Необходимость разработки областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2006-2010 годы)" связана с тем, что в 2005 году завершается реализация областной целевой программы "Плодородие" в Читинской области на период 2002-2005 годы, утвержденной постановлением Администрации Читинской области от 17 сентября 2002 года № 194-А/п. Выполнение мероприятий программы "Плодородие" позволило стабилизировать некоторые позитивные направления сельскохозяйственного производства, но цели, определенные этой программой, не были достигнуты.
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.
Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельского хозяйства от погодных условий.
Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе области сохраняется.
Продолжают действовать следующие негативные процессы:
- дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;
- ухудшение мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель;
- нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне;
- усиление процессов эрозии;
- увеличение площадей с кислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство;
- интенсивное развитие заболачивания и подтопления земель, зарастания их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшения естественных лугов и пастбищ.
В 1990 году площадь пашни составляла 2242 тыс. га, а ее доля в структуре сельскохозяйственных угодий - 31,6%, в 2004 году, соответственно, - 680 тыс. га и 11%. За этот период посевная площадь сельскохозяйственных культур уменьшилась с 1542,9 тыс. га до 351,0 тыс. га, или в 4 раза.
Указанные негативные процессы приведут к резкому сокращению площади сельскохозяйственных угодий, к ухудшению водно-физических, физико-химических свойств почв и снижению их плодородия. В ближайшие 10-15 лет плодородие может снизиться до естественного.
Экологическая устойчивость природных систем в результате развития указанных процессов значительно понизится.
Исходя из социально-экономической политики страны на ближайший период для преодоления критического положения в агропромышленном комплексе области необходимо дальнейшее проведение мероприятий, обеспечивающих повышение плодородия земель. Проблема воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения.
Это возможно только на основе программно-целевого метода, обеспечивающего внедрение передовых технологий, системного подхода к экономическому обоснованию и механизму реализации, увязку имеющихся ресурсов с организацией исполнения.
Для определения дальнейших действий в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения разработана областная целевая программа "Сохранение и восстановление почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2006-2010 годы)".