АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2008 года N 361

Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в
Псковской области на 2009-2012 годы"

(с изменениями на 14 мая 2012 года)

____________________________________________________________________

      Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации области от 26.10.2009 N 415;
     постановлением Администрации области от 07.07.2010 N 267;
     постановлением Администрации области от 19.10.2010 N 387;
     постановлением Администрации области от 03.12.2010 N 478;
     постановлением Администрации области от 25.01.2011 N 18;
     постановлением Администрации области от 24.05.2011 N 191;
     постановлением Администрации области от 03.08.2011 N 296;
     постановлением Администрации области от 23.11.2011 N 464;    
     постановлением Администрации области от 26.12.2011 N 526;       
     постановлением Администрации области от 22.02.2012 N 81;
     постановлением Администрации области от 14.05.2012 N 229.
____________________________________________________________________

В целях выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 29 июня 2007 г. от 13.07.2007 N Пр-1293 ГС, в соответствии с постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Псковской области" и распоряжением Администрации области от 7 апреля 2008 г. N 118-р "О разработке областной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области на 2009-2012 годы" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области на 2009-2012 годы".

2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области разработать и принять на основе областной долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области на 2009-2012 годы" соответствующие муниципальные долгосрочные целевые программы.

3. Объем финансирования областной долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области на 2009-2012 годы" определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

4. Главному государственному финансовому управлению Псковской области при формировании областного бюджета на 2009 год предусмотреть объем финансирования областной долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области на 2009-2012 годы".

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г., за исключением пункта 4. Пункт 4 вступает в силу со дня подписания настоящего постановления.

И.п. Губернатора области                                                     И.И. Максимов     

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации области
от 31.12.2008 N 361

(Программа в редакции постановления Администрации области от 25.01.2011 N 18)

____________________________________________________________________
     В паспорте Программы и  далее по тексту Программы, а также в приложении к Программе:              

слова "Управление внутренних дел по Псковской области" в соответствующем падеже заменены словами "Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области";               

слова "УВД по Псковской области" заменены словами "УМВД России по Псковской области"  постановлением Администрации области от 03.08.2011 N 296

____________________________________________________________________     

Областная долгосрочная целевая программа
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области на 2009-2012 годы"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время показатель количества зарегистрированных в области преступлений в расчете на 100 тысяч населения, особенно тяжких, совершенных в быту, продолжает оставаться одним из наибольших среди субъектов Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. Медленно снижается удельный вес преступности на улицах и в общественных местах в общем массиве зарегистрированной преступности. Высок уровень рецидивной преступности и преступности несовершеннолетних.

Одной из основных причин такого положения является то, что правоохранительная система, как правило, работает по уже совершенным преступлениям. Поэтому нужна высокоэффективная система профилактики преступлений и правонарушений. Решение этой важнейшей социальной задачи только правоохранительными методами невозможно. Существующие институты системы профилактики правонарушений зачастую действуют разрозненно и неэффективно. Разработанная Программа предусматривает дальнейшую консолидацию усилий государственных и правоохранительных органов, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и населения в борьбе с преступностью, терроризмом, экстремизмом и иными противоправными действиями.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема профилактики преступлений и иных правонарушений затрагивает сферу деятельности многих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, общественных объединений и организаций и должна решаться программно-целевыми методами.

Реализация Программы будет осуществляться за счет средств, выделяемых на основную деятельность исполнителей Программы, а также средств областного бюджета в соответствии с перечнем мероприятий Программы по следующим направлениям:

организационные мероприятия по выполнению Программы;

предупреждение безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних;

культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан;

предупреждение рецидивной преступности;

предупреждение преступлений и правонарушений в общественных местах;

профилактика имущественных преступлений и преступлений в сфере экономики;

профилактика нарушений миграционного законодательства, пресечение незаконной миграции.

