установление требований к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе;
10) выдача и переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, прекращение и приостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в том числе обращение в суд с заявлением о прекращении действия указанного свидетельства;
11) выдача и переоформление карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок, прекращение и приостановление действия карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок;
12) организация контроля за выполнением условий государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, за исключением условий, контроль за выполнением которых относится к полномочиям органа государственного транспортного контроля;
13) рассмотрение предложения об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок и представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предусмотренного частью 3 статьи 6 Федерального закона N 220-ФЗ заключения о наличии или об отсутствии оснований для отказа в установлении или изменении указанного маршрута (пункт в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ);
14) установление в границах области остановочных пунктов, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок в целях снижения загрузки улиц и автомобильных дорог;
15) определение случаев использования остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, расположенных вне территории автовокзалов или автостанций в границах области (пункт в редакции, введенной в действие с 23.06.18 Законом Псковской области от 13.06.2018 N 1859-ОЗ);
15.1) установление остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, расположенных вне территории автовокзалов или автостанций в границах области, и представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявлений для регистрации данных остановочных пунктов в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок (пункт дополнительно включен с 23.06.18 Законом Псковской области от 13.06.2018 N 1859-ОЗ);
15.2) организация размещения информации на указателях остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, расположенных вне территории автовокзалов или автостанций в границах области, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом N 220-ФЗ (пункт дополнительно включен с 23.06.18 Законом Псковской области от 13.06.2018 N 1859-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ);
16) установление мест на территориях муниципальных образований области, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца запрещается или должно согласовываться с уполномоченным органом (пункт в редакции, введенной в действие с 23.06.18 Законом Псковской области от 13.06.2018 N 1859-ОЗ);
16.1) установление порядка согласования отправления транспортного средства, предусмотренного пунктом 16 настоящей статьи, в том числе оснований для отказа в таком согласовании (пункт дополнительно включен с 23.06.18 Законом Псковской области от 13.06.2018 N 1859-ОЗ);
17) установление порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении (пункт в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ).
18) установление порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении (пункт дополнительно включен с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ);
19) осуществление иных функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законом N 220-ФЗ на исполнительные органы субъектов Российской Федерации и не отнесенных настоящим Законом к полномочиям иных исполнительных органов Псковской области, а также иных предусмотренных Федеральным законом N 220-ФЗ, Федеральным законом N 259-ФЗ полномочий в сфере организации и осуществления регулярных перевозок, не отнесенных к полномочиям законодательного органа субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (пункт дополнительно включен с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ).
Статья 6. Порядок установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
1. Регулируемые тарифы на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах одного поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района области, устанавливаются актом Правительства Псковской области или исполнительного органа Псковской области, осуществляющего полномочия в области государственного регулирования тарифов, уполномоченного Правительством Псковской области на установление таких тарифов (часть в редакции, введенной в действие с 01.01.18 Законом Псковской области от 10.10.2017 N 1810-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ).
2. (Часть утратила силу с 27.12.16 на основании Закона Псковской области от 26.12.2016 N 1726-ОЗ).
3. Регулируемые тарифы на перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городских округов области устанавливаются актом Правительства Псковской области или исполнительного органа Псковской области, осуществляющего полномочия в области государственного регулирования тарифов, уполномоченного Правительством Псковской области на установление таких тарифов (часть в редакции, введенной в действие с 27.12.16 Законом Псковской области от 26.12.2016 N 1726-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 12.06.21 Законом Псковской области от 01.06.2021 N 2186-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ).
4. Подготовка проектов актов Правительства Псковской области, предусмотренных частями 1 и 3 настоящей статьи, осуществляется исполнительным органом Псковской области, осуществляющим полномочия в области государственного регулирования тарифов (часть в редакции, введенной в действие с 13.10.22 Законом Псковской области от 12.10.2022 N 2292-ОЗ).
Статья 6.1. Проверка подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении
1. В течение всей поездки по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении по требованию работника перевозчика, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади, и (или) должностного лица уполномоченного органа, должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования области либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона N 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади.
