ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2012 года № 54

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Забайкальского края на 2013-2020 годы»

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 N 85.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года № 148, в целях развития мелиоративного комплекса Забайкальского края Правительство Забайкальского края

    постановляет:  

утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Забайкальского края на 2013-2020 годы».

Губернатор Забайкальского края
 Р.Ф.Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Забайкальского края
от 14 февраля 2012 года № 54

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Забайкальского края на 2013-2020 годы»

ПАСПОРТ
краевой долгосрочной целевой программы
«Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Забайкальского края на 2013-2020 годы»

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Эффективным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях глобальных изменений климата и его экстремального проявления является мелиорация сельскохозяйственных угодий для сохранения целостности почвенного покрова и поддержания плодородия почв. В условиях аридизации климата комплексный подход с применением различных видов мелиораций повышает эффективность использования сельскохозяйственных земель.

Комплексная мелиорация земель с приоритетом гидромелиорации является мощным средством создания стабильных условий функционирования сельскохозяйственного производства нашего региона, позволяющим наиболее полно и рационально использовать имеющийся природно-ресурсный потенциал. Таким образом, гидромелиорация позволяет существенно стабилизировать и повысить урожайность культур (в 2-3 раза и более). При использовании орошения урожайность в хозяйствах края картофеля составляет 150-200 ц/га, капусты - 200-250 ц/га, моркови - 140-160 ц/га, свеклы - 110-140 ц/га, многолетних трав на сено - 60-70 ц/га.

В составе земельного фонда Забайкальского края учитываются все категории земель. Большая часть территории занята землями лесного фонда (75,88%), землями сельскохозяйственного назначения (17,7%) и относится к зоне рискованного земледелия. Значительная часть территории находится в сухостепной зоне со слаборасчлененным рельефом, которая характеризуется наименьшим количеством атмосферных осадков (120-160 мм), незначительным снежным покровом, действием сильных ветров, интенсивным проявлением ветровой эрозии. В Забайкальском крае эрозии различных видов и опустыниванию подвержено более половины земель сельскохозяйственного назначения, что повышает значимость развития мелиорации.

Основным источником водоснабжения для орошения земель являются поверхностные водные источники (реки, озера, пруды). По территории Забайкальского края протекают 54 реки протяженностью от 100 до 500 км. В ее пределах насчитывается 14 рек, относящихся к самым крупным водотокам России, длина которых более 500 км. Насчитывается около 15000 озер общей площадью 231 тыс. га, что составляет около 0,48% территории края, 9 водохранилищ и прудов, из них 4 водохранилища объемом более 1 млн. м(3), 5 прудов объемом до 0,5 млн. м(3).

На 01 июня 2011 года в крае насчитывалось 43,0 тыс. га мелиорируемых земель, из них орошаемые сельскохозяйственные угодья занимали площадь 17,0 тыс. га, осушаемые - 26,0 тыс. га. Хорошее мелиоративное состояние земель наблюдалось на 3,8 тыс. га угодий, или 8,84% от всех мелиорируемых земель, удовлетворительное - на 19,7 тыс. га, или 45,81%, и неудовлетворительное - на 19,5 тыс. га, или 45,35%. Общая площадь, на которой требуется улучшить земли и повысить технический уровень мелиоративных систем, составила 33,3 тыс. га.

Необходимо отметить, что площадь земель сельскохозяйственного назначения в Забайкальском крае подвержена сокращению, в сравнении с 2010 годом она уменьшилась на 1,0 тыс. га. Основными причинами сокращения площадей сельскохозяйственных угодий и низкой эффективности их использования в Забайкальском крае являются ухудшение мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель и технического состояния мелиоративных систем. Истощение запасов гумуса отрицательно влияет на агрофизические, физико-химические свойства и биологическую активность почвы, ухудшает ее водно-воздушный, тепловой и пищевой режимы. Растет площадь сельскохозяйственных угодий, подверженных процессам эрозии, и эрозионно-опасных земель. Увеличивается площадь земель с кислыми почвами, что ограничивает сельскохозяйственное производство. Также отрицательно влияет интенсивное развитие заболачивания и подтопления земель, зарастание их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшение травостоя естественных лугов и пастбищ.

В рамках краевой долгосрочной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010-2012 годы)» выполнение гидромелиоративных мероприятий позволило решить ряд важных задач: ввести в эксплуатацию 1410 га орошаемых земель, провести техническое перевооружение оросительной системы на площади 105 га, провести культуртехнические работы на общей площади 9,95 тыс. га, внести 0,3 тыс. тонн минеральных, 129,0 тыс. тонн органических удобрений.

Реализация комплекса мероприятий по повышению эффективности использования сельскохозяйственных угодий - одной из приоритетных задач социально-экономического развития Забайкальского края, решение который требует комплексного подхода и государственной поддержки, чем и обусловлена необходимость применения программно-целевого метода. Программа создаст благоприятные условия для эффективного функционирования агропромышленного комплекса Забайкальского края, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности регионального сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения края качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни на селе, с сохранением существующих и созданием новых рабочих мест.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Цель программы: повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Основные задачи:

увеличение площади мелиорируемых сельскохозяйственных угодий за счет строительства и реконструкции систем орошения и осушения земель;

увеличение площадей и улучшение качества пастбищ посредством реконструкции обводнения;

защита сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и борьба с опустыниванием путем проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;

коренное улучшение земель и ввод в оборот залежей путем проведения комплекса культуртехнических мероприятий;

повышение плодородия почв, преимущественно пахотных земель, через внесение минеральных удобрений;

реализация противопаводковых мероприятий.

Сроки реализации программы: 2013-2020 годы. Программа реализуется в один этап.

Для контроля выполнения мероприятий программы определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий:

Программа предусматривает осуществление комплекса взаимосвязанных технических организационных, технологических, хозяйственных, экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и  повышение плодородия почв.

Для решения основных задач программы предусматриваются следующие мероприятия:

гидромелиоративные мероприятия (строительство, реконструкция и техническое перевооружение оросительных систем, реконструкция осушительных систем, обводнение и реконструкция обводнения пастбищ);

культуртехнические мероприятия (коренное улучшение земель);

агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

агрохимические мероприятия (агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения, внесение в почву минеральных удобрений);

противопаводковые мероприятия.

Характеристика основных мероприятий программы

1. Гидромелиоративные мероприятия

1.1. Строительство, реконструкция и техническое перевооружение
оросительных систем

Предусматриваются применение прогрессивных технологий комплексной мелиорации, мелиоративных систем нового поколения, обновление и увеличение парка дождевальных машин с целью обеспечения оптимальных условий увлажнения почвы для производства кормов, овощей, картофеля и других  ценных культур.

1.2. Реконструкция осушительных систем

При реконструкции осушительных систем планируется выполнение мероприятий по повышению технического уровня открытых осушительных, нагорных, нагорно-ловчих каналов и других гидротехнических сооружений.  

1.3. Обводнение и реконструкция обводнения пастбищ

Планируется выполнить комплекс водохозяйственных мероприятий, осуществляемых на пастбищной территории, путем бурения скважин на воду для снабжения водой потребителей (людей, животных, техники) и создания устойчивого орошаемого кормопроизводства.

2. Культуртехнические мероприятия

В рамках данного подраздела будут проводиться культуртехнические мероприятия (коренное улучшение земель), включающие в себя расчистку земель от древесной и травяной растительности, кочек, камней, в целях вовлечения в оборот ранее не используемых или заброшенных земель, первичного окультуривания земель, повышения экономической эффективности плодородия почв.

3. Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия

Планируется осуществление фитомелиорации (растительной мелиорации) с помощью новых и малораспространенных растений, обладающих сверхвысокой биологической продуктивностью, мощной корневой системой, что будет способствовать уменьшению процессов опустынивания и значительному укреплению кормовой базы для животноводства.

        Полезащитная и пастбищезащитная агролесомелиорация будет производится путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения.

4. Агрохимические мероприятия

4.1. Агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения

Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий (пашни, многолетние насаждения, кормовые угодья, залежи) предусматривается проведение систематического крупномасштабного агрохимического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения с целью разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению органических и минеральных удобрений, химических мелиорантов.

4.2. Внесение в почву минеральных удобрений

Предусматривается организовать эффективное использование удобрений, для чего планируется приобретение необходимого количества минеральных удобрений, обеспечение их сохранности при транспортировке и хранении, внесение удобрений под приоритетные и наиболее отзывчивые на них культуры.                                            

5. Противопаводковые мероприятия

В целях защиты почв от водной эрозии, предотвращения паводков и подтоплений земель сельскохозяйственного назначения предусматривается провести строительство, реконструкцию, ремонт противопаводковых гидротехнических сооружений (дамбы, валы, берегоукрепление).