АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 2009 года N 612

Об утверждении муниципальной целевой программы "Безопасность в муниципальных образовательных учреждениях" на 2009 - 2012 годы

(с изменениями на 13 декабря 2012 года)

     
__________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации города от 24.12.2009 N 2535;
     постановлением Администрации города от 24.11.2010 N 2442  -действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2010;
     постановлением Администрации города от 22.07.2011 N 1533 -действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011;
     постановлением Администрации города от 11.07.2012 N 2031 -действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012, Псковские Новости от 18.07.12 N 51;
     постановлением Администрации города от 13.12.2012 N 3268 -действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012, Псковские Новости от 19.12.12 N 95.
__________________________________________________________________

С целью обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений во время их учебной и трудовой деятельности в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6.06.2006 N 35-ФЗ* "О противодействии терроризму", от 5.03.1992 N 2446-1 "О безопасности", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" от 10.07.1992 N 3266-1 (в редакции от 24.04.2007) "Об образовании", руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования "Город Псков" постановляю:

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "... от 6.03.2006 N 35-ФЗ ...". - Примечание "КОДЕКС".

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Безопасность в муниципальных образовательных учреждениях" на 2009 - 2012 годы согласно Приложению к настоящему Постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Михайлова Н.И.

Мэр города                                                                                                  М.Я. Хоронен

Приложение к Постановлению
Администрации города Пскова
от 17.03.2009 N 612

Муниципальная целевая программа
"Безопасность в муниципальных образовательных учреждениях"
(2009-2012 годы)

   1. Введение

Муниципальная целевая программа "Безопасность в муниципальных образовательных учреждениях" (2009 - 2012 годы) (далее Программа) разработана Управлением образования Администрации города Пскова совместно с муниципальными образовательными учреждениями в соответствии с требованиями Трудового Кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 6.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 5.03.1992 N 2446-1 "О безопасности", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 10.07.1992 N 3266-1 (в редакции от 24.04.2007) "Об образовании".

Программа имеет муниципальный статус и направлена на обеспечение безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, далее: (МОУ - муниципальные общеобразовательные учреждения; МДОУ - муниципальные дошкольные образовательные учреждения; МОУ ДОД - муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей).

Программа ориентирована на обучающихся, воспитанников, работников муниципальных образовательных учреждений и основана на сбережении здоровья детей и взрослых.

Совокупность действий по реализации Программы, сочетание контроля и привлечения общественного внимания к проблемам безопасности муниципальных образовательных учреждений позволит обеспечить сохранение жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Реализация мероприятий Программы обеспечивается за счет средств городского бюджета, а также внебюджетных источников финансирования.

2. Содержание проблем организации безопасности в муниципальных образовательных учреждениях и обоснование необходимости их решения программными методами

В современных условиях обеспечение безопасности в образовательных учреждениях является неотъемлемой частью их деятельности. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что за последние годы произошло качественное изменение опасностей, связанных с обострением криминогенной обстановки в стране, возрастанием межнациональных и региональных конфликтов и актов терроризма, экологическими проблемами. Не уменьшается количество техногенных аварий и катастроф, высока опасность стихийных бедствий.

За период с 2003 года на улучшение безопасности муниципальных образовательных учреждений было затрачено 12475 тыс. рублей, в том числе из бюджета города Пскова - 8265тыс. рублей, из областного бюджета - 3610 тыс. рублей, внебюджетных средств - 600 тыс рублей.

Полученные финансовые средства прежде всего были направлены на улучшение пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений. Это позволило смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию и систему речевого оповещения людей о пожаре в 30-ти муниципальных общеобразовательных учреждениях (100% от общего количества МОУ) и в 45-ти дошкольных образовательных учреждениях (100% от общего количества МДОУ).

Кроме этого были выполнены мероприятия по улучшению безопасности муниципальных образовательных учреждений и на внебюджетные средства (на общую сумму 5555,0 тыс. рублей).

За счет внебюджетных средств были:

- установлены металлические двери в 16-ти МОУ и в 28-ми МДОУ;

- установлены кнопка тревожной сигнализации (КТС) в 21 -ом МОУ и в 14-ти МДОУ;

- установлены домофоны в 28-ми МДОУ;

- закуплено - 650 огнетушителей;

- проведена пропитка деревянных перекрытий чердачных помещений в 17-ти образовательных учреждениях;

- заключены договоры на физическую охрану в 10-ти образовательных учреждениях;

- приведены в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности пути эвакуации в 50-ти образовательных учреждениях;

- демонтированы глухие решетки и заменены на распашные в 29-ти образовательных учреждениях;

- обеспечивалась своевременная оплата труда физической охраны;

- оплачивается техническое обслуживание КТС.