Одним из современных направлений повышения уровня профилактики и раскрытия преступлений и других правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, является внедрение автоматизированного программного комплекса "Безопасность" в городах Псков и Великие Луки, с помощью которого осуществляется видеоконтроль за оперативной обстановкой в местах массового нахождения граждан, решается ряд других задач. Внедрение первой очереди комплекса способствовало снижению уличной преступности в 2008 году в городе Пскове на 12,4 %. Дальнейшее развитие данного комплекса за счет средств областного бюджета позволит существенным образом снизить уровень уличной преступности в вышеуказанных городах.

В области еще высок уровень преступности, связанной с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, находящихся у населения. Одним из эффективных способов профилактики этого вида преступности является организация мероприятий по добровольной возмездной сдаче гражданами незаконно хранящегося у них оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в результате деятельности органов внутренних дел области по организации сдачи гражданами оружия. Продолжение работы по осуществлению выплаты вознаграждения за сданные гражданами оружие и боеприпасы будет способствовать дальнейшему снижению данного вида преступности.

В результате осуществления реализации мероприятий Программы предполагается обеспечить:

основу для создания системы профилактики преступлений и иных правонарушений;

повышение уровня охраны общественного порядка, защиты жизни, здоровья, свобод и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности;

улучшение профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, в том числе несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;

совершенствование нормативной правовой базы Псковской области по профилактике преступлений и иных правонарушений.

Использованный при разработке Программы программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы позволит реализовать скоординированные мероприятия по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений на территории области, с учетом реальных возможностей областного бюджета.

II. Цели и задачи Программы

Программа ставит целью комплексный подход к решению проблем профилактики преступлений и иных правонарушений и социальной реабилитации нуждающихся в ней лиц.

Цели Программы:

1. Укрепление законности и правопорядка, обеспечение общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан в Псковской области.

2. Дальнейшее совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений в области.

Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение следующих задач.

1. Снижение уровня преступности на территории области, в том числе:

1.1. снижение уровня уличной преступности;

1.2. снижение уровня подростковой преступности;

1.3. снижение уровня рецидивной преступности;

1.4. снижение уровня преступности, связанной с применением незарегистрированного оружия.

2. Увеличение количества выявленных правонарушений миграционного законодательства в сфере противодействия незаконной миграции.

3. Совершенствование профилактической работы по противодействию преступным посягательствам в сфере экономики.

4. Формирование у подростков и молодежи культуры здоровья, мотивации к ведению здорового образа жизни.

5. Реализация Закона области от 13 октября 2008 г. N 799-ОЗ "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Псковской области" в части создания на территории области добровольных народных дружин.

6. Улучшение условий труда и быта сотрудников органов внутренних дел области для эффективного осуществления ими служебной деятельности.

Решение вышеуказанных задач планируется осуществить путем выполнения программных мероприятий, что позволит добиться поставленных целей.

III. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2009-2012 годы. Решение проблемы борьбы с преступностью невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий профилактического и социального характера. Вместе с тем, планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие постоянного изменения криминологической обстановки, напрямую связанной с социально-экономическим положением как области, так и государства в целом, а также необходимости совершенствования форм и методов профилактики преступлений и правонарушений. В связи с этим Программа рассчитана на четырехлетний период.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Выполнение намеченных мероприятий планируется осуществлять главным образом за счет средств, выделяемых на основную деятельность исполнителей Программы, и средств областного бюджета, выделяемых на реализацию программных мероприятий. Выделение средств областного бюджета на реализацию Программы обусловлено недостаточностью средств, выделяемых на основную деятельность исполнителей Программы, для решения задач профилактики преступлений и иных правонарушений.

   Для реализации мероприятий Программы из средств областного бюджета необходимо выделить 63159,772 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 - 18 585 тыс. рублей, 2010 - 9 694 тыс. рублей, 2011 - 15 414,08 тыс. рублей, 2012 - 19 466,692 тыс. рублей (абзац в редакции постановления Администрации области от 14.05.2012 N 229).

Планируется выделение средств из областного бюджета на реализацию Программы в соответствии с таблицей: