РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Об областной целевой программе
"Переселение граждан Читинской области из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа (2007-2010 годы)"

________________________________________________________
Утратил силу с 01 января 2010 года на основании
Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 308-ЗЗК
________________________________________________________  

(с изменениями на 26 февраля 2009 года)

Принят
Читинской областной Думой
16 мая 2007 года.

_______________________________________________________     

Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:       

Законом Читинской области от 15 декабря 2006 года № 863-ЗЧО ("Забайкальский рабочий", 25 декабря 2006 года, №№ 257-258);             

Законом Читинской области от 19 декабря 2007 года № 1055-ЗЧО ("Забайкальский рабочий", 28 декабря 2007 года, № 244);      

Законом Забайкальского края от 16 декабря 2008 года № 83-ЗЗК ("Забайкальский рабочий", 20 декабря 2008 года, № 247);

Законом Забайкальского края от 26 февраля 2009 года № 143-ЗЗК ("Забайкальский рабочий", 2 марта 2009 года, № 38)     

_______________________________________________________

Статья 1.

Утвердить областную целевую программу "Переселение граждан Читинской области из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа (2007-2010 годы)" (прилагается).

Статья 2.

Настоящий Закон области вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель областной Думы
А.П. Романов                                                                            

     г. Чита
     16 мая 2007 года
     № 935-ЗЧО

Приложение
к Закону Читинской области "Об областной целевой программе
"Переселение граждан Читинской области
из жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания, и/или с высоким уровнем износа
(2007-2010 годы)"
(с изменениями, внесенными
 Законом Забайкальского края
от 26 февраля 2009 года № 143-ЗЗК)

ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Переселение граждан Читинской области из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа (2007-2010 годы)"

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

По данным Росстата, по состоянию на 1 января 2006 года на территории Читинской области находится 10,9 тысяч ветхих и аварийных строений общей площадью около 670 тыс. кв. м, в которых проживает 9,4 тыс. семей численностью около 32 тыс. человек.

Динамика изменения структуры жилищного фонда и объемов ветхого и аварийного жилищного фонда в целом по области приведена в таблице 1.

                                                                                
                                                                                   Таблица 1

Снижение объема ветхого и аварийного жилья на территории области было достигнуто за счет реализации мероприятий областных целевых программ "Переселение граждан Читинской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2005 годах" и "Переселение граждан Читинской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2006-2010 годах", за период реализации которых было привлечено 117,72 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 43,3 млн. рублей, областного бюджета - 34,23 млн. рублей, муниципального бюджета - 40,19 млн. рублей.

С 2003 по 2006 годы из ветхого и аварийного жилья переселено 425 семей численностью 1186 человек.

По состоянию на 1 января 2006 года объем ветхого и аварийного жилищного фонда, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составляет 226,3 тыс.кв. м, в нем проживает 3175 семей численностью 10520 человек.

Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане не могут самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества (в 2000 году при величине прожиточного минимума 1276,93 рубля 74 процента граждан Читинской области имели среднедушевой доход ниже уровня прожиточного минимума, а в 2006 году эта категория населения составила 40 процентов при величине прожиточного минимума в среднем на душу населения 3180,29 рублей).

Исходя из средней стоимости затрат на переселение и ликвидацию вышеуказанного объема ветхого и аварийного муниципального и государственного жилищного фонда объем средств, необходимых для переселения граждан, составит 4050688 тыс. рублей.

Финансовые средства для решения проблем, связанных с переселением из непригодного для проживания жилищного фонда муниципальных образований, необходимо формировать за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований с привлечением внебюджетных источников.

Кроме финансовых проблем, осуществление мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда сдерживает и нерешенность некоторых правовых вопросов.

В связи с вступлением в силу Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" произошли серьезные изменения в области жилищной политики:

сформированы муниципальные поселения и городские округа, в которых отсутствует необходимая нормативная правовая база;

изменен прядок предоставления гражданам жилых помещений;

переданы органам местного самоуправления полномочия по отнесению жилых домов к категории непригодных для постоянного проживания при  отсутствии правовой базы, методической базы и практики правоприменения.

Учитывая вышеизложенное, проблему переселения граждан Читинской области из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа, можно решить только программным методом с привлечением бюджетных средств и внебюджетных источников.

Кроме того, основным условием для финансирования региональных мероприятий из федерального бюджета по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в части переселения граждан Российской Федерации из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа (более 70 процентов), федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, является наличие утвержденной в установленном порядке областной целевой программы.

Раздел 2. Основная цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью программы является переселение граждан Читинской области из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа (более 70 процентов), находящегося в государственной и муниципальной собственности, в благоустроенные жилые помещения, с ликвидацией существующего ветхого и аварийного жилищного фонда после переселения граждан.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие  задачи:

улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандартами;

обеспечение благоустроенным жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа;

увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья;

выполнение полномочий органов государственной власти Читинской области по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, признанных непригодными для проживания.

Для решения проблемы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, необходимо построить и реконструировать 217,7 тыс. кв. метров жилищного фонда. В рамках программы планируется ликвидировать 226,3 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилья. Исходя из этого определены целевые индикаторы и показатели, приведенные в таблице 2.

Таблица 2

Сроки реализации программы:

2007-2010 годы. Программа реализуется в два этапа:

I этап: 2007-2008 годы,

II этап: 2009-2010 годы.

Первый этап реализации программы предусматривает реализацию следующих мероприятий.     

1. Подготовка нормативной правовой базы и методических рекомендаций путем:

усовершенствования методологических основ оценки состояния жилищного фонда; установления классификации  жилых домов по степени износа и техническому состоянию, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания, домов и помещений, восстановление которых невозможно или экономически нецелесообразно;