РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Об областной целевой программе
"Предупреждение распространения инфекций, передаваемых
половым путем, на территории Читинской области (2007-2011 годы)"

________________________________________________________
Утратил силу с 01 января 2009 года на основании
Закона Забайкальского края от 11 декабря 2008 года № 80-ЗЗК
________________________________________________________

Принят
Читинской областной Думой
14 февраля 2007 года.

__________________________________________________________

Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:         

Законом Читинской области от 19 декабря 2007 года № 1055-ЗЧО

__________________________________________________________   

Статья 1.

Утвердить областную целевую программу "Предупреждение распространения инфекций, передаваемых половым путем, на территории Читинской области (2007-2011 годы)" (прилагается).

Статья 2.

Настоящий Закон области вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель областной Думы
А.П. Романов

г. Чита
     14 февраля 2007 года
     № 903-ЗЧО

Приложение
к Закону Читинской области
"Об областной целевой программе
"Предупреждение распространения
инфекций, передаваемых половым
путем, на территории Читинской
области (2007-2011 годы)"

ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Предупреждение распространения инфекций, передаваемых
половым путем, на территории Читинской области (2007-2011 годы)"

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Социальная значимость инфекций, передаваемых половым путем, определяется их отрицательным влиянием на социально-экономическое развитие страны, человеческий потенциал, в первую очередь, - на репродуктивное здоровье.

Уровень заболеваемости различными ИППП продолжает оставаться крайне высоким: статистические данные последних лет в Российской Федерации по заболеваемости превышают в десятки раз показатели США, Западной и Центральной Европы. Высокий уровень заболеваемости ИППП в Читинской области обусловлен, прежде всего, заболеваемостью населения сифилисом и трихомониазом.

Показатель заболеваемости сифилисом на 100 тысяч населения в Читинской области в 2005 году составил 134,5 случая, что превышает среднероссийский показатель (75,0) в 2 раза. В структуре заболеваемости возрос удельный вес поздних форм сифилиса, в том числе с поражением нервной системы (с 0,2 процента в 2002 году до 2,9 процента в 2005 году). Особую озабоченность вызывают стабильно высокие показатели заболеваемости сифилисом беременных: их удельный вес среди больных сифилисом увеличился к 2005 году до 15,3 процента. Среди беременных, заболевших сифилисом в течение последних трёх лет, 75 процентов приходится на женщин, проживающих в сельской местности. Показатели заболеваемости сифилисом детей и подростков на 100 тысяч детского и подросткового населения составляют 11,4 и 127,5 случаев соответственно, что превышает среднероссийские показатели в 1,7 раза. Лечение одного случая сифилиса, без учета других ИППП, обходится областному бюджету в 8650 рублей.

Ежегодно в области регистрируется более 3 тыс. случаев трихомониаза; показатель заболеваемости на 100 тысяч населения в 2005 году составил 293,2 случая (среднероссийский показатель - 244,7). На долю женщин стабильно приходится до 90 процентов случаев заболевания трихомониазом.

Наряду с прямыми затратами на лечение и диагностику ИППП необходимо учитывать опасность осложнений в результате неправильно диагностированных или неизлеченных ИППП. Анализ медико-социальной ситуации показывает, что половина всех случаев мужского и женского бесплодия - следствие осложнений хламидийной, гонококковой, микоуреаплазменной и других ИППП. Причиной рака шейки матки, занимающего второе место среди причин смертности от онкологических заболеваний, является инфекция, передаваемая половым путем, - папилломовирусная.

Первичная профилактика ИППП определена как одно из приоритетных направлений здравоохранения и должна являться основой для улучшения эпидемиологической ситуации по заболеваемости ИППП на территории области. Организация комплекса мер первичной профилактики в современных условиях требует принципиально нового подхода на основе компьютерных технологий, активного привлечения средств массовой информации, аутрич-работы в группах повышенного поведенческого риска.

Остается недостаточно развитой система оказания дерматовенерологической помощи детям и подросткам, страдающим ИППП, в части первичной профилактики и медико-социальной реабилитации. Качественное оказание медицинской помощи данной категории подростков возможно лишь в тех условиях, когда они будут уверены в ее анонимности и доступности. В противном случае подросток не обращается за специализированной медицинской помощью, боясь наказания родителей, передачи информации в школу, общественного порицания, и занимается самолечением. Оптимизация дерматовенерологической помощи детям и подросткам возможна в условиях специализированного центра профилактики, лечения и реабилитации.

