АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2009 года N 1603

Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Псков" "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства города Пскова на 2009-2012 годы"

(с изменениями на 17 октября 2013 года)

__________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации города от 06.10.2010 N 2089;
     постановлением Администрации города от 12.05.2011 N 953;
     постановлением Администрации города от 02.11.2011 N 2625;
     постановлением Администрации города от 17.01.2012 N 34;
     постановлением Администрации города от 02.05.2012 N 976, Псковские новости от 11.05.12 N 33;
     постановлением Администрации города от 25.06.2012 N 1709, Псковские новости от 27.06.12 N 45;
     постановлением Администрации города от 12.11.2012 N 2991, Псковские Новости от 16.11.2012 N 86;
     постановлением Администрации города от 06.05.2013 N 1060, Псковские Новости от 08.05.13 N 32;
     постановлением Администрации города от 17.10.2013 N 2794. .
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

     По тексту Постановления слова "долгосрочная целевая" заменены словом "муниципальная" в соответствующем числе и падеже с 01.01.14 постановлением Администрации города от 17.10.2013 N 2794.
__________________________________________________________________

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Псков", в соответствии с пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь подпунктом 9.16. пункта 9 статьи 32 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Город Псков" "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства города Пскова на 2009 - 2013 годы" согласно приложению (пункт в редакции, введенной в действие с 08.05.13 постановлением Администрации города от 06.05.2013 N 1060).

2. Объемы финансирования муниципальной программы муниципального образования "Город Псков" "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства города Пскова на 2009 - 2013 годы" определять ежегодно при формировании бюджета города Пскова на очередной финансовый год и плановый период (пункт в редакции, введенной в действие с 08.05.13 постановлением Администрации города от 06.05.2013 N 1060).

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Пскова Калашникова И.В.

4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковская правда", а также разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков".

Глава Администрации города Пскова                                                            Я.В. Лузин

Приложение к Постановлению
Администрации города Пскова
от 11.09.2009 N 1603

     
Муниципальная программа муниципального образования "Город Псков" "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства города Пскова на 2009-2013 годы"

(наименование в редакции, введенной в действие с 08.05.13 постановлением Администрации города от 06.05.2013 N 1060)

(Паспорт в редакции, введенной в действие с 11.05.12 постановлением Администрации города от 02.05.2012 N 976)

    1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

С принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" был задан новый импульс развития предпринимательства, расширены полномочия органов местного самоуправления по вопросам создания условий для развития малого и среднего предпринимательства.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области на 1 января 2009 года в городе Пскове зарегистрированы 5105 малых организаций (включая 4710 микропредприятий), из которых 1642 осуществляют деятельность. Среднесписочная численность работников малых предприятий города составила 21922 человека. Среднемесячная начисленная заработная плата составила 9892,5 рублей. Оборот организаций в действующих ценах - 32,1 млрд. руб. Инвестиции в основной капитал составили 582,6 млн.руб.

Наибольшее число малых организаций (включая микропредприятия) работает в оптовой и розничной торговле, осуществляет ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 37,2 %, на их долю в обрабатывающем производстве приходится 13,0 %, в строительстве - 11,1 %, на транспорте и в связи - 7,4%.

В Статрегистре по состоянию на 01.01.2009 состояло на учете 7365 предпринимателей без образования юридического лица, прошедших регистрацию в органах Федеральной налоговой службы по городу Пскову.

Удельный вес единого налога на вмененный доход в налоговых доходах бюджета города Пскова в 2008 году составлял 18% и ежегодно увеличивается в абсолютном выражении.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое и среднее предпринимательство оказывает значительное влияние на экономику города Пскова.

Вместе с тем, темпы развития малого и среднего предпринимательства значительно отстают от потребностей экономики, потребительского рынка.

Другими существенными проблемами является низкий уровень информированности субъектов малого предпринимательства по вопросам становления и развития бизнеса; недостаточный уровень квалификации субъектов малого предпринимательства в вопросах ведения бизнеса, правовой защиты своих интересов; ограниченные возможности у субъектов малого предпринимательства по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на рынки.

В этой ситуации приоритетной задачей является создание инфраструктуры, способствующей развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечению в предпринимательскую деятельность новых субъектов хозяйствования.

В сфере малого и среднего предпринимательства в городе Пскове имеются нерешенные проблемы, устранение которых возможно с использованием программно-целевого метода:

наблюдается сложность в получении банковских кредитов для вновь создаваемых и действующих малых предприятий и предпринимателей;

остаются недоступными общеэкономические и специализированные консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства;

недоступна широкому кругу предпринимателей достоверная информация по открытию и ведению бизнеса;

отмечаются трудности при реализации продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Настоящая программа, направленная на достижение целей и задач в области развития малого и среднего предпринимательства, позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов государственной власти и Администрации города Пскова, финансовых институтов, предпринимательских структур, общественных, научных и образовательных организаций по данному направлению.

2. Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" на основе анализа современного состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства города Пскова.

Программа представляет собой комплекс мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Пскове, развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основная цель программы - содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Пскове.

Для достижения целей необходимо решение ряда задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов решить основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства:

1. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт в редакции постановления Администрации города от 12.05.2011 N 953).

2. Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт в редакции постановления Администрации города от 12.05.2011 N 953).

3. Содействие увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт в редакции постановления Администрации города от 12.05.2011 N 953).

4. Содействие обеспечению занятости населения и развитию самозанятости (подпункт в редакции постановления Администрации города от 12.05.2011 N 953).

5. Создание системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт в редакции постановления Администрации города от 12.05.2011 N 953).

6. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт в редакции постановления Администрации города от 12.05.2011 N 953).

7. Создание системы информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт в редакции постановления Администрации города от 12.05.2011 N 953).

8. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств (подпункт в редакции постановления Администрации города от 12.05.2011 N 953).

9. Увеличение объема производства товаров и оказания услуг субъектами малого и среднего предпринимательства (подпункт в редакции постановления Администрации города от 12.05.2011 N 953).

10. Увеличение суммы уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов и сборов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды (подпункт в редакции постановления Администрации города от 12.05.2011 N 953).

Приоритетными видами предпринимательской деятельности для осуществления поддержки в рамках реализации мероприятий программы являются:   

обрабатывающие производства (за исключением производства подакцизных товаров) в соответствии с разделом D "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности;     

предпринимательская деятельность, направленная на развитие въездного туризма;

народные художественные промыслы;

транспорт и логистика;     

оказание жилищно-коммунальных услуг населению;     

жилищное и промышленное строительство в соответствии с группой 04 "Жилищно-коммунальные услуги" Общероссийского классификатора услуг населению;

рыболовство, рыбоводство.

(Абзацы 15-22 в редакции постановления Администрации города от 17.01.2012 N 34).

Программа рассчитана на период с 2009 года по 2013 год и ее реализацию планируется осуществить в два этапа (абзац в редакции, введенной в действие с 08.05.13 постановлением Администрации города от 06.05.2013 N 1060).

На первом этапе (2009 год) предполагается сконцентрировать усилия на формировании нормативно-правовой и организационной основы системы, обеспечивающей развитие малого и среднего предпринимательства.

На втором этапе (2010 - 2013 годы) обеспечение функционирования созданной системы и своевременного финансирования мероприятий программы, что позволит эффективно воздействовать на процессы развития малого и среднего предпринимательства и создаст условия для качественных и количественных изменений системы малого и среднего предпринимательства (абзац в редакции, введенной в действие с 08.05.13 постановлением Администрации города от 06.05.2013 N 1060).

Реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства:

увеличение количества активно действующих малых и средних предприятий - на 5% ежегодно;

увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства - на 5% ежегодно.