Программа представляет собой комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на повышение конкурентоспособности граждан, поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.
Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:
1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения.
2. Расширение возможностей и создание условий для занятости работников в случае угрозы увольнения, признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу.
3. Приобретение опыта работы и закрепление на рабочем месте выпускников образовательных учреждений всех уровней.
4. Создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
5. Создание рабочих мест в сфере малого предпринимательства.
6. Профилактика негативных социальных последствий, возникающих при высвобождении работников (абзац в редакции постановления Администрации области от 07.12.2010 N 482).
(Абзац исключен постановлением Администрации области от 07.12.2010 N 482).
Численность экономически активного населения области по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в ноябре 2009 года составляла 392,0 тыс. человек, из них 347,2 тыс. человек (89 %) заняты в экономике и 44,9 тыс. человек (11,4 %) не имели занятия, но активно его искали и, в соответствии с методологией Международной организации труда, классифицировались как безработные (приложение N 1 "Баланс рабочих мест Псковской области" и приложение N 1а "Баланс трудовых ресурсов Псковской области" к настоящей Программе).
В январе-ноябре 2009 года в органы государственной службы занятости населения обратились за содействием в поиске подходящей работы 39033 человека. Нашли работу на условиях постоянной и временной занятости 17965 граждан (46 % от числа обратившихся).
Уровень регистрируемой безработицы возрастал с начала 2009 года с 2,3 %, достигнув максимума в 3,4 % в начале мая и июня 2009 года. После начала реализации областной долгосрочной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2009 год", утвержденной постановлением Администрации области от 24 марта 2009 г. N 79, уровень регистрируемой безработицы стал снижаться и к началу декабря 2009 года составил 2,7 % к экономически активному населению (далее - ЭАН). По состоянию на 01.12.2009 уровень регистрируемой безработицы в Российской Федерации составлял 2,7 %, в Северо-Западном Федеральном округе - 2,1% к ЭАН.
Уровень регистрируемой безработицы к трудоспособному населению дифференцирован по муниципальным образованиям области и составляет от 1,7 % в Островском районе до 7,1 % в Новоржевском районе.
Изменялись темпы роста численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости. Так, в январе-феврале 2009 года ежемесячное увеличение численности безработных граждан составляло 14 - 17 % (1172 - 1640 человек), в марте-апреле 2009 года - 6-5 % (685 - 635 человек), в мае 2009 года - 0,5 % (69 человек). Максимальная численность безработных граждан была зарегистрирована 01.06.2009 (12692 человека). В июне 2009 года впервые произошло снижение на 6 % (823 человека), после незначительного роста в июле 2009 года на 1,2 % (144 человека) продолжилось снижение числа безработных граждан в августе-сентябре 2009 года на 2 - 8 % (221 - 948 человека).
Численность официально зарегистрированных безработных граждан по состоянию на 01.12.2009 составила 10682 человека (из них 95 % получают социальные выплаты), что в 1,9 раза больше чем на 01.12.2008. Рост регистрируемой безработицы к началу 2009 года составил 26 %.
Финансовая нестабильность и начавшийся экономический спад в IV квартале 2008 года оказали негативное воздействие на развитие регионального рынка труда, что привело к увеличению масштабов неполной занятости и высвобождению работников на предприятиях и в организациях области.
Служба занятости для оценки реального положения дел на рынке труда, дальнейшего прогнозирования ситуации с 15 октября 2008 года проводит еженедельный мониторинг увольнения работников, изменения численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, и потребности в работниках, заявленной работодателями.
По данным мониторинга увольнений на 14.12.2009 854 организации области сообщили в службу занятости о предполагаемом увольнении 9021 работника (9,5 % от среднесписочной численности), из которых 4953 человека были уволены.
В январе-ноябре 2009 года произошло увольнение 739 человек в 9 предприятиях Псковской области (ОАО "Псковский механический завод"; ОАО "Псковский кабельный завод"; ООО "ПКСи Групп Псков"; ООО Стеклозавод "Красный Луч" Бежаницкого района; ГУ Детский санаторий "Малыш" Опочецкого района; ООО "Силовые машины завод Реостат", г. Великие Луки; ОАО "Авар" и ООО "Интрафлекс", г. Псков).
Кроме того, произошли массовые увольнения в конце ноября - начале декабря 2009 года в воинских частях Островского (483 человека) и Гдовского районов (210 человек).
В I квартале 2010 года прогнозируются массовые высвобождения в ОАО "РЖД" Вагонное ремонтное депо Псков - 51 человек, в ООО "Торговый дом Псков ВМК" (Великолукский молочного комбинат) - 60 человек, в ГУСО "Яммский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (Гдовский район) - 18 человек (ликвидация).
В режиме неполного рабочего времени в ноябре 2009 года работало на крупных и средних организациях 2,9 тыс. человек (в октябре 2009 г. - 3,3 тыс. человек).
Среднесписочная численность работников в январе-октябре 2009 года уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 5,1 % (в январе-октябре 2009 г. - 213,9 тыс. человек).
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в октябре 2009 года составляла 12639,6 руб., что на 3,2 % ниже, чем в сентябре 2009 года (13064,0 руб.). Реальные располагаемые денежные доходы населения в октябре 2009 года составляли 94,5 % к соответствующему периоду 2008 года.
Количество вакансий, заявленных работодателями в службу занятости в январе-ноябре 2009 года, составило 31,8 тыс. ед. (в январе-ноябре 2008 г. - 30,6 тыс. ед.). Вакансии с оплатой труда выше прожиточного минимума в январе-ноябре 2009 года составляли 60 % (в январе-ноябре 2008 года - 64 %).
Среди общего количества свободных рабочих мест преобладали вакансии по рабочим профессиям и специальностям 86 %, а вакансии для инженерно-технических работников и служащих составляли 14 % от общего числа вакансий (в январе-ноябре 2008 г. соответственно 83 % и 17 %).