АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 марта 2006 года № 61-А/п

Об утверждении областной целевой программы
"Экология и минерально-сырьевые ресурсы
Читинской области (2006-2010 годы)"  

_____________________________________________________________
Утратило силу с 01 января 2007 года на основании постановления
Администрации Читинской области от 26 декабря 2006 года № 316-А/п
______________________________________________________________

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статьей 10 Закона Читинской области от 28 февраля 2002 года  № 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области" и Положением о разработке и реализации областных целевых программ, областных программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Администрации Читинской области  от 04 мая 2005 года № 118-А/п, в целях сохранения и развития минерально-сырьевой базы Читинской области и реализации мероприятий по внедрению новых технологических направлений горнорудного производства, ориентированных на экологически безопасное для окружающей среды его функционирование, Администрация Читинской области                       

    постановляет:     

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Экология и минерально-сырьевые ресурсы Читинской области (2006-2010 годы)" (далее - Программа).

2. Комитету экономики Читинской области (Т.И.Майзлингер) и Комитету по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев) при формировании бюджета включать Программу в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году с учетом его возможностей.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Читинской области - председателя Комитета промышленности и природных ресурсов В.М.Петухова.

4. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Губернатор Читинской области
Р.Ф.Гениатулин

Утверждена
    постановлением Администрации
Читинской области
14 марта 2006 года № 61-А/п

Областная целевая программа
"Экология и минерально-сырьевые ресурсы
Читинской области (2006-2010 годы)"

Паспорт
областной целевой программы
"Экология и минерально-сырьевые ресурсы
Читинской области (2006-2010 годы)"

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

В Читинской области в настоящее время ведется добыча угля, урана, марганцевых руд, рудного и россыпного золота, вольфрама, молибдена, плавикового шпата, известняков, строительных материалов, подземных минеральных и пресных вод. Ежегодное погашение разведанных балансовых запасов полезных ископаемых лишь по марганцевым рудам и россыпному золоту достигает 3-5%, по другим полезным ископаемым составляет менее 1%. По причинам экономического характера в последние годы прекращена добыча олова, полиметаллов, лития, тантала.

Количество действующих лицензий на право пользования недрами по состоянию на 01 мая 2006 г. составляет 361, из них: на добычу полезных ископаемых - 267, на разведку и добычу - 67, на геологическое изучение - 27. Распределенный фонд недр по добываемым полезным ископаемым составляет: по углю - 36,3% учтенных балансовых запасов области, железу - 58,7%, молибдену - 100%, марганцу - 100%, флюориту - 60,0%, танталу - 96,8%, цеолитам - 99% и золоту - 63,8%.

Уровень использования государственного фонда недр характеризуется следующими показателями: из 19 разведанных месторождений угля отрабатываются 9, из 19 вольфрамовых - 1, из 2 молибденовых - 1, из 18 плавикошпатовых - 4, из 41 золоторудных - 2, из 305 золотороссыпных - 215. Следует отметить, что геолого-экономическая и технологическая переоценка минерально-сырьевой базы области практически не проводилась. В новых экономических условиях качество минерального сырья многих месторождений не соответствует современным требованиям.     

Накопленный материал показывает, что при добыче и переработке минерального сырья происходят большие потери металлов (45-40%). При этом на добычу руды приходится 20%  общего объема потерь, на обогащение - 60% и на металлургический передел - 20%. В связи со снижением содержания металлов в добываемых рудах существует тенденция увеличения потерь металлов до 70%, кроме того, растут затраты на складирование отходов, их хранение и охрану окружающей среды.

Потери  металлов могут быть значительно уменьшены за счет внедрения современных технологий, методов исследования, основанных на детально изученном вещественном составе руд. А решение проблем рационального комплексного использования минерального сырья значительно повысит экономическую эффективность эксплуатации месторождений.

Настоящая Программа разработана в соответствии с распоряжением Администрации Читинской области от 07 июля 2005 года № 471-А/р "О разработке областной целевой программы "Экология и минерально-сырьевые ресурсы Читинской области (2006-2010 годы)"".

Программа рассчитана на пять лет (с 2006 по 2010 год) и является документом среднесрочного планирования. Программные мероприятия позволяют оптимально распоряжаться средствами областного бюджета и внебюджетных источников, направить их на наращивание запасов полезных ископаемых, внедрение современных технологий в комплексное малоотходное производство минерального сырья, на наиболее полное извлечение из руд полезных компонентов, максимально возможное использование отходов переработки и вскрышных пород, и как следствие - уменьшение негативного воздействия на окружающую природную среду.  

