Нематериальное культурное наследие представляет собой обычаи, знания, навыки, предметы и культурные пространства, признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве их культурного наследия.
Нематериальное культурное наследие проявляется в следующих областях: устные традиции; исполнительские искусства; обычаи, обряды, празднества; знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами. Сохранение (охрана) нематериального культурного наследия означает принятие мер с целью обеспечения жизнеспособности, включая идентификацию, документирование, исследование, популяризацию с помощью формального и неформального образования, возрождение различных аспектов такого наследия.
Реализация мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Сохранение нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья (2008-2012 годы)", утвержденной Законом Читинской области от 21 февраля 2008 года N 1140-ЗЧО, наглядно показала, что для обеспечения комплексных мер, направленных на повышение эффективности существующих и создание новых механизмов по сохранению, поддержке и развитию уникального культурного достояния Забайкальского края, необходимо применение программного метода.
Реализация мероприятий вышеуказанной областной целевой программы позволила значительно активизировать научно-методическую работу в области традиционной культуры, частично укрепить материально-техническую базу учреждений культуры, занимающихся сохранением традиционной народной культуры. Таким образом, использование программного метода позволило начать системную, профессиональную, действенную работу по сохранению культурного наследия народов Восточного Забайкалья.
В связи с объединением Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа и созданием нового субъекта - Забайкальского края действие указанной программы было прекращено и возникла необходимость в разработке новой программы по вопросам сохранения нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья.
Настоящая подпрограмма, сохраняя преемственность с ранее действовавшей программой, ориентирована на последовательную модернизацию отрасли культуры в области народного творчества, на планомерное обеспечение широкого и свободного доступа населения к нематериальному культурному наследию народов Восточного Забайкалья.
Основными проблемами сохранения и развития традиционной культуры в крае по-прежнему остаются недостаточное бюджетное финансирование, слабая материально-техническая оснащенность учреждений культуры, минимальное денежное содержание специалистов данной сферы, минимальное наличие научных исследований по данной теме. Межведомственная природа этих проблем обусловлена многообразием причин их возникновения и вызывает необходимость их решения программными методами с привлечением различных участников процесса сохранения и распространения нематериальных культурных ценностей, включая органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения культуры, образования и науки, общественные организации.
Недостаточное целевое финансирование сводит к минимуму результаты работы в этом направлении многих краевых и муниципальных учреждений культуры, что, в свою очередь, способствует процессу полной и невосполнимой утраты традиционной культуры. По этой причине в значительной степени затруднены процессы создания фольклорных и этнографических фондов, проведения научных и прикладных исследований по проблемам традиционной культуры, разработка форм и методов восстановления народных традиций.
Слабая материально-техническая база учреждений культуры не позволяет в полной мере решать задачи сохранения и поддержки развития традиционной народной культуры. Имеющиеся фонды записей фольклорного материала рассредоточены и нередко утрачиваются из-за низкого качества записывающей аппаратуры и плохих условий хранения.
Приходится констатировать тот факт, что процесс сохранения культурного наследия в основном происходит на уровне общественных инициатив и на основе личного интереса. В подавляющем большинстве случаев у лиц, ведущих собирательскую деятельность, нет четкого представления о возможностях перспективного использования собранных материалов, вследствие чего данные материалы в лучшем случае превращаются в мертвые музейные экспонаты, в худшем - уничтожаются как утратившие свою жизненную значимость.
Развитие практической деятельности по восстановлению традиционной культуры замедляется из-за недостаточной обеспеченности ее источниками и материалами, отражающими специфику местных традиций. В то же время материалы, собранные в экспедициях, в силу недостаточного финансирования работ по их описанию, изучению и оформлению не воплощаются в публикации, методические пособия, фильмы, а со временем безвозвратно утрачиваются.
Одним из ключевых факторов эффективного функционирования учреждений культуры является их обеспеченность высококвалифицированными специалистами. Проблемы в Забайкальском крае в этой области мало отличаются от общероссийских: дефицит и "старение" кадров, недостаточно высокий уровень образования и квалификации персонала. Уровень обеспеченности профессиональными кадрами в отрасли составляет 57% , доля специалистов, имеющих высшее образование по специальностям культуры, - 17%. Сегодня существует серьезный недостаток в национальных кадрах специалистов - фольклористов и этнографов, руководителей фольклорных коллективов по жанрам народного творчества, методистов-организаторов по традиционной народной культуре.
Сама деятельность по сохранению и восстановлению традиций народной культуры вышла за рамки опытно-экспериментальной. В настоящее время она требует качественно новых условий по организации, обеспечению научного анализа и обобщению накопленного опыта, определения наиболее оптимальных форм и методов освоения и внедрения культурных традиций в работу учреждений культуры и образования, применения современных технологий работы с собранной информацией.
Решение указанных проблем возможно только при применении программно-целевого метода, который, в свою очередь, позволит:
разработать комплекс мероприятий по решению проблемы сохранения нематериального культурного наследия в масштабах края;
осуществлять целевое и эффективное расходование бюджетных средств с целью решения приоритетных задач в области сохранения нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья;
объединить усилия государственных, муниципальных, общественных и частных структур края в решении задачи сохранения нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья.