ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2011 года № 170

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы
«Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Забайкальского края (2011-2015 годы)»

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 N 85.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 11 декабря 2012 года)

_________________________________________________

Документ с изменениями и дополнениями, внесенными

постановлением Правительства Забайкальского края от 11 декабря 2012 года № 525 ( "Азия-Экспресс", № 50/1, 17 декабря 2012 года)

_________________________________________________

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года № 148 (с изменением, внесенным постановлением Правительства Забайкальского края от 25 мая 2010 года № 205), в целях развития системы подготовки и переподготовки резерва управленческих кадров в Забайкальском крае Правительство Забайкальского края

    постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Забайкальского края (2011-2015 годы)».

2. Рекомендовать муниципальным районам и городским округам Забайкальского края разработать аналогичные муниципальные целевые программы.

Губернатор Забайкальского края
Р.Ф.Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Забайкальского края
17 мая 2011 года № 170
(с изменениями, внесенными
  постановлением Правительства Забайкальского края
 от 11 декабря 2012 года № 525)

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров
Забайкальского края (2011-2015 годы)»

ПАСПОРТ
краевой долгосрочной целевой программы
«Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Забайкальского края (2011-2015 годы)»

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Происходящие в настоящее время в Российской Федерации и в Забайкальском крае фундаментальные изменения в экономической и социальной сфере, направленные на создание инновационной экономики, развитие краевых экономических кластеров, требуют появления новых лидеров, притока нового поколения высокопрофессиональных и мотивированных управленческих кадров во все сферы общественной жизни. В современных условиях в Забайкальском крае особенно остро встает вопрос о более качественной государственной кадровой политике, об эффективном использовании профессиональных и личностных способностей молодых специалистов. Решением одной из важнейших задач по формированию резерва управленческих кадров Забайкальского края (далее - управленческий резерв) является проведение целенаправленной работы по повышению профессионального уровня специалистов, включенных в управленческий резерв (далее - резервисты). Необходимо сформировать краевую систему подготовки специалистов, включенных в управленческий резерв, на основе применения современных образовательных программ, реализация которых позволит адаптировать профессиональные качества и управленческие компетенции управленческого резерва к потребностям инновационного развития Забайкальского края.

Задача развития кадрового потенциала соответствует основным направлениям социально-экономического развития Забайкальского края.

Развитие краевой системы подготовки и переподготовки управленческого резерва потребует системного подхода и упорядоченной последовательности действий Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Забайкальского края, государственных органов       Забайкальского края, органов местного самоуправления, образовательных учреждений, их координации на различных уровнях взаимодействия.

В целях совершенствования государственного и муниципального управления с 2009 года в Забайкальском крае была организована работа по формированию базы данных управленческого резерва, включающей информацию о резервистах, состоящих в различных сферах формирования и подготовки управленческого резерва (государственное и муниципальное управление, социальная, финансово-экономическая, инфраструктурная сферы, промышленность и природные ресурсы), целевых должностях и технологиях подготовки управленческого резерва.  

В управленческом резерве состоит 305 человек, ожидаемое увеличение числа резервистов к 2015 году составит 350 человек.

В этой связи одной из приоритетных задач является построение новой системы работы с управленческим резервом, включающей подготовку и переподготовку, а также дальнейшее привлечение в систему государственного и муниципального управления наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных представителей управленческого резерва.

Актуальность решения задачи по подготовке и переподготовке управленческого резерва требует разработки и внедрения эффективного инструментария по оценке профессионального потенциала лиц, включенных в управленческий резерв, определения стратегии их подготовки и переподготовки, выбора конкретных подходов и методик с использованием специализированных программ по подготовке и переподготовке управленческого резерва.

При этом критерии оценки управленческого потенциала, методики обучения, механизмы отбора образовательных программ и их реализация должны быть адаптированы к потребностям соответствующих сфер формирования и подготовки управленческого резерва, направлены на развитие профессионально важных качеств и управленческой компетентности.

Решение указанных задач возможно только программно-целевым методом системного интегрирующего характера, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития управленческого потенциала Забайкальского края. Выбор программного метода определяется следующими факторами:

высокой социально-политической значимостью проблемы подготовки высококвалифицированных кадров для государственного и муниципального управления, инновационного развития экономики Забайкальского края;

невозможностью решения проблемы развития краевой системы подготовки и переподготовки управленческого резерва без государственной поддержки;

необходимостью координации деятельности органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, общественных объединений по выполнению комплекса программных мероприятий, направленных на организацию подготовки и переподготовки управленческого резерва.

Комплексный подход к реализации программы позволит:

обеспечить системность мероприятий по подготовке и переподготовке управленческого резерва;

обеспечить развитие управленческих и профессиональных знаний, умений и навыков резервистов;

контролировать качество реализации программы.

Программа является основой для дальнейшей разработки и реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала государственной и муниципальной службы, повышения эффективности государственного и муниципального управления путем формирования сообщества профессионалов, способных за счет высокой квалификации и мотивации решать задачи инновационного развития Забайкальского края.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является развитие краевой системы подготовки и переподготовки специалистов, включенных в управленческий резерв, способствующей повышению их профессиональной и управленческой компетентности.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

создание необходимых условий для профессионального развития резервистов;

формирование эффективной краевой системы подготовки и переподготовки управленческого резерва, основанной на передовых обучающих технологиях;

реализация комплекса мероприятий по подготовке и переподготовке резервистов.

Программа имеет долгосрочный характер, и ее реализация осуществляется в 2011-2015 годах в один этап.