Однако предпринятые меры не позволяют в полном объеме выполнять необходимые мероприятия по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений. Не установлена автоматическая пожарная сигнализация в 100% муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, что, в свою очередь, не позволяет выполнить в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Не выполнены рекомендации УВД Псковской области и Министерства образования России по усилению антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений. В 90% образовательных учреждениях отсутствует физическая охрана, в 60% - не установлены кнопки тревожной сигнализации, в 100% - нет систем видео наблюдения, не во всех образовательных учреждениях выполнены работы по антитеррористической защищенности зданий и территорий (ремонт заборов, установка металлических дверей, монтаж домофонов и т.д.).

Не выполняются рекомендации Министерства образования РФ о введении в общеобразовательных учреждениях должности заместителя директора по безопасности.

Из средств бюджета города не выделялись денежные средства на проведение мероприятий по созданию безопасных условий труда (аттестация рабочих мест, приобретение специальной одежды и обуви для обслуживающего персонала и ряда педагогических работников).

Кроме этого увеличение количества энергоемкого оборудования (компьютеры, сопутствующее оборудование) повысило вероятность возникновения аварий на внутренних электросетях.

Все это в совокупности не позволяет обеспечивать комплексную безопасность в муниципальных образовательных учреждений: пресечение возможных террористических актов, предупреждение взрывов и пожаров, сохранение жизни и здоровья обучающихся и работников.

Особого внимания и максимальной ресурсной поддержки требует решение проблем, связанных с безопасностью муниципальных образовательных учреждений.

Целевая поддержка, направленная на построение эффективной системы обеспечения безопасности с учетом специфики образовательных учреждений, позволит путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями своевременно обнаружить и предотвратить возможность нарушения правил безопасного функционирования образовательных учреждений.

Реализация поставленных в Программе целей и задач требует применения эффективных механизмов и методов преодоления отрицательных явлений в сохранении безопасности и здоровья детей и работников.

Использование программно-целевого метода для решения данных проблем направлено на создание условий максимально эффективного управления финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений на муниципальном уровне.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений во время их учебной и трудовой деятельности.

Основная задача Программы - создать условия для реализации государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности в муниципальных образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

4. Система программных мероприятий

В программных мероприятиях выделены три приоритетных направления:

- Пожарная безопасность;

- Общественная безопасность;

- Охрана труда.

Выполнение в полном объеме мероприятий по приоритетному направлению "Пожарная безопасность" позволит:

1.1. Установить в 6-ти МОУ ДОД (с филиалами) автоматическую пожарную сигнализацию и систему речевого оповещения людей о пожаре;

1.2. Провести огнезащитную обработку деревянных перекрытий чердачных помещений в 12-ти МОУ и в 15-ти МДОУ;

1.3. Осуществить техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и систем речевого оповещения людей о пожаре в 30-ти МОУ, 51-м МДОУ и 6-ти МОУ ДОД.

По приоритетному направлению "Общественная безопасность" запланировано:

2.1. Организовать физическую охрану в 30-ти МОУ и 47-ми МДОУ;

2.2. Установить КТС в 9-ти МОУ и в 33-х МДОУ;

2.3. Заключить договоры на техническое обслуживание КТС в 30-ти МОУ, 47-ми МДОУ и 6-ти МОУ ДОД;

2.4. Установить входные металлические двери в 14-ти МОУ и в 19-ти МДОУ;

2.5. Установить домофоны заключить договоры на их техническое обслуживание в 30-ти МОУ, 19-ти МДОУ и 6-ти МОУ ДОД;

2.6. Установить видео наблюдение в 30-ти МОУ, 47-ми МДОУ и 6-ти МОУ ДОД.

Выполнение мероприятий по приоритетному направлению "Охрана труда" позволит:

3.1. Провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в образовательных учреждениях

3.2. Осуществлять проверку сопротивления изоляции электросети и заземления электрооборудования в образовательных учреждениях.

5. Сроки реализации Программы: 2009 - 2012 годы

6. Ресурсное обеспечение программы