АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 2009 года N 363

Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Псковской области на 2010-2012 годы"

(с изменениями на 14 сентября 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.14 на основании постановления Администрации области
от 06.05.2014 N 184
_____________________________________________________________________

__________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:     
     постановлением Администрации области от 16.11.2009 N 448;
     постановлением Администрации области от 30.11.2009 N 480;

постановлением Администрации области от 18.05.2010 N 172 - распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г., Псковская правда от 28.05.10 N 115;

постановлением Администрации области от 12.10.2010 N 378 - распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г., Псковская правда от 21.10.10 N 237;

постановлением Администрации области от 24.12.2010 N 530 - распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г., Псковская правда от 30.12.10 N 292-294;

     постановлением Администрации области от 16.03.2011 N 86 - распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г., Псковская правда от 22.03.11 N 49;
      постановлением Администрации области от 30.06.2011 N 243 - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2011 г., Псковская правда от 05.07.11 N 120;
     постановлением Администрации области от 16.03.2012 N 121 - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 г., Псковская правда от 22.03.12 N 57-58;     
     постановлением Администрации области от 14.09.2012 N 479 - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 г., Псковская правда от 27.09.12 N 214-215.
___________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Псковской области" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Псковской области на 2010-2012 годы".

2. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Псковской области на 2010-2012 годы" определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Губернатор области                                                                                     А.А. Турчак

      
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации области
от 23.09.2009 N 363

(Программа в редакции, введенной в действие с 30.12.10 постановлением Администрации области от 24.12.2010 N 530)

Областная долгосрочная целевая программа
"Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Псковской области на 2010-2012 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Состояние и экономическая эффективность функционирования агропромышленного комплекса Псковской области (далее - АПК) оказывают решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и благосостояния жителей области. Программа обусловлена тем, что несмотря на принимаемые меры социально-экономическая ситуация в АПК остается сложной.

С 1990-х годов в Псковской области объемы производства молока снизились в 2,5 раза, посевные площади под кормовые культуры сократились в 2 раза. Если в коллективных хозяйствах за счет роста продуктивности дойного стада удалось остановить спад производства молока, то в хозяйствах населения с 1994 года наблюдается устойчивый спад, что обусловлено старением населения и ростом цен на комбикорма.

Для восполнения ежегодно утрачиваемых объемов производства в частном секторе и сохранения обеспеченности Псковской области молоком собственного производства необходимо увеличивать объемы производства молока в коллективных хозяйствах.

Между тем большинство животноводческих объектов в коллективных хозяйствах области построены более 20 лет назад. Они имеют устаревшее оборудование и технологии содержания скота, что приводит к высокой трудоемкости, энергоемкости и материалоемкости производимой продукции.

Около 45 процентов коровников и телятников имеют износ помещений свыше 50 процентов, почти 55 процентов - износ свыше 70 процентов. Несмотря на государственную поддержку, 81 процент сельскохозяйственных товаропроизводителей в области не имеют средств для воспроизводства и возможностей для их получения.

Продолжается рост неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики. Межотраслевой диспаритет цен и доходов является острой проблемой. Ценовой пресс со стороны массы посредников приводит к многократному снижению доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в розничной цене конечного продукта: 28 - 30 процентов от розничной цены на молоко вместо 50 - 55 процентов в развитых странах.

Нормальному функционированию АПК препятствует слабая инфраструктура рынков. В силу неразвитости рыночной инфраструктуры не обеспечивается нормальная связь между производителями продовольствия, ограничивается возможность сбыта продуктов региональными сельскохозяйственными товаропроизводителями по приемлемым ценам.

Существующая государственная поддержка, направленная, в первую очередь, на решение текущих проблем сельскохозяйственных товаропроизводителей, недостаточна для воспроизводительных процессов, без которых производственный потенциал отрасли в ближайшее время почти полностью исчерпает свой ресурс.

Выходом из сложившейся ситуации является коренная модернизация отрасли молочного скотоводства, строительство современных и реконструкция существующих животноводческих комплексов, переход на передовые индустриальные технологии выращивания скота.

Для модернизации отрасли молочного скотоводства Псковская область располагает всеми необходимыми ресурсами:

обладает достаточными площадями земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;

началось апробирование в Гдовском, Бежаницком, Великолукском и Новосокольническом районах интенсивных технологий молочного животноводства;

использование высокопродуктивных пород крупного рогатого скота.

Приоритетным направлением при реализации программы является наращивание объемов производства за счет увеличения продуктивности животных и оптимизации затрат на производство продукции.

Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются:

недостаточный уровень развития кормовой базы и, как следствие, нарушение технологии заготовки, хранения и использования кормов, что не позволяет обеспечить животных сбалансированными рационами, соответствующими запланированному уровню продуктивности;

низкий удельный вес племенных животных в массиве молочного скота;

недостаточный уровень использования выдающихся быков-производителей;

низкий выход телят в расчете на 100 коров (77 голов);

незначительное количество ферм, оснащенных современным оборудованием, соответствующим требованиям передовых технологий (20 процентов);

недостаточная экономическая мотивация для реализации имеющихся в Псковской области возможностей ускоренного развития молочного скотоводства.

Важными факторами, сдерживающими достижение необходимого уровня рентабельности молочного скотоводства, являются:

неурегулированность экономических отношений между сельскохозяйственными производителями, молокоперерабатывающей промышленностью, оптовой и розничной торговлей;

недостаточная государственная поддержка молочного скотоводства, составляющая около 12 процентов от производственных издержек.

Необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства обусловлена:

социальной значимостью молока как наиболее доступного по цене и необходимого для здоровья нации продукта питания;

значительными затратами, связанными с длительным сроком выращивания животных до начала получения продукции;

необходимостью осуществления существующих капитальных затрат на модернизацию существующих и строительство новых животноводческих помещений, а также приобретение соответствующего современного технологического оборудования.

Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развития интенсивного молочного скотоводства, особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Таблица 1

В молочном скотоводстве Псковской области идет процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров. Эта тенденция связана, в основном, с недостаточной рентабельностью отрасли (менее 25 процентов), обусловленной диспаритетом цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства.

На решение указанных проблем и направлена областная долгосрочная целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока в Псковской области на 2010-2012 годы".

2. Цель и задачи программы

Цель программы - создание экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока в сельскохозяйственных предприятиях до 193 тыс. тонн в 2012 году.

Задачи программы:

создание устойчивой кормовой базы, позволяющей обеспечить производство необходимого количества высококачественных кормов для достижения запланированных объемов производства молока;

стимулирование развития племенного скотоводства, повышение генетического потенциала молочного скота;

обновление и модернизация основных фондов за счет строительства и реконструкции животноводческих помещений;

создание условий для роста поголовья коров и производства молока в сельскохозяйственных предприятиях.

3. Сроки реализации программы

Реализация программы осуществляется в один этап с 2010 по 2012 год.