ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2009 года № 414

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы
«Охрана лесов от пожаров (2011-2014 годы)»

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 N 85.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 22 мая 2013 года)

________________________________________________________________________________

Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:

постановлением Правительства Забайкальского края от 24 июня 2011 года № 221 ("Азия-Экспресс", № 27, 7 июля 2011 года);

постановлением Правительства Забайкальского края от 13 декабря 2011 года № 462 ("Азия-Экспресс", № 51/1, 23 декабря 2011 года);

постановлением Правительства Забайкальского края от 27 сентября 2012 года № 412 ("Азия-Экспресс", № 41, 11 октября 2012 года);

постановлением Правительства Забайкальского края от 22 мая 2013 года № 193 ("Азия-Экспресс", № 22, 30 мая 2013 года)

_________________________________________________________________________________

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года № 148, Правительство Забайкальского края

    постановляет:

утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу «Охрана лесов от пожаров (2011-2014 годы)».

Губернатор Забайкальского края
Р.Ф.Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Забайкальского края
10 ноября 2009 года № 414
(с изменениями, внесенными
 постановлением Правительства Забайкальского края
от 24 июня 2011 года № 221, от 27 сентября 2012 года № 412,
от 22 мая 2013 года № 193)

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Охрана лесов от пожаров (2011-2014 годы)»

ПАСПОРТ
краевой долгосрочной целевой программы
«Охрана лесов от пожаров (2011-2014 годы)»

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Площадь лесов Забайкальского края составляет 32,6 млн. гектаров; расчетная лесосека (возможный объем вырубки без ущерба для лесного фонда) - 17,7 млн. куб.м.

Лесной сектор играет важную роль в экономике и имеет существенное значение для социально-экономического развития Забайкальского края. Продукция лесной промышленности составляет около 3% общего объема промышленной продукции Забайкальского края. Для удовлетворения потребности в лесопродукции строительного сектора экономики, обеспечения населения доступным и комфортным жильем, повышения экспортного потенциала края, создания новых производственных мощностей по деревообработке, освоению неиспользуемых лесных ресурсов в восточных районах Забайкальского края, снижения доли круглых лесоматериалов в экспортных поставках, сокращения теневого сектора экономики принята целевая программа Забайкальского края «Развитие лесопромышленного комплекса Забайкальского края (2009-2013 годы)».

Лесные насаждения во всей их совокупности служат источником пополнения кислорода в атмосфере.  

Изменения в системе государственного управления лесами, разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передача им части полномочий по управлению государственным лесным фондом повышает ответственность субъектов Российской Федерации и влечет необходимость своевременно проводить противопожарное обустройство лесов, снижая опасность лесных пожаров, улучшая санитарное состояние лесов. Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 года № 69-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 года №1305-р), целью развития лесного хозяйства и совершенствования управления лесами ставит соблюдение требований непрерывного, рационального и неистощительного использования лесов, сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия.

Однако состояние лесного фонда в условиях высокой пожароопасности вызвает серьезную озабоченность. Ежегодно в Забайкальском крае от пожаров погибают леса на площади от 3 до 100 тыс. га. Возникает более 1000 пожаров, ущерб от которых составляет около 1 млрд. рублей. Лесные пожары угрожают населенным пунктам и объектам экономики, примыкающим к лесным массивам или находящимся в лесу.

Основными причинами возникновения лесных пожаров является антропогенный фактор (по вине человека возникает более 80% лесных пожаров). Необходимо формировать в сознании людей, начиная с детского возраста, бережное отношение к лесу.

Расходы на тушение пожаров составляют порядка 100 млн. рублей. Из федерального бюджета в виде субвенций выделяется  на тушение не более 30 млн. рублей.

Из-за недостаточного финансирования органов лесного хозяйства в последние годы материально-техническая база наземной и авиационной служб пожаротушения недоукомплектовывалась, оснащение их новой современной высокоэффективной специальной техникой и противопожарным оборудованием не производилось. По причине недостаточного выделения из федерального бюджета средств на содержание краевого государственного учреждения «Читинская база авиационной охраны лесов» (далее - КГУ «Читинская авиабаза») ежегодно недоукомплектовывается численность работников авиапожарной службы (десантников и парашютистов), не соблюдается регламентация работы авиапожарных служб, кратность авиапатрулирования уменьшается, что влияет на своевременное обнаружение и принятие мер по тушению лесных пожаров в отдаленных труднодоступных местах. Средства на подготовку к пожароопасному сезону выделяются в незначительных объемах.

Средства пожаротушения и противопожарная техника в последние 15 лет практически не обновлялись, кроме незначительного поступления противопожарной техники в 2006 году; износ техники, эксплуатируемой с 1980-х годов, близок к 100%. Остро стоит проблема перевозки тяжелой землеройной техники (бульдозеров) на пожар и обратно. В рамках настоящей программы предусмотрено оснащение противопожарных формирований техникой и средствами пожаротушения, в том числе приобретение 4 трейлеров с тягачами.

