Уровень и динамика самоубийств - один из важнейших индикаторов социальной, экономической и политической ситуации, жизнедеятельности общества, его благополучия или неблагополучия. Организация Объединенных Наций внесла эти показатели в число критериев, отражающих качество жизни населения, являющихся интегральной характеристикой физического, психологического, эмоционального и социального функционирования человека, связанного с его деятельностью, уровнем жизнеобеспечения, субъективным восприятием.
Проблема самоубийств с каждым годом приобретает все более глобальный характер, а суицидальные попытки все чаще становятся формой поведения, к которой прибегает человек в той или иной кризисной ситуации.
В целом суицидальная ситуация в стране крайне неблагополучна. Забайкальский край входит в группу регионов Российской Федерации со сверхвысокой смертностью по причине суицидов. В 2008 году в Забайкальском крае показатель составил 70,0 на 100 тысяч населения, в 2009 году - 71,9, в 2010 году - 64,9, в 2011 году - 65,3. Показатель смертности по причине суицидов среди несовершеннолетних в Забайкальском крае в 2011 году составил 60,5 на 100 тысяч населения. Есть основания утверждать, что распространенность завершенных суицидов в Забайкальском крае в 2,5 - 3 раза выше среднероссийского.
В целях развития и совершенствования специализированной помощи лицам с кризисными состояниями и профилактики суицидального поведения создан межведомственный Координационный совет по обеспечению оказания помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением на территории Забайкальского края. Совет сформирован из числа специалистов Министерства здравоохранения Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, Читинского Епархиального управления.
{абзац 4 раздела 1 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года N 498}
25 февраля 2010 года на заседании Совета вынесено решение о необходимости разработки проекта краевой долгосрочной целевой программы комплексных мер по профилактике суицидального поведения.
С учетом особой государственной значимости данной проблемы Правительство Российской Федерации направило поручение Губернатору Забайкальского края от 20 февраля 2012 года "О рассмотрении вопроса о разработке комплекса экстренных мер по выявлению и профилактике факторов суицидального поведения среди несовершеннолетних".
В резолюции конференции "О состоянии правозащитной деятельности в Забайкальском крае, механизмах и практике ее совершенствования", проводимой совместно Общественной палатой Забайкальского края и Уполномоченным по правам человека в Забайкальском крае с приглашением должностных лиц органов государственной власти Забайкальского края, правоохранительных органов и органов местного самоуправления, представителей общественных объединений, научных, учебных учреждений, средств массовой информации и граждан, от 20 апреля 2012 года Министерству здравоохранения Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края рекомендовано инициировать принятие краевой долгосрочной целевой программы комплексных мер по профилактике суицидального поведения детей и подростков.
Учитывая критические показатели суицидов среди взрослого населения и несовершеннолетних в Забайкальском крае, необходимо принятие дополнительных мер по обеспечению профилактики кризисных состояний и снижения уровня суицидального поведения программным методом, что требует комплексного подхода, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий исполнительных органов государственной власти, ведомственных служб государственной системы здравоохранения, социального обеспечения, образования, общественных организаций.
Профилактические мероприятия программы позволят снизить смертность и оказать позитивное влияние на демографическую ситуацию в Забайкальском крае, что будет способствовать решению приоритетных задач социально-экономического развития, указанных в Программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Забайкальского края от 10 декабря 2009 года N 295-ЗЗК.