Социальный характер инфекций, передаваемых половым путем, их негативное влияние на репродуктивное здоровье, а также острая необходимость совершенствования лабораторной диагностики ИППП, и в первую очередь, в районах области обуславливают потребность программно-целевого подхода на уровне субъекта Российской Федерации.

Раздел 2. Основная цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основная цель программы - снижение уровня заболеваемости ИППП и социально-экономических последствий этих заболеваний.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

обеспечение первичной профилактики ИППП посредством создания информационно-пропагандистской системы;

создание системы динамического контроля эпидемиологической ситуации по заболеваемости ИППП;

обеспечение комплекса лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий для больных ИППП путем внедрения современных многоуровневых технологий в лечебно-профилактическую практику, совершенствования лабораторной диагностики и территориальной системы оценки качества лабораторных исследований ИППП, организации профильного лечебно-профилактического центра;

оснащение ОКВД, отделений и кабинетов в районах Читинской области современным медицинским оборудованием и оргтехникой;

повышение квалификации медицинских кадров по дерматовенерологии и лабораторной диагностике ИППП.

Для решения поставленных задач программные мероприятия будут осуществляться по следующим направлениям:

проведение первичной профилактики ИППП на основе создания информационно-пропагандистской системы;

создание системы динамического контроля эпидемиологической ситуации по заболеваемости ИППП;

совершенствование диагностики и лечения ИППП;

оснащение ОКВД, дерматовенерологических отделений и кабинетов в районах области современным медицинским оборудованием и компьютерной техникой;

повышение квалификации медицинских кадров по дерматовенерологии и лабораторной диагностике ИППП.

Сроки и этапы реализации программы:

2007-2011 годы. Программа реализуется в один этап.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации программы.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется в общем объеме 67125,3 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета в объеме 11561,8 тыс. рублей, областного бюджета - 55563,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

областной бюджет:

2007 год - 18653,0 тыс. рублей;

2008 год - 12828,7 тыс. рублей;

2009 год - 11242,2 тыс. рублей;

2010 год - 6796,4 тыс. рублей;

2011 год - 6043,2 тыс. рублей;

Планируемые на реализацию программы финансовые средства предполагается распределить следующим образом:

в 2007 году запланировано открытие центра профилактики, лечения ИППП и реабилитации детей и подростков, в связи с чем больший объем финансирования потребуется на этот период;

проведение первичной профилактики ИППП на основе создания информационно-пропагандистской системы, в том числе организация деятельности центра профилактики, лечения и реабилитации детей и подростков, страдающих ИППП: из областного бюджета - 10980,4 тыс. рублей, из федерального бюджета - 2745,0 тыс. рублей;

создание системы динамического контроля эпидемиологической ситуации по заболеваемости ИППП: из областного бюджета - 5534,0 тыс. рублей, из федерального бюджета - 455,9 тыс. рублей;

совершенствование диагностики и лечения ИППП: из областного бюджета - 16443,3 тыс. рублей, из федерального бюджета - 4075,5 тыс. рублей;

оснащение ОКВД, дерматовенерологических отделений и кабинетов в районах Читинской области современным оборудованием и компьютерной техникой: из областного бюджета - 17348,5 тыс. рублей, из федерального бюджета - 4280,4 тыс. рублей;

повышение квалификации медицинских кадров по дерматовенерологии и лабораторной диагностике ИППП: из областного бюджета - 5257,3 тыс. рублей, из федерального бюджета - 5,0 тыс. рублей;

Раздел 4. Механизм реализации программы

Управление программой осуществляет заказчик программы.

Мероприятия программы реализуются путем размещения государственных заказов в порядке, установленном федеральным законом. Государственными заказчиками могут выступать уполномоченные заказчиком программы на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

Заказчик программы ежегодно в установленном порядке направляет в орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющий координацию работ по реализации областных целевых программ, бюджетную заявку на выделение ассигнований из областного бюджета для финансирования мероприятий в очередном финансовом году.

Заказчик программы обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств, исполнение мероприятий программы.

Заказчик программы в установленные сроки направляет в орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющий координацию работ по реализации областных целевых программ, отчетную информацию о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют заместитель Губернатора Читинской области - председатель Комитета образования, науки и молодежной политики и орган исполнительной власти, реализующий полномочия в области инвестиционной политики и программ.

Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности программы

Реализация программы позволит повысить уровень медицинских технологий и эффективность их использования при оказании медицинской помощи больным ИППП, обеспечить более полное раннее выявление больных и контактных лиц, снижение уровня заболеваемости ИППП на территории Читинской области как в целом, так и среди наиболее уязвимых групп населения.