ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Псковской области
"О пожарной безопасности в Псковской области"
Принят областным Собранием депутатов 24 ноября 2005 года
Статья 1.
Внести в Закон Псковской области от 02.10.2000 N 105-ОЗ "О пожарной безопасности в Псковской области" с изменениями и дополнениями, внесенными законами Псковской области от 04.05.2003 N 264-ОЗ, от 10.11.2003 N 310-ОЗ, следующие изменения:
1) по тексту Закона слова "Государственная противопожарная служба области" заменить словами "Противопожарная служба области" в соответствующем падеже;
2) слова "Глава 1. Общие положения" исключить;
3) в статье 1:
часть первую после слов "иные нормативные правовые акты области" дополнить словами ", муниципальные правовые акты.";
часть вторую после слов "органами государственной власти области," дополнить словами ", органами местного самоуправления";
4) в статье 2:
в абзаце четвертом слово "боевое" исключить;
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;";
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.";
дополнить абзацами следующего содержания:
"проведение аварийно-спасательных работ - действия пожарной охраны по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных фактов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения;
объект защиты - имущественный комплекс (или его часть) юридического или физического лица (включая территорию, здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), для которого установлены требования пожарной безопасности, а также люди и животные, для защиты которых используются способы и средства обеспечения пожарной безопасности;
обеспечение пожарной безопасности - комплекс мер правового, социального, экономического и научно-технического характера, направленных на предотвращение и тушение пожаров.";
5) в статье 3:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"утверждение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны.";
6) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Полномочия Администрации области в области пожарной безопасности
К полномочиям Администрации области в области пожарной безопасности относятся:
нормативное правовое регулирование в пределах компетенции;
организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
разработка, исполнение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
разработка, организация выполнения и финансирования областных целевых программ;
осуществление в пределах компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти области, и членов их семей;
создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета;
организация тушения пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;
установление особого противопожарного режима на территории области.";
7) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области
пожарной безопасности
К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.";
8) слова "Глава 2. Пожарная охрана области" исключить;
9) статью 6 исключить;
10) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Противопожарная служба области
Противопожарная служба области создается Администрацией области и входит в состав Государственной противопожарной службы.
Противопожарная служба области включает в себя:
управление обеспечения деятельности пожарной службы области;
подразделения Противопожарной службы области.
В Противопожарной службе области могут проходить службу государственные гражданские служащие.
Численность личного состава подразделений Противопожарной службы области устанавливается из расчета не менее одной единицы личного состава Противопожарной службы области, участвующего в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, на каждые 800 человек населения.
Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности Противопожарной службы области определяются положением о Противопожарной службе области, утверждаемым Администрацией области.";
11) в статье 8:
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"организация профилактики пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;";
абзац девятый, десятый и четырнадцатый исключить;
12) статьи 9, 10, 11, 12, 13, 14 и 15 исключить;
13) слова "Глава 3. Обеспечение пожарной безопасности и тушение пожаров" исключить;
14) статьи 16, 17, 18, 19 и 20 исключить;
15) статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Организация тушения пожаров
и проведения аварийно-спасательных работ
Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров утверждается Администрацией области.
Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.
Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе:
проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;
использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение, или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;
охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);
эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества.
Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны, которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.
Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.
Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.
Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.
Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.
Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.";
16) статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Особый противопожарный режим
В случае повышения пожарной опасности решением Администрации области на территории области или решением органов местного самоуправления на соответствующей территории муниципальных образований может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на территории области устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности.";
17) слова "Глава 4. Финансирование и материально-техническое обеспечение пожарной охраны" исключить;
18) статью 23 изложить в следующей редакции:
