РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Об областной целевой программе
"Социальное развитие села на 2007-2010 годы"

________________________________________________________
Утратил силу с 01 января 2010 года на основании
Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 308-ЗЗК
________________________________________________________  

(с изменениями на 26 февраля 2009 года)

Принят
Читинской областной Думой
14 марта 2007 года.

__________________________________________________________

Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:

Законом Читинской области от 15 декабря 2006 года № 863-ЗЧО ("Забайкальский рабочий", 25 декабря 2006 года, №№ 257-258);             

Законом Читинской области от 19 декабря 2007 года № 1055-ЗЧО ("Забайкальский рабочий", 28 декабря 2007 года, № 244);      

Законом Забайкальского края от 16 декабря 2008 года № 83-ЗЗК ("Забайкальский рабочий", 20 декабря 2008 года, № 247);    

Законом Забайкальского края от 26 февраля 2009 года № 140-ЗЗК. Вступает в силу с 13 марта 2009 года ("Забайкальский рабочий", 2 марта 2009 года, № 38)

__________________________________________________________

          
     Статья 1.

Утвердить областную целевую программу "Социальное развитие села на 2007-2010 годы" (прилагается).

     Статья 2.

Настоящий Закон области вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель областной Думы
 А.П. Романов

      г. Чита
     14 марта 2007 года
     № 907-ЗЧО
   

Приложение
к Закону Читинской области
"Об областной целевой программе
"Социальное развитие села
на 2007-2010 годы"
(с изменениями, внесенными
  Законом Забайкальского края
     от 26 февраля 2009 года № 140-ЗЗК)

ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Социальное развитие села на 2007-2010 годы"

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Исторически для основной массы сельских поселений характерна бытовая неустроенность.

Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских муниципальных образований.

В результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии: увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни. Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. За последнее десятилетие сократилась сеть участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, клубов и домов культуры. Сокращение сети общеобразовательных учреждений, отсутствие организованной доставки детей в школы обострило проблему доступности общего образования.

Большинство воздушных электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе предприятий, отработали свой нормативный срок, находятся в ветхом, технически непригодном состоянии и требуют замены.

Большая часть систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды. В результате сельское население вынуждено потреблять воду, не соответствующую санитарным нормам и стандартам.

Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживает интеграционные процессы, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса.

В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.

Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Люди покидают деревню, особенно молодежь. Сохраняется тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства, ухудшается их качественный состав.

Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, а также преобладание в структуре сельского населения категории пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, соответствующего новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

В целях стабилизации экономического и социального развития села Правительством Российской Федерации принята федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", реализация которой началась по отдельным направлениям с 2003 года. Финансирование федеральной целевой программы предполагается за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, причем в первую очередь из федерального бюджета финансируются региональные мероприятия, предусматривающие софинансирование за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Все это обусловило необходимость разработки областной целевой программы. (Абзац раздела 1 с изменением, внесенным   Законом Забайкальского края от 26 февраля 2009 года № 140-ЗЗК  )

Раздел 2. Основная цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью программы является создание экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий муниципальных образований.

Для реализации цели программы предусматривается решение следующих задач:

развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских территорий муниципальных образований;

расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности.

Мероприятия областной целевой программы в основном соответствуют мероприятиям федеральной целевой программы, включают следующие направления:

развитие жилищного строительства в сельской местности;     

развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности;

развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности;

развитие электрических сетей  в сельской местности;

развитие водоснабжения в сельской местности;

развитие тепловых сетей в сельской местности;

развитие сети автомобильных дорог в сельской местности.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы.

Сроки реализации программы:

2007-2010 годы. Программа реализуется в один этап.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование областной целевой программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем средств областного бюджета для реализации программы составляет 644805 тыс. рублей, в том числе по годам:

2007 год - 134132 тыс. рублей;

2008 год - 189546 тыс. рублей;

2009 год - 183813 тыс. рублей;

2010 год - 137314 тыс. рублей.

На реализацию программы планируется привлечение средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.

Привлечение средств федерального бюджета планируется осуществлять в соответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года", для чего будут заключены соответствующие соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и государственным заказчиком программы. (Абзац раздела 3 с изменениями, внесенными Законом Забайкальского края от 26 февраля 2009 года № 140-ЗЗК )

Привлечение средств местных бюджетов на реализацию программы будет определяться соглашениями между государственным заказчиком программы и органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. (Абзац раздела 3 с изменением, внесенным Законом Забайкальского края от 26 февраля 2009 года № 140-ЗЗК )

Часть мероприятий программы предполагает привлечение средств внебюджетных источников - собственных средств организаций и граждан в соответствии с заключенными договорами.

Мероприятия программы будут реализовываться по следующим направлениям.

1. Предоставление жилья в сельской местности будет осуществляться в рамках правил, утвержденных Правительством Российской Федерации и Администрацией Читинской области на условиях софинансирования и консолидации средств федерального, областного, местных бюджетов, а также собственных средств граждан. На реализацию данного мероприятия потребность в финансовых средствах составляет 431500 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 15000 тыс. рублей.

Предоставление жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам предполагается осуществлять по схеме софинансирования 30 % х 40 % х 30 %, где 30 % - средства из федерального бюджета, 40% - из областного бюджета и 30 % - средства местных бюджетов и внебюджетных источников. На реализацию данного мероприятия потребность в финансировании составляет 429600 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 165000 тыс. рублей.

Остальные средства предполагается привлечь из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

2. Реализация мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений сельской местности, в том числе строительство школ в с. Усть-Тасуркай Приаргунского района, с. Холуй-База Ононского района, с. Александровка Читинского района, с. Калга Калганского района; специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната в с. Верх-Хила Шилкинского района, школы-интерната в с. Газимурский Завод Газимуро-Заводского района; детского сада в с. Ильдикан Балейского района; реконструкция здания под здание школы в с. Шаранча Александрово-Заводского района, потребует финансирования в размере 811810 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 201103 тыс. рублей.

Остальные средства предполагается привлечь из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

3. Реализация мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности, в том числе строительство районных больниц в с. Нижний Цасучей Ононского района, с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района, с. Александровский Завод Александрово-Заводского района, с. Кыра Кыринского района, детского корпуса районной больницы в с. Улеты Улетовского района, участковой больницы в с. Усть-Карск Сретенского района, потребует финансирования в размере 485600 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 113820 тыс. рублей.