АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 сентября 2009 года N 340

О внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2009 год"

В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области" Администрация области постановляет:

1. Внести в областную долгосрочную целевую программу "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2009 год" (далее - Программа), утвержденную постановлением Администрации области от 24 марта 2009 г. N 79, следующие изменения:

1.1. в паспорте Программы строки "Объемы и источники финансирования Программы", "Целевой показатель Программы", "Показатели результативности Программы" изложить в следующей редакции:

1.2. разделы 1 - 5 Программы изложить в следующей редакции:

"1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа представляет собой комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации, и направленных на повышение конкурентоспособности граждан, поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.

Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:

1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения.

2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест.

3. Профилактика негативных социальных последствий, возникающих при высвобождении работников.

В Псковской области в 2008 г. отрицательная динамика наблюдалась по некоторым показателям, характеризующим состояние экономики:

индекс промышленного производства (в процентах к предыдущему году) в целом по области составил в январе-декабре 2008 года (данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области) 104,7 % (2007 год - 108,0 %);

индекс обрабатывающих производств - 104,4 % (2007 год - 110,8 %);

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий - 99,3 % (2007 год - 95,8 %);

объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" - 103,9 % (2007 год - 141,3 %);

индекс по добыче полезных ископаемых - 148,1% (2007 год - 168,7%);

индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 112,5 % (2007 год - 132,1 %);

объем платных услуг населению - 101,8 % (2007 год - 102,5 %).

Вместе с тем, положительная динамика наблюдалась по следующим видам экономической деятельности:

грузооборот автомобильного транспорта - 111,8 % (2007 год - 101,8 %);

оборот розничной торговли - 114,8 % (2007 год - 110,1 %);

оборот общественного питания - 109,3 % (2007 год - 108,4 %).

В январе-ноябре 2008 года на развитие экономики и социальной сферы было использовано 11844,6 млн. рублей инвестиций в основной капитал или 115,8 % к уровню соответствующего периода 2007 года. Инвестиции в основной капитал за 2007 год использованы в объеме 11831,2 млн. рублей, что составило 134,6 % к уровню 2006 года.

Финансовый результат, полученный крупными и средними организациями (кроме организаций сельского хозяйства, железнодорожного транспорта, организаций с численностью до 15 человек, не относящихся к субъектам малого предпринимательства и организаций, перешедших на упрощенную систему налогообложения) в январе-ноябре 2008 года составил 1434 млн. рублей прибыли (в январе-ноябре 2007 года - 1546 млн. рублей), 32 % организаций области сработали с убытком.

Актуальной остается проблема неплатежей. Кредиторская задолженность на 1 декабря 2008 года сложилась в сумме 15,2 млрд. рублей, из которой 1,1 млрд. рублей или 7 % - просроченная. Основная доля просроченной кредиторской задолженности приходилась на просроченную задолженность поставщикам за товары, работы, услуги (83 %). Доля просроченной задолженности в бюджет и внебюджетные фонды составила соответственно 9 % и 3 %. Дебиторская задолженность составила 12,1 млрд. рублей, из которой 6 % - просроченная. Просроченная задолженность покупателей составила 0,5 млрд. рублей.

Экономику области по-прежнему отличает низкая цена рабочей силы. Средняя заработная плата в области в январе-сентябре 2008 года была на 35,2 % ниже, чем в среднем по России и на 41,4 % ниже, чем по Северо-Западному федеральному округу. Среди 11 регионов, входящих в состав Северо-западного федерального округа, Псковская область по-прежнему занимает последнее место по размеру среднемесячной начисленной заработной платы.

     
Демографическая ситуация

Псковскую область отличает сложная демографическая ситуация. Естественная убыль населения не перекрывается миграционным притоком и служит основной причиной снижения численности населения области. Значительная доля (свыше 70 %) миграционного прироста в обмене населением сохраняется в возрастах старше трудоспособного, а в группе до 15 лет отмечается миграционная убыль. Все эти изменения неблагоприятно сказываются на качественном составе трудовых ресурсов - происходит снижение их численности и "старение".

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области за январь-ноябрь 2008 года демографические процессы развивались в соответствии со сложившимися тенденциями.

Продолжалось сокращение общей численности населения. По оценке на 1 декабря 2008 года численность постоянного населения области составила 697,2 тыс. человек (уменьшение на 8,1 тыс. человек или на 1,2 %). Рождаемость за январь-ноябрь 2008 года увеличилась на 4,2 % по сравнению с соответствующим периодом 2007 года и составила 10,0 человек на каждую тысячу населения. Смертность увеличилась на 3,3 % и составила 21,6 умерших на каждую тысячу населения. В целом по области число умерших в 2,2 раза превысило число родившихся.

Миграционные процессы существенной нагрузки на рынок труда за январь - ноябрь 2008 года не оказывали. За указанный период наблюдалась миграционная убыль населения в количестве 651 человека. Миграционная убыль в целом по области сложилась за счет превышения потока выбывших над прибывшими в городских поселениях на 664 человека, в сельской местности наблюдался миграционный прирост 13 человек.

В течение последних трех лет приток граждан в органы службы занятости населения (далее - служба занятости) остается достаточно высоким. Специалисты ежегодно регистрировали более 25 тысяч обращений граждан, ищущих работу. Предложение рабочей силы превышало спрос почти в два раза.

Уровень общей безработицы среди экономически активного населения не превышал по состоянию на 01.06.2009 среднероссийский показатель (8,5 %). Общая безработица в области, насчитывающая в 2008 году 25,4 тыс. человек, по состоянию на 01.06.2009 составила 28,1 тыс. человек или 7,8 % к экономически активному населению.

Уровень регистрируемой безработицы в области по состоянию на 01.07.2009 превысил средний по России (2,8 %) и составил 3,2 % к экономически активному населению.

Динамика регистрируемой безработицы в области в 2005-2008 годах, а также прогноз на 2009 год приведены в следующей таблице: