РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ЗАКОН ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений и дополнений в
Устав - Основной Закон Читинской области
_______________________________________________________
Утратил силу с 01 марта 2009 года на основании
Закона Забайкальского края от 17 февраля 2009 года № 125-ЗЗК
________________________________________________________
Принят
Читинской областнстной Думой
30 мая 2001 года
Статья 1. Внести изменения и дополнения в Устав - Основной Закон Читинской области ("Забайкальский рабочий", 15 июня 1995 года, № 111; 14 марта 1996 года, № 50; 11 июня 1996 года, № 110), изложив его в следующей редакции:
"Устав - Основной Закон Читинской области
Читинская областная Дума, выражая волю и интересы населения Читинской области (далее, если не оговорено особо - области), проявляя уважение к истории, традициям и культуре народов и этнических общностей, проживающих на территории области, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, закрепляя приоритет общепризнанных принципов демократии, сознавая свою ответственность за социально-экономическое, политическое и культурное развитие области, учитывая уникальные природные богатства области и необходимость их рационального использования в интересах населения области и России, осознавая себя частью Российской Федерации, принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящий Устав -Основной Закон Читинской области (далее -Устав области).
Глава I. Общие положения
Статья 1.
Читинская область является равноправным субъектом Российской Федерации.
Статья 2.
Права и свободы человека и гражданина, гарантируемые Конституцией Российской Федерации, действуют на территории области без каких-либо ограничений и изъятий.
Статья 3.
1. Единственным источником власти в области является многонациональный народ -граждане Российской Федерации.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Статья 4.
1. Окружающая природная среда и ее ресурсы являются основой жизни и деятельности населения области.
2. Владение, пользование и распоряжение природными богатствами не могут осуществляться в ущерб интересам настоящего и будущих поколений жителей области.
Статья 5.
На территории области признаются и обеспечиваются права коренных малочисленных народов, этнических общностей и казачества на сохранение самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций в соответствии с принципами Конституции Российской Федерации.
Статья 6.
На территории Читинской области гарантируется свобода хозяйственной деятельности, юридических и физических лиц, не противоречащей законодательству, равенство всех форм собственности, их правовая защита, создаются условия для свободной конкуренции.
Статья 7.
Свобода деятельности общественных объединений как основа демократической организации общества определяет политическое, идеологическое многообразие и многопартийность, их равенство перед законом.
Статья 8.
1. Государственная власть в Читинской области осуществляется в соответствии с принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
2. Государственную власть в области осуществляют:
а) законодательную - Читинская областная Дума;
б) исполнительную - высший исполнительный орган государственной власти - Администрация Читинской области во главе с Главой Администрации (Губернатором) области, а также иные органы исполнительной власти Читинской области;
в) судебную - суды, входящие в судебную систему Российской Федерации.
Статья 9.
1. В области признается и гарантируется право населения на местное самоуправление.
2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 10.
1. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, имеют прямое действие на территории области.
2. Законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия (полностью или частично) закона или иного правового акта области федеральному закону действует федеральный закон. При этом правовой акт области приводится в соответствие с федеральным законом.
3. Устав области является Основным Законом Читинской области, имеет высшую юридическую силу по отношению к правовым актам области и прямое действие на всей ее территории. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в области, не могут противоречить Уставу области.
4. Нормативные правовые акты, издаваемые в области, не могут противоречить законам области. В случае противоречия действует закон области.
Глава II. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
Статья 11.
1. Права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, признаются высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита являются главной обязанностью органов государственной власти и органов местного самоуправления Читинской области и обеспечиваются правосудием.
2. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 12.
Должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления области, признанные виновными в нарушении прав и свобод человека и гражданина, несут ответственность в соответствии с федеральным законом и законом области.
Статья 13.
Акты органов государственной власти и органов местного самоуправления области, ограничивающие права и свободы граждан, не имеют юридической силы, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
Статья 14.
Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления области, участвовать в референдуме в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и законом области.
Статья 15.
1. Граждане имеют право участвовать в управлении делами области как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Формами непосредственного осуществления народовластия в области могут быть:
а) референдум (областной, местный);
б) выборы депутатов Читинской областной Думы (далее - областной Думы), Главы Администрации (Губернатора) области, выборы и отзыв депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;
в) обсуждение важнейших вопросов жизнедеятельности области, а также проектов законов и других нормативных правовых актов областной Думы, Главы Администрации (Губернатора) области и Администрации области, имеющих областное значение;
г) народная правотворческая инициатива граждан;
д) другие формы прямого волеизъявления населения, предусмотренные настоящим Уставом, законом области и уставами муниципальных образований.
Статья 16.
1. Граждане имеют право обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы области и органы местного самоуправления.
2. Должностные лица государственных органов области и органов местного самоуправления обязаны давать ответы на письменные или устные обращения граждан в установленные законом сроки.
Статья 17.
1. Граждане, проживающие на территории области, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в области и на соответствующих территориях местного самоуправления, а также по вопросам, обсуждаемым органами государственной власти области и органами местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральным законом.
2. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, положении дел в области и на соответствующих территориях местного самоуправления.
Их руководители несут ответственность за представление населению своевременной, полной и достоверной информации, а также за необоснованный отказ в ее представлении в порядке, установленном законом.
Статья 18.
1. Все равны перед законом и судом.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также" права и свободы других лиц всеми способами, не запрещенными законом.
Статья 19.
1. Каждому гарантируется право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина.
2. В случаях, предусмотренных федеральным законом и законом области, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Глава III. Статус Читинской области
Статья 20.
1. Читинская область как субъект Российской Федерации имеет статус, определенный Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом области.
2. Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом на основе волеизъявления жителей, выраженного на областном референдуме.
Статья 21.
Переименование Читинской области производится с учетом мнения населения, выраженного на областном референдуме.
Статья 22.
Читинская область может иметь свою символику. Описание и порядок ее использования определяется законом области.
Статья 23.
1. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти области и органами государственной власти Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти.
Статья 24.
1. Читинская область самостоятельно устанавливает систему органов государственной власти области в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и Исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных федеральным законом.
2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти области образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Статья 25.
1. Органы исполнительной власти области строят свои взаимоотношения с федеральными органами исполнительной власти и входящими в их систему государственными органами, расположенными и действующими на территории области, на основе сотрудничества с учетом самостоятельности и ответственности каждого органа в решении вопросов его компетенции.
2. Администрация области вправе заключать с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче осуществления части своих полномочий этим органам либо о принятии на себя осуществления части их полномочий, а также соглашения о формировании и реализации на территории области федеральных и областных государственных программ, о совместном решении иных задач, представляющих взаимный интерес.
Статья 26.
1. Читинская область вправе выступать в качестве субъекта международных и внешнеэкономических связей. Порядок заключения, исполнения и прекращения договоров (соглашений) определяется федеральным законом и законом области.
2. Читинская область в лице ее органов государственной власти может участвовать в объединениях субъектов Российской Федерации и передавать им осуществление части своих полномочий в соответствии с договорами. Участие области в таких объединениях экономического, культурного, научного и иного характера регламентируется законом области.
Глава IV. Территория и административно-территориальное устройство Читинской области
Статья 27.
Территория Читинской области является частью единой территории Российской Федерации.
Статья 28.
Официальным документом, определяющим границы области, является ее описание, содержащее необходимые сведения и картографические материалы.
Статья 29.
1. Границы области с другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия.
2. Изменение границ области может быть осуществлено при условии свободного прямого волеизъявления большинства граждан, проживающих на территории области, путем референдума.
Статья 30.
1. Читинская область состоит из городских, сельских поселений и иных территорий.
В состав Читинской области входит Агинский Бурятский автономный округ.
2. На территории области могут создаваться закрытые административно-территориальные образования. Порядок образования, правовой статус закрытого административно-территориального образования определяются федеральным законодательством.
Статья 31.
Административным центром Читинской области является город Чита.
Статус города Читы как областного центра определяется законом области.