2. Основные цели, задачи, сроки
и этапы реализации Программы

Целью программы является устойчивое сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы области в 2006-2010 годах, обеспечение горнорудной промышленности региона запасами минерального сырья  для текущих и прогнозируемых потребностей экономики (включая возможные в будущем экспортные) на основе современных малоотходных и экологически безопасных технологий.

Основными задачами Программы являются:

- удовлетворение потребностей базовых отраслей экономики (топливно-энергетического, горнодобывающего и строительного комплексов) в минеральном сырье;

- обеспечение платежного баланса области и улучшение социально-экономической обстановки за счет развития добывающей и перерабатывающей отраслей экономики.

Решение поставленных задач по воспроизводству минерально-сырьевых ресурсов необходимо осуществлять в объемах, обеспечивающих потребности развития добывающих отраслей в соответствии с прогнозами топливно-энергетического, горнодобывающего и строительного комплексов.

Прогноз добычи полезных ископаемых основан на вовлечении в эксплуатацию золоторудных месторождений (с увеличением добычи золота к 2010 году в 2,0-2,5 раза),  а также Березовского и Чинейского месторождений черных металлов, полиметаллических и других месторождений полезных ископаемых.

Для обеспечения прогнозируемых потребностей экономики в минеральном сырье приоритетными направлениями работ являются:

- изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр для обеспечения текущих и перспективных потребностей области в минеральном сырье:

- государственное регулирование использования фонда недр;

- мониторинг состояния и охраны недр, охраны окружающей природной среды;

- информационное обеспечение геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Реализация Программы намечается на период 2006-2010 годов. Указанный срок реализации Программы позволит обеспечить устойчивое воспроизводство минерально-сырьевой базы в объемах, соответствующих текущим и среднесрочным потребностям области; создать резерв высоколиквидных видов полезных ископаемых путем качественного и количественного улучшения ресурсного потенциала нераспределенного фонда недр, приблизить к общемировому соотношению объемы добычи и подготовленные к освоению запасы полезных ископаемых.

Система мероприятий Программы направлена на решение намеченной цели и поставленных задач.

Государственное геологическое изучение и выявление ресурсного потенциала перспективных территорий области будет направлено на уточнение поисковых признаков и критериев выявления месторождений с оценкой прогнозных ресурсов категории Р3 твердых полезных ископаемых.      Локализация и оценка ресурсного потенциала нераспределенного фонда недр в освоенных районах включает в себя: проведение прогнозно-поисковых, поисковых,  оценочных и разведочных работ в районах с наиболее высоким прогнозно-минерагеническим потенциалом на золото рудное, золото россыпное, медные и железные руды, молибден, вольфрам,  свинец, цинк. В результате предполагается обеспечить формирование фонда резервных участков и месторождений с проведением их геолого-экономической оценки. На это будет направлено 60%  средств, предусмотренных Программой.

Перевод  ресурсного минерально-сырьевого потенциала в запасы добываемого сырья намечается выполнить за счет средств предприятий - недропользователей (в основном золото и медь) и средств областного бюджета. Большая часть работ будет направлена на прирост запасов золота - 691,63 млн. руб., в т.ч. на прирост россыпного золота 215,95 млн. руб.  В основном это буровые и горные работы.

Работы по изучению подземных вод будут выполнены с подсчетом их запасов и утверждены в территориальной комиссии по запасам.

Часть мероприятий направлена на развитие государственного мониторинга геологической среды в целях обеспечения органов исполнительной власти информацией о тенденциях изменения среды под воздействием природных и техногенных факторов, а также повышения эффективности государственного управления в области изучения и использования подземных водных ресурсов, гидрогеологического, инженерно-геологического, геоэкологического обеспечения недропользования.

Предусмотрены мероприятия по ведению территориального фонда геологической информации, развитию государственного банка цифровой геологической информации, актуализации ГИС-Атласа Читинской области в режиме мониторинга.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и конечные результаты, характеризующие прямой эффект от реализации Программы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Обеспечение финансовыми ресурсами

Средства областного бюджета будут направляться на реализацию мероприятий Программы с учетом его возможностей .

Часть мероприятий Программы предполагает привлечение внебюджетных источников (средств недропользователей).