Действующий

Об утверждении областной целевой программы "Пожарная безопасность на 2004-2008 годы" (с изменениями на 25 ноября 2008 года)

Обоснование необходимости утверждения
Программы и целесообразности ее финансирования


Обстановка с пожарами в Псковской области, несмотря на принимаемые меры, остается напряженной. Ежегодно на 10 тысяч человек населения области количество пожаров составляет 27,8 (по России - 16,7), количество погибших - 3,7 (по России -1,2). Материальный ущерб от пожаров, которые произошли в 2002 году, составляет 28,2 млн. рублей, погибло 293 человека (в том числе 7 детей) и 95 человек получили травмы. Огнем уничтожено 1739 строений, 61 единица автотехники. Наибольшее количество пожаров (86,4 % от общего количества) и 97,2 погибших от них приходится на здания жилого сектора. Личным составом пожарных частей спасен 491 человек, 2403 строения, 296 единиц автотранспорта, материальных ценностей на сумму 159 млн. рублей.

Сложившееся положение с пожарами в области обусловлено комплексом проблем нормативно-правового, финансового, материально-технического, социального и другого характера, накапливающихся в течение ряда лет и не получающих своего разрешения.

Исполняя Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области противопожарной безопасности" и распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.09.2002 N 1376-р, необходимо принимать меры по реорганизации государственной противопожарной службы области.

Меры, принимаемые со стороны государственной противопожарной службы области и администраций районов и городов области, не всегда являются достаточными для того, чтобы сдержать нарастание негативных тенденций по разрушению существующего, и без того весьма слабого, потенциала противопожарной защиты. Возрастает стремление предприятий добиться экономии финансовых средств за счет отказа от содержания пожарной охраны и выделения необходимых затрат на обеспечение защиты от огня. В настоящее время из 437 организаций, которые в соответствии с распоряжением Администрации области от 31.01.2001 N 38-р* обязаны иметь пожарную охрану, только 271 (62,0 %) имеют пожарную технику, 149 (34,1 %) - пожарный автомобиль и 122 (27,9 %) - пожарные мотопомпы. Всего 26 пожарных автомобилей размещены в утепленных боксах, что не позволяет оперативно использовать остальные автомобили в зимнее время. Большая часть пожарной техники находится в технически неисправном состоянии.

___________________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "... от 31.01.2000 N 38-р...". - Примечание "КОДЕКС".     

Серьезную тревогу вызывает положение дел с обеспечением пожарной безопасности на объектах образования, здравоохранения, социальной сферы и культуры. Более 65 % указанных объектов не обеспечены автоматической пожарной сигнализацией, 46,3 % не имеют систем оповещения о пожаре, 38,5 % не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом. Каждый восьмой объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением. Практически во всех зданиях для проживания людей (школы-интернаты, детские дома, дома для престарелых и др.) отсутствуют индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания от продуктов горения. В настоящее время подлежат устранению около 5000 нарушений норм и правил пожарной безопасности.

Положение дел в учреждениях образования, здравоохранения, социальной сферы и культуры усугубляется тем, что 38 % из них размещены в приспособленных зданиях, а 41,4 % расположены за пределами нормативного радиуса выезда пожарных подразделений.

Находится на низком уровне материально-техническая база подразделений пожарной охраны. В 2002 г. служба финансировалась на 51% потребного количества средств. В последние годы наметилась тенденция текучести кадров. Из-за отсутствия денежных средств значительная часть техники, отслужившая свой срок, не меняется. В связи с этим 69, 2 % пожарных автомобилей выработали свой моторесурс. Подразделения государственной противопожарной службы области (далее - ГПС) лишь на 40 % укомплектованы центральными и на 78 % - стационарными радиостанциями, на 58 % - мобильными и на 38 % - носимыми УКВ радиостанциями. 62 % всех радиостанций выработали свой ресурс. Не хватает ручных лестниц, спасательных веревок, диэлектрических комплектов, пожарных стволов и другого пожарно-технического оборудования.

В подразделениях ГПС области 198 единиц основной и специальной техники, 18 единиц вспомогательной техники содержится в неотапливаемых гаражах и 32 единицы вспомогательной техники - на открытых стоянках. В настоящее время, в соответствии с требованиями НПБ-101-95, необходимо построить одно здание пожарного депо взамен существующего в г. Новоржеве и здание ЕДДС в г. Пскове, обеспечить рабочие места диспетчеров в пожарных частях области всем необходимым, приобрести в каждую пожарную часть комплект спасательного оборудования типа "Простор".

УГПС Псковской области имеет острую потребность в приобретении 170 дыхательных аппаратов на сжатом воздухе со 100 % запасом воздушных баллонов к ним и 25 компрессорных установок высокого давления. При отсутствии аппаратов эффективность тушения сложных пожаров, спасение людей и ликвидация аварий с сильнодействующими ядовитыми веществами становятся невозможными.

Существует острая проблема по спасению людей из многоэтажных зданий. Пожарная охрана обеспечена тридцатиметровыми автолестницами только на 37,5 %. Люди, проживающие выше девятого этажа, в случае пожара имеют мало шансов на спасение, так как в области нет ни одной 45-метровой автолестницы.

В настоящее время материально-техническая база для проведения работы по профессиональному отбору кадров в пожарную охрану не соответствует современным требованиям. В результате несоответствия психологических и физических качеств части работников пожарной охраны профессиональным требованиям отмечается высокий уровень заболеваемости, травматизма, текучесть кадров, что снижает боеспособность и эффективность деятельности пожарных подразделений.

Не решены многие вопросы социальной защищенности личного состава ГПС. В очереди на получение жилья стоит 110 сотрудников, из них 61 семья квартир не имеет.

Существенное значение среди форм и методов ведения противопожарной пропаганды имеют трансляции по телевидению и радио передач с мест пожаров, а также иной информации по вопросам пожарной безопасности. Положительный опыт такой работы имеется в Российской Федерации, но отсутствует в Псковской области.

Предполагается создать на базе Главного Управления МЧС России по  Псковской области территориальную телерадиостудию с целью оперативного информирования населения о пожарах и проведения противопожарной пропаганды с использованием современных средств телевидеоаппаратуры и систем радиотрансляционной связи.