ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2010 года N 139
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 11.07.2017 N 287.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 16.11.2011 N 414, от 27.08.2013 N 353, от 22.07.2014 N 431, от 17.11.2015 N 569, от 18.04.2016 N 168, от 01.06.2016 N 247, от 14.02.2017 N 49)
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", в целях реализации Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Забайкальского края постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 17.11.2015 N 569)
1. Утвердить Положение об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Забайкальского края в безопасные районы (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления и руководителям организаций разработать планы эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края А.С.Кулакова.
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 22.07.2014 N 431, от 14.02.2017 N 49)
И.о. председателя
Правительства
Забайкальского края
А.А.ХОЛМОГОРОВ
Утверждено
постановлением
Правительства Забайкальского края
от 8 апреля 2010 года N 139
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ
(в редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 16.11.2011 N 414, от 27.08.2013 N 353, от 22.07.2014 N 431, от 17.11.2015 N 569, от 18.04.2016 N 168, от 01.06.2016 N 247)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение регулирует вопросы обеспечения проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, в том числе возникших в результате военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также вопросы планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию медицинских и других организаций, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 22.07.2014 N 431, от 17.11.2015 N 569)
1(1). Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещению в безопасных районах.
Зона возможных опасностей - зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений в пределах 4-часового добегания волны прорыва.
Безопасный район - территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.
Зона возможных сильных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить полные и сильные разрушения.
Зона возможных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить средние и слабые разрушения со снижением их эксплуатационной пригодности.
(п. 1(1) введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 18.04.2016 N 168)
1(2). Работники организаций, продолжающих работу в зонах возможных опасностей, подлежат рассредоточению.
Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из зон возможных опасностей и размещению в безопасных районах для проживания и отдыха рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность в этих зонах, не занятых непосредственно в производственной деятельности.
В исключительных случаях по решению Губернатора Забайкальского края, органа местного самоуправления разрешается размещать рассредоточиваемых работников организаций и население в зонах возможных разрушений вне зон возможных опасностей.
(п. 1(2) введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 18.04.2016 N 168)
2. Особенности проведения эвакуации населения в мирное время определяются характером источника чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) (радиоактивное загрязнение или химическое заражение местности, землетрясение, снежная лавина, сель, наводнение), пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакуационных мероприятий.
3. В зависимости от обстановки и сроков проведения выделяются упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная) эвакуация:
1) упреждающая (заблаговременная) эвакуация проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия в зоне возможного действия поражающих факторов ЧС;
2) экстренная (безотлагательная) эвакуация проводится при возникновении ЧС при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.
4. В зависимости от развития ЧС и численности эвакуируемого из зоны ЧС населения проводится локальная, местная или региональная эвакуация:
1) локальная эвакуация проводится в том случае, если в зоне возможного воздействия поражающих факторов источника ЧС оказывается подлежащее эвакуации население, численность которого не превышает нескольких тысяч человек. Органы местного самоуправления проводят эвакуационные мероприятия, размещая эвакуируемое население в примыкающих к зоне ЧС населенных пунктах вне зоны действия поражающих факторов источника ЧС;
2) местная эвакуация проводится в том случае, если в зоне возможного воздействия поражающих факторов источника ЧС оказывается подлежащее эвакуации население, численность которого составляет от нескольких тысяч до сотни тысяч человек. Органы местного самоуправления проводят эвакуационные мероприятия, размещая эвакуируемое население в безопасных районах - на смежных с очагом поражения территориях;
3) региональная эвакуация проводится при условии распространения воздействия поражающих факторов ЧС на значительные площади, охватывающие территорию одного или нескольких муниципальных образований с высокой плотностью населения, при этом численность подлежащего эвакуации населения составляет несколько сотен тысяч человек. Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края проводят эвакуационные мероприятия, размещая эвакуируемое население в безопасных районах - не подверженных воздействию поражающих факторов ЧС муниципальных образованиях Забайкальского края. При отсутствии безопасных районов на территории Забайкальского края или невозможности размещения всего эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в имеющихся безопасных районах Забайкальского края размещение эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей осуществляется в безопасных районах, предварительно подготовленных на смежных территориях субъектов Российской Федерации, по согласованию с субъектом Российской Федерации.
(пп. 3 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 18.04.2016 N 168)
5. Эвакуации в военное время подлежат:
1) работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в безопасные районы, а также неработающие члены семей указанных работников;
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 18.04.2016 N 168)
2) нетрудоспособное и не занятое в производстве население, в том числе работники организаций, прекращающих свою деятельность в военное время;
3) материальные и культурные ценности.
6. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных конфликтов проводятся частичная и общая эвакуация:
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 17.11.2015 N 569)
1) частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. Эвакуируется нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе дошкольных образовательных организациях, совместно с педагогическими работниками, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пенсионеры, содержащиеся в организациях социального обслуживания, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации;
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 27.08.2013 N 353, от 22.07.2014 N 431)
2) общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.
7. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы планируется заблаговременно в мирное время и осуществляется по территориально-производственному принципу в соответствии с разработанными планами:
1) эвакуация работников расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в безопасные районы, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуется и проводится эвакуационными органами организаций;
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 18.04.2016 N 168)
2) эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения осуществляется по месту жительства эвакуационными органами муниципальных образований.
8. Вывоз населения в безопасные районы осуществляется всеми видами транспорта независимо от форм собственности, привлекаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, не используемого по мобилизационным планам и в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, с одновременным выводом части населения пешим порядком. Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций, в ведении которых находятся данные материальные и культурные ценности.
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 18.04.2016 N 168)
9. Для эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы формируются специальные колонны, сопровождаемые сотрудниками органов внутренних дел и лицами, ответственными за сохранность этих ценностей на маршруте эвакуации.
10. В зависимости от масштабов ЧС, численности оказавшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта, состояния местности, других местных условий и наличия времени население эвакуируется транспортом (автомобильным, речным, воздушным и железнодорожным), пешим порядком или комбинированным способом, основанным на сочетании вывода максимально возможного количества людей пешими колоннами с одновременным вывозом остальной части населения имеющимся транспортом (в т.ч. личным) за границы зоны ЧС. При этом транспортом планируется вывозить население, которое не может эвакуироваться пешим порядком. Комбинированный способ является основным.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ. ЭВАКУАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ, ИХ СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ
11. Организация планирования, подготовки и общее руководство проведением эвакуации, а также подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей в органах исполнительной власти Забайкальского края, органах местного самоуправления и организациях возлагаются на их руководителей.
(п. 11 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 18.04.2016 N 168)
12. Обеспечение проведения региональной эвакуации возлагается на исполнительные органы государственной власти Забайкальского края.
13. Принятие решения о проведении локальной и местной эвакуации и обеспечение ее проведения возлагается на органы местного самоуправления.
14. В случае крайней необходимости решение о проведении эвакуационных мероприятий в зоне ЧС принимает руководитель ликвидации ЧС, назначаемый:
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 01.06.2016 N 247)
1) Губернатором Забайкальского края - в случае возникновения ЧС межмуниципального и регионального характера;
2) руководителями органов местного самоуправления - в случае возникновения ЧС муниципального и локального характера.
15. В военное время эвакуационные мероприятия осуществляются в соответствии с указом Президента Российской Федерации.
16. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации органами исполнительной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления и организациями создаются эвакуационные органы.
(п. 16 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 18.04.2016 N 168)
17. В состав эвакуационных органов Забайкальского края входят:
1) эвакуационная комиссия Забайкальского края;
2) эвакуационные комиссии муниципальных образований;
3) эвакуационные комиссии организаций;
4) эвакуационные приемные комиссии при органах местного самоуправления;
5) сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП);
6) промежуточные пункты эвакуации (далее - ППЭ);
7) приемные эвакуационные пункты (далее - ПЭП);
8) пункты посадки населения в транспорт;
9) пункты высадки в безопасных районах;
10) пункты отправки пеших колонн;