В целях преодоления негативных тенденций в сфере технического перевооружения назрела необходимость установить более четкий, целенаправленный порядок финансирования для оснащения противопожарных формирований противопожарной техникой и оборудованием.

Для решения на краевом уровне поставленных задач требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, что обусловило необходимость применения программного метода и разработки настоящей программы.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью программы является сохранение государственного лесного фонда, находящегося на территории Забайкальского края, в условиях роста антропогенного фактора.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

развитие материально-технической базы противопожарных формирований и оснащение пожарной техникой и средствами пожаротушения;

осуществление мер по предупреждению и тушению лесных пожаров.

Сроки реализации программы - 2011-2014 годы. Программа реализуется в один этап.

Характеристика основных мероприятий программы

Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров

В рамках данного направления предполагается изготовление и установка 100 единиц средств наглядной агитации (аншлагов, плакатов и панно); выпуск 4 видеосюжетов на противопожарную тематику; прокат 32 видеосюжетов на противопожарную тематику по телевидению.

Организационно-технические мероприятия

(Подраздел "Организационно-технические..." раздела 2 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 13 декабря 2011 года № 462 )

Мероприятия данной группы предполагают организацию работы по противопожарному обустройству лесов, подготовке личного состава лесопожарных служб, а также укомплектование техникой наземных противопожарных формирований и КГУ «Читинская авиабаза».

Запланированы следующие мероприятия:

научно-исследовательское обеспечение в сфере охраны лесов от пожаров и составление проекта противопожарного оборудования лесного фонда; (Абзац третий подраздела "Организационно-технические мероприятия" раздела 2 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 27 сентября 2012 года № 412, предыдущую редакцию документа от 13 декабря 2011 см. ярлык "Редакции")

обучение руководству тушением лесных пожаров работников по тушению лесных пожаров;

подготовка летчиков-наблюдателей (6 человек);

подготовка трактористов-механизаторов (бульдозеристов) по тушению лесных пожаров (20 человек);

приобретение технических средств пожаротушения для наземных сил:

трактора лесопожарные ЛХТ-100 А-12 - 4 единицы;

бульдозеры Б-10М - 4 единицы;

автомашины грузопассажирские грузоподъемностью от 1 до 10 т (УАЗ-39094 «Фермер», ГАЗ-66, ГАЗ-3308 «Садко») - 15 единиц;

полуприцепы к седельным тягачам - 6 единиц;

грузовой автомобиль КамАЗ - 1 единица;

автомашины легковые УАЗ-31519 - 7 единиц;

плуги лесные ПКЛ-70 - 11 единица; (Абзац четырнадцатый подраздела "Организационно-технические мероприятия" раздела 2 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края: от 27 сентября 2012 года № 412, от 22 мая 2013 года № 193)

резиновые емкости РДВ-600, П.100, РДВ1000 В - 25 единиц;

резиновые емкости РДВ-100 - 25 единиц;

ранцевые лесные огнетушители (РЛО) - 2800 единиц;

воздуходувки типа «EFCO» - 30 единиц;

бензопилы легкого типа «Штиль», «Хускварна» - 30 единиц; (Абзац девятнадцатый подраздела "Организационно-технические мероприятия" раздела 2  утратил силу на основании постановления Правительства Забайкальского края от 22 мая 2013 года № 193)

(Абзац двадцатый подраздела "Организационно-технические мероприятия" раздела 2 с дополнением, внесенным постановлением Правительства Забайкальского края от 27 сентября 2012 года № 412)

приобретение комплектующих для заправочных станций для КГУ «Читинская авиабаза», в том числе :

фильтрующий заправочный аппарат от бортового питания ФЗА - 15 единиц;

фильтр ПФБ-160/5 для централизованных заправочных станций (ЦЗС) - 15 единиц;

фильтр ТФ-Б упаковка для ЦЗС - 120 единиц;

фильтр ТФБ (М) упаковка для ЦЗС - 300 единиц;

рукав шланг Д-38 мм для ЦЗС - 300 единиц;

централизованные заправочные станции (ЦЗС) - 2 единицы;

насос СВН-80 - 5 единиц;

пистолет заправочный РП-40 - 5 единиц;

фильтр пистолетный - 3 единицы;

счетчик-литромер ВЖУ-40 для ЦЗС - 1 единица.

Мероприятия  по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров

В данном направлении предполагается:

очистка придорожных полос от горючего материала (очистка захламленности вдоль дорог от незаконных порубок) - 500 га;

устройство минерализованных полос по границе с Монголией - 100 км.

     Мероприятия по обнаружению лесных пожаров

Запланировано строительство 12 пожарных наблюдательных вышек.

Для контроля выполнения мероприятий программы определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий.