ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 31 октября 2012 года N 473

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2013 - 2015 ГОДЫ)"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 N 85.
____________________________________________________________________

(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 18.06.2013 N 233, от 31.12.2013 N 607)

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года N 148, в целях обеспечения конституционных прав населения Забайкальского края на благоприятную среду жизнедеятельности Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу "Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края (2013 - 2015 годы)".

Губернатор
Забайкальского края
Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН

Утверждена
Постановлением
Правительства Забайкальского края
от 31 октября 2012 года N 473

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2013 - 2015 ГОДЫ)"

 (в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 18.06.2013 N 233, от 31.12.2013 N 607)

ПАСПОРТ краевой долгосрочной целевой программы "Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края (2013 - 2015 годы)"

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Актуальность краевой долгосрочной целевой программы "Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края (2013 - 2015 годы)" (далее - программа) вызвана необходимостью продолжения формирования утвержденного комплекса документов развития территорий края в целях решения стратегических и повседневных задач управления территорией, на которых будут осуществляться крупнейшие инвестиционные проекты, определенные в стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 года и Программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010 - 2014 годы.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими управленческих решений и реализации таких решений.

При отсутствии документов территориального планирования в соответствии со сроками и случаями, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую.

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 18.06.2013 N 233)

Ситуация усугубляется тем, что предшествующая краевая целевая программа "Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края (2010 - 2012 годы)" до конца 2012 года будет реализована частично и нереализованные мероприятия программы необходимо включить в предлагаемую программу.

По состоянию на 1 июля 2012 года на территории Забайкальского края генеральные планы разработаны в 22 (49%) городских и в 44 (13%) сельских поселениях, находятся в стадии разработки в 14 (31%) городских и в 103 (30%) сельских поселениях.

Необходимо подготовить и утвердить документы территориального планирования для территорий 308 городских и сельских поселений на общую сумму 225,12 млн. рублей.

В первую очередь на уровне поселений необходимо разработать документы территориального планирования, имеющие важное значение для социально-экономического развития края: генеральные планы и правила землепользования и застройки на территориях, на которых реализуются инвестиционные проекты, включенные в Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, а также мероприятия приоритетного национального проекта "Образование" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Реализация программы будет соответствовать решению приоритетных задач стратегических направлений социально-экономического развития Забайкальского края:

содействие строительству объектов жилья и соцкультбыта, развитию рынка земли и недвижимости (направление "жилищная политика");

содействие развитию горнорудной промышленности, созданию высокооплачиваемых рабочих мест, улучшению демографической ситуации (направления "горнорудная промышленность" и "рынок труда");

содействие привлечению инвестиций в строительство производственных объектов, предусмотренных в документах территориального планирования (направление "инвестиционная политика").

Решение проблемы комплексного развития территории Забайкальского края возможно только путем консолидации ресурсов, скоординированных действий органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и ведомств, осуществляющих на территории Забайкальского края реализацию инвестиционных проектов, и применения программного метода.

В целом, программно-целевой метод и системный подход к решению проблем в области градостроительной деятельности на краевом уровне доказал свою эффективность и позволил на протяжении последних 7 лет осуществлять последовательную и планомерную работу, направленную на создание благоприятных условий для обеспечения комплексного устойчивого развития территорий Забайкальского края на основе долгосрочного планирования территориального развития, формировать нормативную правовую базу, являющуюся основой регулирования вопросов, связанных с градостроительным развитием территорий в условиях кризисного и посткризисного периода, контролировать исполнение намеченных результатов.

Раздел 2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью программы является обеспечение комплексного устойчивого развития территорий Забайкальского края на основе долгосрочного планирования территориального развития.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1, подпунктами 9.4.3, 9.4.4, 9.4.23, 9.4.28 раздела 2 Положения о Министерстве территориального развития Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 3 июня 2010 года N 227, Министерство территориального развития Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области архитектурной и градостроительной деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение использования ресурсного потенциала края;

создание благоприятных инвестиционных условий для развития территорий промышленно-селитебных зон;

градостроительное обеспечение реализации программ социально-экономического развития Забайкальского края;

подготовка документов территориального планирования и осуществление на их основе строительства объектов промышленности, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Поставленные задачи соответствуют цели обеспечения экономического и социального развития Забайкальского края. Наличие разработанных и утвержденных документов территориального планирования будет способствовать деятельности по развитию территорий Забайкальского края.

Сроки реализации программы: 2013 - 2015 годы.

Программа реализуется в один этап.

Для контроля программных мероприятий определены целевой индикатор и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации программы.

Основными направлениями реализации мероприятий программы являются:

Разработка концепции развития территориально-планировочной структуры Забайкальского края

В рамках направления будет осуществляться разработка графических материалов схем границ районов и поселений Забайкальского края и разработка проектов планировки для размещения объектов капитального строительства регионального значения.

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 N 607)

Разработка нормативов градостроительного проектирования Забайкальского края

Целью реализации этого мероприятия программы является исполнение полномочия Министерства территориального развития Забайкальского края в части определения минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).

Создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

Целью создания информационной системы является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

Оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Забайкальского края

Это направление предполагает оказание государственной поддержки из бюджета Забайкальского края городским и сельским поселениям, городским округам Забайкальского края в виде субсидий местным бюджетам на мероприятия по подготовке документов территориального планирования в рамках аналогичных программ, реализуемых за счет местных бюджетов.

В ходе реализации мероприятий программы негативные последствия не возникнут

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

В целях определения потребности в финансовом обеспечении программы Министерством территориального развития Забайкальского края был проведен анализ финансовой потребности муниципальных образований Забайкальского края в части разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки городских и сельских поселений и городских округов Забайкальского края, на основании сведений, полученных от руководителей соответствующих муниципальных образований края.

Кроме того, был проведен анализ стоимости ранее приобретенных графических материалов схем границ районов и поселений Забайкальского края, стоимости разработки нормативов градостроительного проектирования других субъектов Российской Федерации, стоимости ранее разрабатываемых проектов планировки для размещения объектов капитального строительства регионального значения, а также стоимости программного обеспечения для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Потребность в средствах на реализацию программы составляет 266772,4 тыс. рублей из краевого бюджета, в том числе по годам:

2013 год - 94440,0 тыс. рублей,

2014 год - 87890,8 тыс. рублей,

2015 год - 84440,8 тыс. рублей.

Объемы финансирования программы из краевого бюджета подлежат ежегодной корректировке с учетом его возможностей.

Совокупные затраты слагаются из затрат:

на приобретение графических материалов схем границ районов и поселений Забайкальского края

на разработку проектов планировки для размещения объектов капитального строительства регионального значения;

на разработку нормативов градостроительного проектирования Забайкальского края;

на создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

на оказание государственной поддержки из бюджета Забайкальского края городским и сельским поселениям, городским округам Забайкальского края в виде субсидий местным бюджетам на мероприятия по подготовке документов территориального планирования в рамках аналогичных программ, реализуемых за счет местных бюджетов.