Условиями досрочного прекращения реализации программы могут быть досрочное выполнение программных мероприятий, а также невыполнение установленных значений целевых индикаторов программы по годам при условии ее полного финансирования.

Основными направлениями реализации программы являются:

аналитическое и научно-методическое обеспечение;

информационное обеспечение;

подготовка и переподготовка управленческого резерва.   

   Основными принципами работы с управленческим резервом являются:

1) дифференцированный подход к содержанию мероприятий Программы в соответствии со структурированием управленческого резерва по следующим уровням:

потенциальный управленческий резерв (управленческий резерв текущей и среднесрочной перспективы) состоит из профессионально подготовленных специалистов, имеющих опыт работы на должностях высшего и среднего управленческого звена с возможностью его использования при условии краткосрочной профессиональной подготовки в период от 1 года до 3 лет;

перспективный управленческий резерв (резерв долгосрочной перспективы) состоит из профессионально подготовленных специалистов, имеющих опыт работы на должностях начального управленческого звена, обладающих высоким организаторским потенциалом, с возможностью его использования при условии полноценной профессиональной подготовки в период от 3 лет и более;

2) модульное построение программ подготовки и переподготовки резервистов;

3) индивидуальный подход в определении потребностей в подготовке и переподготовке резервистов с учетом уровня управленческого резерва, результатов оценочных мероприятий и пожеланий резервистов;

4) актуальность программы. На основе этого принципа тематика и содержание мероприятий программы разрабатываются с учетом Закона Забайкальского края «О стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 года и программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы»;

5) постоянное совершенствование программы по итогам проводимых контрольных мероприятий, включающих мониторинг эффективности реализации мероприятий программы и оценку их качества.

В целях информационного обеспечения программы формируется база данных участников программы, перечень программ по подготовке и переподготовке всех уровней управленческого резерва (содержание, методические материалы и график мероприятий) и дополнительные интерактивные сервисы, доступные резервистам.

Комплекс мероприятий, реализуемых в рамках формирования эффективной системы подготовки и переподготовки управленческого резерва, основанной на передовых образовательных технологиях, включает:

аналитическое и научно-методическое обеспечение;

контрольные мероприятия;

формирование списков резервистов;

разработку индивидуальных планов профессионального развития резервистов;

оценку степени достижения цели и задач программы.

В целях аналитического и научно-методического обеспечения предполагается организация издания ежегодного вестника «Резерв управленческих кадров Забайкальского края», содержащего методические статьи, посвященные формированию и подготовке управленческого резерва, а также аналитические материалы по вопросам кадровой политики и иным направлениям общественной жизни, необходимым для изучения резервистами.

Контроль качества программы включает мониторинг качества реализации мероприятий по подготовке и переподготовке резервистов, разработку и внедрение показателей эффективности программы, а также методических рекомендаций по проведению научной экспертизы содержания программ подготовки и переподготовки участников программы.

Формирование списков резервистов осуществляется Комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Забайкальского края.

Индивидуальный план профессионального развития резервиста формируется на основе индивидуальных потребностей резервистов в обучении и развитии, определяемых с помощью оценочных процедур и с учетом пожеланий резервистов. Государственный заказчик программы утверждает форму индивидуального плана профессионального развития резервиста, а также форму ежегодного отчета по исполнению индивидуального плана профессионального развития резервиста.

Оценочные процедуры при необходимости включают индивидуальное интервью (собеседование), индивидуальные и (или) групповые поведенческие процедуры (деловые игры, групповые дискуссии и другие процедуры), а также лицензированные тестовые методики, в частности тесты на обработку информационных потоков, достижений, когнитивные тесты и личностные опросники. По согласованию с государственным заказчиком программы допускается использование и иных оценочных процедур, определяется перечень методик проведения оценочных процедур.

Оценка степени достижения цели и задач программы осуществляется по итогам каждого года реализации программы (текущая оценка) и по окончании реализации программы (итоговая оценка) на основе целевых индикаторов и показателей и с учетом анкетирования резервистов.

Комплекс мероприятий по реализации программ подготовки и переподготовки резервистов включает в себя проведение обучения резервистов, конференций и круглых столов, очных и дистанционных коммуникационных мероприятий, преподавание и проектную деятельность, а также предусматривает применение других образовательных форм, методов и технологий.

Для каждого уровня управленческого резерва по решению государственного заказчика программы при необходимости устанавливается перечень обязательных мероприятий и мероприятий по выбору резервиста. Такая информация отражается в индивидуальных планах профессионального развития резервистов. По решению государственного заказчика программы для различных уровней управленческого резерва определяется обязательное минимальное количество часов программ подготовки и переподготовки резервистов, направленных на развитие их профессиональной и управленческой компетентности.

При формировании мероприятий программы применяются следующие подходы:

направленность мероприятий программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых на основе социально-экономических показателей (управление по результатам);

значение решаемых проблем, направленность на системные изменения в сфере государственной гражданской службы Забайкальского края;

комплексный характер разработки мероприятий программы, включающий: проектно-аналитическое обоснование, научно-методическое сопровождение, апробацию, распространение результатов мероприятий и проектов, нормативно-правовое обеспечение, использование информационно-коммуникационных технологий.

Кроме того, в целях организации работы по информированию населения о технологиях формирования и подготовки управленческого резерва планируется изготовление информационных видеороликов и видеосюжетов, посвященных тематике формирования и подготовки управленческого резерва.

Для контроля за реализацией мероприятий программы определены следующие целевые индикаторы: