АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 августа 2002 года N 115-А/п
Об областной целевой программе "Основные направления кадровой политики в сфере культуры и искусства Читинской области (2002-2005 годы)"
Опубликовано:
"Азия-Экспресс" от 19.09.2002 г. N 45
"Читинский областной Вестник" N 6-7 от 11.02.2003 г.
г. Чита
{Утратило силу:
по истечении срока действия}
{См.также
действие постановления на 2005 год приостановлено:
Постановление Администрации Читинской области от 15.02.2005 года N 37а-А/п НГР:ru75000200500071}
В целях создания условий для обеспечения сферы культуры и искусства Читинской области квалифицированными, высокопрофессиональными кадрами, в соответствии с Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03.2002 N 91, Администрация Читинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Основные направления кадровой политики в сфере культуры и искусства Читинской области (2002-2005 годы)" (далее - Программа).
2. Комитету экономики Читинской области и Комитету по финансам Читинской области при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год включать Программу в перечень программ, подлежащих финансированию из областного бюджета с учетом его возможностей.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по социальным вопросам К.И.Карасева.
4. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.
И.о. Главы Администрации (Губернатора)
В.В.Окунев
Утверждена
постановлением Администрации Читинской области
от 06.08.2002 г. N 115А/п
Областная целевая программа "Основные направления кадровой политики в сфере культуры и искусства читинской области (2002 - 2005 годы)"
ПАСПОРТ областной целевой программы "Основные направления кадровой политики в сфере культуры и искусства Читинской области (2002 - 2005 годы)"
Наименование Программы | Областная целевая программа "Основные направления кадровой политики в сфере культуры и искусства Читинской области (2002-2005 годы)" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | |
Дата утверждения Программы | Утверждена постановлением Администрации Читинской области "Об областной целевой программе "Основные направления кадровой политики в сфере культуры и искусства Читинской области (2002-2005 годы)" |
Заказчик Программы | Комитет культуры Читинской области |
Основной разработчик Программы | Комитет культуры Читинской области |
Цель и задачи Программы | Цель Программы: создание правовых, экономических, организационных, методических условий для обеспечения сферы культуры и искусства квалифицированными кадрами в интересах развития отрасли и удовлетворения духовных потребностей населения. |
Сроки реализации Программы | 2002 - 2005 годы |
Перечень основных направлений Программы | 1. Подготовка кадров для системы начального художественного образования. |
Исполнители основных мероприятий Программы | Комитет культуры Читинской области. Областное музыкальное училище. Областное училище культуры, Читинский филиал Восточно-Сибирской государственной академии культуры и искусств, учебные заведения, отобранные по конкурсу. |
Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных источников (собственных средств учреждений культуры) в соответствии с заключенными соглашениями |
Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. рублей в ценах 2002 года | ||||
всего | в том числе по годам | ||||
2002 | 2003 | 2004 | 2005 | ||
Всего в том числе: | 4803,5 | 1340,1 | 1168,1 | 1140,0 | 1155,3 |
областной бюджет | 2963,5 | 889,1 | 714,1 | 674,0 | 686,3 |
федеральный бюджет | 1310,0 | 323,5 | 326,5 | 328,5 | 331,5 |
внебюджетные (собственные средства учреждений культуры) | 530,0 | 127,5 | 127,5 | 137,5 | 137,5 |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация мероприятий программы позволит: |
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляют: Координационный совет по социальному развитию Читинской области, заместитель Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по социальным вопросам, Комитет экономики Читинской области, Комитет по финансам Читинской области, Комитет культуры Читинской области. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость разработки областной целевой программы "Основные направления кадровой политики в сфере культуры и искусства Читинской области на 2002 - 2005 годы" объясняется реальной ситуацией, сложившейся с обеспечением учреждений культуры и искусства Читинской области высококвалифицированными кадрами. Кадровый "голод" ощущается во всех сферах деятельности отрасли. В районных и областных учреждениях необходимы квалифицированные хореографы, режиссеры, руководители фольклорных коллективов, способные поднять качественный уровень культурно-досуговой работы, изменить подходы к изучению традиционной культуры Забайкалья.
Из-за отсутствия преподавателей по классу фортепиано, баяна, духовых инструментов, струнных народных инструментов (домра, балалайка) уровень учебно-методической работы в некоторых детских музыкальных школах (далее - ДМШ) и детских школах искусств (далее - ДШИ) крайне низок. В музыкальном училище в связи с отсутствием специалистов закрылось отделение струнно-смычковых инструментов (скрипка, альт, виолончель, контрабас), что привело к угасанию в области этой специализации.
Остро нуждаются в профессиональных кадрах областной кукольный театр, областной драматический театр.
Уровень обеспеченности профессиональными кадрами на 01.01.2001 выглядит следующим образом:
N | Учреждения | Специалисты | |||
Всего, человек | со средним специальным образованием, % от необходимого количества | с высшим специальным образованием, % от необходимого количества | всего с высшим и средним специальным образованием, % от необходимого количества | ||
1 | Клубные учреждения | 1199 | 28,3 | 8,6 | 37 |
2 | Библиотечная система | 1150 | 45 | 27 | 72 |
3 | Музеи | 71 | 32,3 | 67,6 | 100 |
4 | Учреждения искусства | 87 | 39 | 49,4 | 88,4 |
5 | Детские музыкальные, художественные школы и школы искусств | 771 | 56,4 | 43,8 | 100 |
6 | Средние специальные учебные заведения | 171 | 19,2 | 80,7 | 100 |
итого: | 3449 | 39,9 | 28,3 | 68,2 | |
Для сведения: укомплектованность кадрами в сфере образования Читинской области составляет 96,6 %: в здравоохранении - 89 %. Таким образом, показатели обеспеченности профессиональными кадрами сферы культуры и искусства (68,2 %) оказываются крайне низкими. Разрушение материально-технической базы, низкий уровень заработной платы, социальная незащищенность делают непривлекательной работу в отрасли для молодых специалистов, приводит к оттоку перспективных подготовленных кадров.
В условиях неуклонного "старения" специалистов эта тенденция становится угрожающей.
1.1. Подготовка специалистов для учреждений культуры и искусства
Система подготовки специалистов строится по традиционной, закрепленной в практике схеме: начальное образование (ДШИ), среднее образование, высшее образование, послевузовское образование.
В Читинской области сложилась следующая сеть учреждений художественного образования:
Учреждения | Количество учреждений | Количество учащихся |
Детские школы искусств (в том числе детские музыкальные и детские художественные школы) | 72 | 8354 |
Средние специальные учебные заведения | 2 | 766 |
Читинский филиал Восточно-Сибирской академии культуры и искусства | 1 | 76 |
Детские школы искусств (ДШИ)
Одна из самых важных проблем, которая стоит перед начальным звеном художественного образования, - укомплектованность ДШИ кадрами. В течение многих лет сохраняется значительный дефицит преподавателей по классу фортепиано, баяна, теоретических дисциплин, по хореографии и др. Открытие в ДШИ новых для нашей области отделений (театральных, эстетических, фольклорных) также требует обеспечения педагогическими кадрами.
Отрицательно сказывается на жизнедеятельности школ отсутствие необходимого финансирования. Устарела материальная база, заложенная еще в 70-е годы, износ музыкальных инструментов составляет 100%, нет новых учебных пособий, технических средств обучения и др.
Средние специальные учебные заведения
Подготовку специалистов для сферы культуры и искусства Читинской области ведут средние специальные учебные заведения (далее - ССУЗы): Областное училище культуры и Областное музыкальное училище.
В последние годы в условиях расслоения общества, снижения территориальной мобильности большей части населения области социальная значимость, востребованность среднего профессионального образования в области культуры и искусства возросла. В течение ряда лет конкурс при поступлении на некоторые специальности составляет 1,7 человека на место.
Учитывая требования современного рынка труда, училище культуры и музыкальное училище внесли изменения в профильную структуру подготовки кадров, введя новые специальности и дополнительные квалификации:
"библиотекарь-референт", "библиотекарь-организатор досуга", "руководитель фольклорного коллектива", "лектор-пропагандист музыкального искусства", "преподаватель импровизации", "преподаватель мировой художественной культуры", "руководитель музыкального воспитания в дошкольном учреждении" и др.
Недостаточное бюджетное финансирование создает серьезные проблемы для нормального функционирования учебных заведений. Катастрофически не хватает учебных площадей, под угрозой закрытия хореографическое отделение училища культуры. Устарели музыкальные инструменты, приобретение новых практически не осуществляется из-за их высокой стоимости.
Необходимо открытие новых, востребованных рынком труда Читинской области специальностей: "фольклорно-этнографическое творчество", "компьютерный дизайн", "актер театра кукол" и др. Назрела необходимость разработки индивидуальных учебных программ для одаренных учащихся.
Отсутствие необходимого количества современных средств обучения (компьютерной техники, аудио- и видеоаппаратуры, нового поколения учебной и методической литературы), музыкальных инструментов приводит к ухудшению обеспечения учебного процесса, невозможности введения новых технологий и методов обучения.
Слабо осуществляется работа по целевой контрактной подготовке кадров, которая нуждается в финансовой поддержке муниципальных образований.
Читинское региональное представительство Восточно-Сибирской государственной академии культуры и искусств (далее - ЧРП ВСГАКИ)
С 1995 года ЧРП ВСГАКИ ведет подготовку специалистов в рамках двухступенчатого (модульного) комплекса на базе Областного училища культуры и решает важную задачу подготовки для учреждений культуры и искусства Читинской области специалистов высшей квалификации.
Однако количество мест, предоставляемых ВСГАКИ нашему региону, ограничено и не удовлетворяет потребности в высшем образовании всех желающих.
Перечень специальностей также недостаточен, т.к. охватывает только сферу социально-культурной деятельности и библиотечное дело. Не имеют возможности получить высшее профессиональное образование, не выезжая за пределы Читинской области, специалисты музейного дела, музыканты-исполнители, художники, актеры кукольного театра и др.
Насущной потребностью сегодняшнего дня является преобразование ЧРП ВСГАКИ в филиал ВСГАКИ, для чего необходимы:
- подготовка научно-профессиональных кадров (через систему аспирантур искусства и соискательство ученой степени);
- дополнительные учебные площади;
